基于需求的京津冀裝備制造業科技服務平臺發展模式研究

馮 時

（中機生產力促進中心， 北京 100044）

0 引言

近年來， 國家先后出臺了一系列以互聯網+、 大數據、智能化為引領的創新驅動發展戰略，大力推動科技創新。 各地區、 各行業紛紛開展科技服務平臺的研究與實踐，對科技服務平臺的建設、發展與服務模式、存在的主要問題等進行了研究與探索。 任志寬等從平臺運行體系的角度將科技服務平臺分為資源服務平臺、技術研發平臺、技術服務平臺、公共服務平臺和產業化平臺五大類[1]；王佩等根據平臺投資方出資比例和運營決策權將平臺劃分為政府主導型和市場主導型[2]；李珗等提出了區域科技資源共享平臺的單點響應、多點組合、網絡共生等三種典型集成服務模式[3]；許吉黎等提出了“三核驅動”、“點軸延伸”、“集群網絡” 等三種省域科技創新體系發展模式[4]；游靜、祝子麗等通過對國內已建成的區域公共科技服務平臺研究， 指出了現有區域科技服務平臺建設與發展過程中面臨的資源共享不足、 管理與創新機制不健全、平臺對接效率偏低等問題[5-6]。

京津冀地區是我國重要的裝備制造產業核心集聚區之一，也是我國重要的高端裝備制造業研發、設計和制造基地。 整合京津冀區域裝備制造業科技服務資源，構建科技創新服務平臺，探索科技服務平臺的建設與發展模式，是落實京津冀協同發展和產業創新發展戰略的重要切入點，也是推動京津冀產業轉型升級、實現裝備制造業跨越式發展的必然選擇， 對于京津冀地區裝備制造業可持續發展具有重要的意義。

1 京津冀裝備制造業科技服務的發展現狀與需求分析

1.1 京津冀地區科技服務業發展現狀

近年來，京津冀地區科技服務業發展迅速。如表1 所示。三地之中，北京市科技服務業的營業收入、法人數量、從業人員、技術合同成交額等指標均居于首位。且北京的科技服務企業發展規模、服務水平在全國處于領先地位，市場化程度高，科技服務企業所有制多樣化。天津市的科技服務機構發展迅速， 數量不斷增加， 服務能力逐步提高，初步形成了具有地方產業特色的服務網絡。河北省的科技服務企業規模相對較小，但產業門類較為齊全，并基于科技咨詢服務中心， 整合河北省科技服務資源建立了科技咨詢業協會。

表1 2018 年京津冀地區科研與技術服務業主要指標統計

1.2 京津冀裝備制造業的科技服務需求分類

裝備制造業的科技服務需求與服務種類多種多樣， 本研究結合京津冀裝備制造企業在生產、運營與發展過程中的實際需求， 在國民經濟行業分類、國家科技服務統計分類的基礎上將當前京津冀地區裝備制造業對科技服務的需求劃分為了產業動態信息服務、技術改造服務、技術創新與產品開發服務三種主要類型。

（1）產業動態信息服務。 產業動態包括科技動態、產業資訊、研究文獻、多媒體資源、網絡信息資源等，是裝備制造業技術創新與實踐過程中必不可少的要素。 產業資訊信息的來源十分廣泛，但信息資源的質量良莠不齊，企業很難從繁雜的信息中快速獲取有價值的資訊。 在國家大力推動自主創新的戰略形勢下，京津冀地區的創新主體需要有效獲取高質量的產業資訊資源， 以實現基于產業資訊進行各種科技決策。

（2）技術改造服務。 近年來，隨著裝備制造業綠色化、智能化的發展趨勢，京津冀裝備制造企業對技術改造、設備升級的需求也愈加明顯。 迫切需要科技服務機構提供專業化的企業評估診斷、發展戰略咨詢、技術發展分析、技術改造方案等一系列服務， 以確定企業的技術改造方向， 推動企業完成轉型升級， 全方位提升企業的技術水平，強化企業的整體競爭力。

（3）技術創新與產品開發服務。 京津冀裝備制造產業區域發展不平衡、不充分，低端產品產能過剩、高端產品產能不足、技術創新與產品研發能力未能充分發揮。 產業核心競爭力有待進一步提升， 迫切需要加強產業核心技術的研發與產業化，加強擁有自主知識產權的高端產品研發設計，提升高端產品生產能力，調整產業結構。

2 京津冀裝備制造業科技服務平臺發展模式分析

2.1 京津冀現有裝備制造業科技服務平臺分析

根據科技服務平臺的資源組織方式、資源類型、服務類型和服務模式，可以將京津冀地區現有的裝備制造業科技服務平臺的發展模式分為基于資源集成的綜合性科技服務平臺、基于制造服務的工業互聯網平臺、 基于政策引導的區域科技服務平臺和基于專業服務的典型領域科技服務平臺等四個主要類型。 平臺的主要特點見表2。

表2 京津冀裝備制造業科技服務平臺模式分析

2.2 京津冀裝備制造業科技服務平臺存在的主要問題

基于對現有的京津冀裝備制造業科技服務平臺模式特點的分析， 京津冀裝備制造業科技服務平臺主要存在的問題主要包括3 點：

（1）科技服務資源缺乏一體化整合。 在京津冀地區內部，科技服務資源的分布并不均衡，科技服務資源質量良莠不齊，存在著較為明顯的梯度差異。而能夠一體化整合京津冀地區裝備制造業科技服務資源的科技服務平臺尚未建立。 三地之間科技服務機構受到自身資源、 地域分布的影響，科技服務輻射范圍較短，跨區域科技服務難度較大。

（2）科技服務平臺資源利用效率不高。由于缺乏區域科技服務資源的整體配置與動態組織思路， 京津冀的科技服務資源整體利用效率不高， 科技服務平臺資源同時面臨著資源端使用率低和需求端供給不足的矛盾。

（3）科技服務平臺可持續運營能力不足。京津冀現有的科技服務平臺整體商業化、市場化水平不足，盈利模式較為單一，平臺的可持續盈利能力和發展能力有限。

3 基于需求的京津冀裝備制造業科技服務平臺發展模式構建

3.1 基于需求的科技服務資源分類整合

京津冀裝備制造業科技服務平臺應當匯聚科技服務資源、整合科技創新要素。 重點整合線上、線下的科技服務信息資源、生產資源、技術資源、專家資源與服務機構資源。 以“科技資源集中整合、服務項目分類配置”的方式，基于京津冀裝備制造業科技服務需求，對科技服務資源分類、篩選、整合，建立涵蓋京津冀科技服務主要需求的科技服務資源庫。

3.2 科技服務資源組織

為了克服現有的京津冀裝備制造業科技服務平臺的問題，要基于京津冀裝備制造業科技服務的需求，構建覆蓋京津冀地區的科技服務網絡和動態的科技服務資源組織模式。

（1）構建跨區域科技服務網絡。以京津冀裝備制造業科技服務平臺為主站， 分類整合已有的科技服務機構線上平臺，建立“主站+分站”的科技服務線上平臺體系。 拓展京津冀裝備制造業科技服務平臺的服務資源與服務項目，提升平臺綜合科技服務能力。依托線上資源對應的高校、科研院所、科技服務機構、企業等線下資源，構建廣泛的線下科技服務站點網絡。 通過科技服務與資源調配流程化、 標準化管理的方式強化科技服務效率與科技服務區域覆蓋率。

（2）基礎科技服務自助共享模式。針對服務流程或服務內容較為固定的的基礎性科技服務， 采用自助服務模式。 用戶可以在平臺界面針對性地檢索平臺資源池中儲備的相關科技服務資源并選購科技服務， 選購完成后即可依托平臺與科技服務機構對接， 并由線上平臺或線下科技服務站開展服務。 主要的基礎科技服務信息有：第一，科技資訊信息，包括產業動態信息、區域動態信息、項目申報信息、項目需求信息等；第二，生產資源信息，包括基礎材料參數信息、基礎零部件參數信息、儀器設備參數信息、裝備資源信息、培訓課程信息等；第三，文獻信息，包括文獻數據信息、標準數據信息、工程圖紙信息、政策法規信息等；第四，服務資源信息，包括服務案例信息、重點企業信息、服務機構信息、高校院所信息等；第五，使能性工具服務， 包括綠色制造評估工具、 智能制造評估工具、文獻專利分析工具、設備裝備評估工具等。

（3）高端科技服務個性化定制模式。針對用戶需求較為復雜的高端科技服務，采用個性化定制的服務模式。用戶在平臺科技服務資源的個性化定制頁面填寫個性化服務需求并提交。平臺根據用戶的個性化需求，針對性地匹配科技服務資源和科技服務機構， 并協助用戶開展服務對接和服務方案定制， 對接完成后即可由線上平臺或線下科技服務站開展服務。個性化定制服務的主要類型有：第一，個性化報告定制，包括技術分析報告、市場分析報告、情報分析報告、政策分析報告等；第二，專家咨詢服務，包括產業規劃咨詢、區域規劃咨詢、智能制造咨詢、綠色制造咨詢、科技服務咨詢等。

（4）平臺科技服務資源更新機制。 平臺運營機構要建立服務質量反饋和服務內容更新機制。 運營機構要監督、協調科技服務供需雙方的對接和服務過程，收集雙方對科技服務內容、服務質量的相關反饋意見與評價，并對科技服務效果進行跟蹤與定期回訪調查。以科技服務的反饋信息確定平臺的科技服務質量與用戶的科技服務需求。在充分了解科技服務反饋的基礎上對科技服務項目進行定期改進，對平臺的科技服務機構進行定期考核。 平臺的維護機構要在運營機構的支持下對具有時效性的科技服務內容定期、及時更新，確保科技服務相關信息的有效性。

3.3 科技服務平臺運營

由于京津冀裝備制造業科技服務平臺的公益服務性質，其建設、運營與發展應當被納入京津冀協同發展的整體規劃，與京津冀一體化的其他項目協同推進。平臺的各參與方地位平等、合理分工，采取各司其職、優勢互補的方式開展平臺運營。 由專業化的互聯網公司負責平臺系統維護，由綜合性科技服務機構負責平臺管理；由納入平臺體系的各企業、高校、科技服務機構共同提供科技服務資源與科技服務項目；重大決策由平臺的各參與方、合作方協商決定。平臺的盈利渠道則應當多樣化，可以包括會員會費、科技服務費、資源發布費、宣傳推廣費等。

3.4 科技服務平臺推廣

科技服務平臺的推廣模式應當采取傳統推廣、 政府機構合作推廣、代理推廣等多種方式相結合的模式進行。首先可以通過人員推廣、 電話推廣、 廣告推廣等傳統方式，對企業進行針對性宣傳，重點突出平臺的技術優勢、差異化服務特色、平臺激勵措施等核心優勢形象。 其次，可以通過與政府部門合作開展推廣會、 座談會等方式或以政策激勵等措施鼓勵企業加入平臺。最后，還可以通過代理推廣的方式，與專業化的推廣代理商開展合作，由代理商發展平臺成員。

4 結論

本研究提出了以京津冀裝備制造業科技服務需求為引導，整合分類京津冀科技服務資源，自助服務與個性化定制相結合、線上線下一體化的科技服務發展模式，并對該模式下平臺的資源整合、資源組織、運營推廣提出了自己的意見。相比現有的裝備制造業科技服務平臺，基于京津冀裝備制造業科技服務需求構建的科技服務平臺能夠集聚和梳理裝備制造業優質科技服務資源， 貼近區域裝備制造企業發展需求和區域產業發展要求， 專業化的分工模式和多樣化的盈利模式能夠強化平臺的可持續發展能力。由于篇幅限制，未對科技服務各領域的具體服務模式進行深入探討， 將在今后對裝備制造業科技服務平臺的資源組織與服務優化進行深入的研究。