□ 吳楚陽 本刊記者

□ 郭輝山 通訊員

2015年9月，廣東省廣州市被國務院食安辦確定為國家食品安全示范城市創建試點后，廣州市就成立了以市長為組長的創建工作領導小組，并制定創建工作方案。其間經過了3年時間的機構改革調整后，廣州市食品安全示范城市創建工作取得了可喜的成績——2021年3月，經廣東省食安委綜合評估，廣州市獲評“廣東省食品安全示范城市”。為此，本刊記者就相關話題對廣州市市場監督管理局局長譚曼青進行了專訪。

記者：自廣州市市場監督管理局按照國家機構改制規定的要求進行部門調整，迄今已一年有余，您覺得最大的轉變是什么？目前各項工作的進展情況如何？相比以前，調整后的監管工作發生了哪些變化？

譚曼青：廣州市市委、市政府歷來高度重視食品安全工作，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，以及習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務院決策部署和省委、省政府關于食品安全工作的有關要求，全面推進食品安全重點工作。

2019年，根據機構改革部署，廣州市市場監督管理局按照“4+2”的模式整合原市工商局、質監局、食品藥品監督管理局、知識產權局，以及市發改委價格監督檢查與反壟斷執法、市商務局經營者集中反壟斷執法等部門職責。以此切實提高政治站位，高標準、嚴要求，全面落實市委部署，堅持機構改革與黨建“四個同步”，并于2021年1月23日率先掛牌運作，機構改革工作有序推進，確保隊伍穩定和各項工作有效開展。

新一輪機構改革以來，我市一手抓監管，一手抓能力建設，全面深入實施食品安全戰略，認真落實“四個最嚴”要求，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。廣州市食品安全監管資源得到整合，基層監管執法力量得到加強，“市-區-鎮（街）”三級監管機構和四級監管網絡得到進一步健全和完善，有效保障市民群眾“舌尖上的安全”，全市食品安全形勢總體穩定向好。2021年3月，經廣東省食安委綜合評估，廣州市獲評“廣東省食品安全示范城市”。

記者：面對突如其來的新冠疫情，廣州市市場監督管理局是如何迎難而上提高監管效率的？

譚曼青：2020年初，突如其來的新冠疫情對食品產業造成較大沖擊，眾多企業經歷了暫停生產經營，然后又投入復工復產。在急劇變化的過程中，廣州市有效保障了食品生產供應和安全——封閉小區、隔離人員等的食品安全得以保障，農貿市場、商超的食品供應充足，從無間斷，保證質量，未出現食品供應和質量安全問題，有效保障了廣大市民群眾“舌尖上的安全”。

在新冠疫情防控工作中，廣州市突出管控重點，構建野生動物、農貿市場、零售藥店、餐飲單位這“四道防線”；進口冷鏈食品施行“六道關口”，嚴格落實進口冷鏈食品“三強化三覆蓋”“四個必檢”和件件消毒防控工作制度；逐步建立形成集中監管倉“標準引領、人技同防、電子溯源、風險轉移、快速處置”五大體系。自2021年1月27日起，廣州市在荔灣、白云、黃埔、番禺、南沙這5個區設立28家進口冷凍食品集中監管倉，對進入廣州市的進口冷凍食品實施集中檢測、集中消毒、集中監管政策。截至5月12日，累計對1 997萬件、29.73萬噸進口冷凍食品開展集中檢測、集中消毒、集中監管，成功攔截6批、235.06噸核酸檢測陽性產品，及時避免相關產品流向市場，有效構筑起我市進口冷凍食品疫情防控的第一道防線。

記者：目前，廣州市市場監督管理局在保障全市人民的食品安全方面采取了哪些有力措施？又取得了怎樣的效果？

譚曼青：近年來，廣州市充分發揮人才技術資源優勢，注重補短板、強弱項，著力打造“食在廣州，食得放心”的金字招牌。首先，落實食品安全黨政同責，以此推進農產品質量安全監測體系建設、完善食品安全全鏈條全過程監管機制、提升食品綜合性技術服務能力。其次，推動企業主體責任有效落實，加強打擊食品安全犯罪，提升智慧監管效能。最后，推動建立健全食品安全標準體系、立體化風險監測體系，推動智慧監管，重點打造粵港澳大灣區“菜籃子”平臺，扎實推進食品安全水平再上新臺階，切實提升特大型城市食品安全治理水平，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。

第一，落實黨政同責，高位推動食品安全示范城市創建。各區政府、各部門均由一把手掛帥，成立相應工作機構，結合本轄區、本部門的實際情況，編制創建工作具體實施方案。創建工作被各區政府、各部門列入重點工作，形成市、區兩級政府高位推動，各部門聯創聯動的良好局面。此外，市創建辦還組織安排市創建督導組，督促全市各區落實創建任務。

第二，強化風險防控，建立健全食品安全風險防控體系。不斷健全以“風險監測、風險評估、風險管理、風險交流”為核心的立體風險防控體系，市場監管、農業農村、衛生健康等部門密切配合，大力開展食品安全風險隱患排查，加強風險監測、監督抽檢及食品快檢，切實做好食品安全風險防控工作。2020年，我局對廣州市農產品批發市場、農貿市場、冷庫及冷鏈配送車輛、屠宰場（肉聯廠）、餐飲單位、生鮮超市，以及生鮮食品進口企業、配送企業、生產加工企業等9大類重點場所開展全覆蓋核酸檢測和風險隱患排查，及時發現問題并消除安全隱患。

第三，強化源頭治理，著力構筑全市食品安全源頭防線。針對食用農產品點多面廣，監管難度大、效能低等問題，廣州市著力構筑了本地、外地上游、市場批發銷售“三道”源頭防線，完善了食用農產品質量安全溯源體系和涉農政策杠桿機制、跨區域監管的共享發展合作機制、常態化駐場監管和抽檢機制等；推進農產品質量安全監測體系建設，建成基層檢測站點277個；建立全國首支街（鎮）專職農產品質量安全員隊伍和食品安全專業化檢查員隊伍；探索建立符合特大型城市特點的食用農產品安全監管新模式，打造粵港澳大灣區“菜籃子”平臺；運用區塊鏈技術率先研發、建成和推廣水產品溯源暨銷售憑證系統，并在省內其他城市推廣。第四，突出能力建設，逐步形成全鏈條全過程監管機制。各級食安委各有關部門各司其職，分工合作，全面落實食品安全全鏈條全過程閉環監管，形成食品安全齊抓共管的良好局面。推廣運用食品生產全過程動態監管系統，逐步實現本地生產食品原料來源可溯、生產關鍵點可控、產品去向可追，有效降低食品生產安全風險；在全省率先建立第一支成建制的食品藥品犯罪偵查隊伍，建立市級食品安全風險監測和評估中心，建設“食品檢驗檢測綜合分析及食品安全風險評估信息平臺”；健全保障機制，出色完成各項重大活動食品安全監管保障工作。

記者：隨著科技的飛速發展及健康意識的不斷提高，人們對市場監管部門的要求和期望也越來越高。當前形勢下，食品安全監管工作的最大難點是什么？應如何解決？

譚曼青：《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》指出，我國食品安全工作仍面臨著不少困難和挑戰，形勢依然復雜嚴峻。微生物和重金屬污染、農藥獸藥殘留超標、添加劑使用不規范、制假售假等問題時有發生，環境污染對食品安全的影響逐漸顯現，如一些生產經營者唯利是圖、主體責任意識不強，新業態、新資源潛在風險增多等。作為特大型城市的廣州，食品安全工作也面臨著較大挑戰。

下一步，廣州市將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照國家和省的工作部署，全面實施餐飲服務質量安全提升、農村假冒偽劣食品治理、校園食品安全守護與營養改善等放心工程攻堅行動，密織市、區、鎮（街）、村（社區）四級防護網，嚴控各環節風險點，提升全鏈條安全保障水平，盡心盡力盡責守護好人民群眾“舌尖上的安全”，力爭創建國家食品安全示范城市，以優異成績慶祝建黨100周年。