科研機構財務內部管理制度研究

項金玲

【摘? 要】在近年來經濟快速進步與發展的過程中，財政改革工作也在不斷深化，對社會各行業的發展都產生了非常深遠的影響。科研機構在不斷發展的過程中也已經給予財政改革工作的目的及要求構建了更加完善的預算管理體制及收入和支出管理工作方式。但是從當前科研機構財務內部管理工作各項制度的執行情況來看，仍然存在著一些問題沒有得到解決。論文以科研機構財務內部管理工作制度存在的問題為出發點，提出相應的應對措施，提高內部財務管理工作水平。

【Abstract】In the process of rapid economic progress and development in recent years， financial reform is also deepening， which has had a very far-reaching impact on the development of all sectors of society. In the process of continuous development， scientific research institutions have also given the purpose and requirements of financial reform work to construct a more perfect budget management system and income and expenditure management work mode. However， from the current implementation of the financial internal management system of scientific research institutions， there are still some problems that have not been solved. This paper starts from the problems existing in the internal financial management system of scientific research institutions， and puts forward corresponding countermeasures to improve the level of internal financial management.

【關鍵詞】科研機構;財務內部管理;制度

【Keywords】scientific research institution; financial internal management; system

【中圖分類號】G311? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）07-0080-02

1 引言

對于我國科研機構的發展來講，在過去傳統的財務內部管理制度框架下，財務管理工作的執行相較于現如今的財務管理工作要求具有非常大的差距，所以科研機構需要充分認識到當前財政改革工作所提出的更高要求，以及財政改革對科研機構財務管理工作所產生的重要影響。正是在這一背景下，科研機構需要對財務內部管理工作制度開展深入研究，對存在的問題進行分析，然后提出相應的解決對策，全面提高科研機構財務內部管理工作水平。

2 我國科研機構財務內部管理的發展歷程分析

在我國科研機構的發展過程中，財務部門的工作相對來說是比較重要的，由于科研機構的科研經費以及科研項目相對來說比較多，所以在科研過程中的支出以及收入所涉及的金額數量相對來說比較大，所以就需要一個比較完善的財務內部管理機構。從改革開放以來，社會主義市場經濟體制不斷完善，科研機構已經不再是單純的教學機構，而轉變為科研、教學、技術開發以及咨詢生產經營為一體的綜合性機構，屬于一種事業型法人單位。科研機構在發展過程中主要是依靠政府撥款以及多渠道進行經費籌集的，因此，科研機構的各項支出以及花費都需要有比較明確的流水證明，所以隨著我國經濟發展速度的不斷加快，科研機構的規模以及各項業務活動也越來越多。在這個過程中，為保證科研機構的正確發展，道路就需要有一個比較完善的財務部門進行管理和約束，而在科研機構發展過程中，有關領導者也意識到了這個問題。近年來，我國科研機構在財務管理以及財務監督上的發展速度是非常快的，已經形成了比較完善的管理機制和管理體制。

3 財務內部管理制度的問題

3.1 財務內部管理制度建設不完善

在科研機構當中，財務處是科研機構的一級財務管理機構，主要是對科研機構日常經營過程中的一切經濟活動進行管理。但是從科研機構中的財務管理機構工作現狀來看，有部分科研機構的財務機構會計崗位設置及人員均存在不合理之處，因為在開展各項業務的過程中，工作人員所負責和處理的業務交叉內容非常多，而且有許多會計工作人員還出現身兼數職的現象，會計工作人員的職責并沒有得到全面的落實與清晰的界定。除此之外就是在開展會計工作的過程中，事前審核以及事中復核和事后監督并沒有得到真正的落實，所以在科研機構內部一級財務管理機構并不能夠對基層財務機構所開展的各項經濟業務進行統一管理及指導，這不利于科研機構內部財務管理工作的統一運轉。

3.2 內部審計監督體系建設不完善

財務內部管理及控制工作中，內部審計制度是非常重要的，在財務安全運行過程中，該制度扮演著非常重要的角色，所以需要引起財務管理工作人員的高度重視。從現階段的實際情況來看，我國科研機構財務內部審計工作中有許多問題非常突出。

首先是內部審計工作的職能并沒有清晰界定，對于內部審計工作來講，最核心的職能就是在科研機構內部財務管理工作中進行全方位的監督以及管理，但是各部門之間在實際工作過程中，并沒有真正將監督職能發揮出來，而且因為缺乏有效的信息溝通和交流，所以導致審計工作職能非常模糊。

其次主要是內部審計工作制度比較單一，對于現如今的科研機構來講，所制定的內部審計制度僅僅是針對部分財務管理工作，并不能夠覆蓋全部財務管理工作以及財務職能。再次則是監督力度較弱，現如今的科研機構內部財務審計監督力度不能夠很好地達到健全財務管理工作監督力度的效果，仍需進一步改善。

最后主要是從業人員的素質并不高，因為許多從事內部審計制度的工作人員都是財務管理機構內部的會計人員，而不是外聘的專業人員，所以監督效果在從業人員素質的影響下受到了極大程度的制約。

4 科研機構財務內部管理制度的提升對策

4.1 構建信息化的財務管理系統

在當前社會發展背景下，信息化建設與發展是各行各業的主流發展方向，所以科研機構內部財務管理信息化建設也是提高科研機構財務內部管理制度的最主要方向。在近年來的發展過程中，會計電算化已經成為財務管理工作中非常普遍的現象，許多機構及單位都已經就會計電算化進行了合理應用，而且能夠大幅度提高開展財務管理工作的速度及效率。所以在未來的發展過程中，需要不斷就科研機構的財務管理系統進行信息化建設，各項高新技術的應用要更加深入，這樣才能夠使會計核算以及各項會計工作職能變得更加高效而且便捷和準確。

4.2 加強預算監督約束

對于科研機構來講，預算管理是開展財務管理工作中的重要內容，也是整個組織及管理工作人員都需要高度重視的工作方向。在科研組織當中，預算管理的主要目的是對科研項目的制度及環境開展監督和管理，從而保證在整個科研項目實施過程中，能夠得到合理的約束及管控。財務預算的作用主要體現在預算的監督以及預算的約束，這2方面首先對于預算的監督來講，是指在科研機構內部開展各項項目的過程中所有的財務工作內容，尤其是管理內容都需要根據預算為基礎進行監督和規范。其次，主要是對于財務的約束功能來講，主要是在具有財務預算的基礎之上，整個科研項目的實施都需要完全依照預算來開展，監督及管理工作部門可以通過預算來實現控制工作的最根本目的。

4.3 完善內部監督制度

對于財務內部監督制度來講，是科研機構財務安全工作的最主要保障，只有在完善內部監督制度的基礎之上，才能夠使科研機構的財務安全事件以及風險事件發生幾率得到根本性降低。

首先需要對科研機構內部財務的牽制制度進行完善。從效率的角度去分析，牽制和效率本身是沖突的，例如，在采購過程中，采購工作人員購買材料需要填寫請購單等申請文件，然后上報上級主管，審批合格之后才可以向財務工作部門申請資金用于采購工作的支付。在整個申請過程中所耗費的時間是非常多的，采購工作的實際效率大大降低。這就說明牽制制度會導致工作效率降低，但是為什么要設立牽制制度，主要就是因為在生產及銷售的過程中，不同的工作環節會涉及不同的工作崗位以及工作人員。在這整個生產與銷售的過程中，財產物資的流轉是需要經過不同階段的，如果對這些人員不加以限制，那么極可能會導致財產的大量流失，最終導致企業的再生產難以實現，所以需要在生產的過程中犧牲部分效率對牽制制度進行完善。

其次則是需要保證財務清查制度，完善財務清查工作主要是為了發現企業在當前財務運轉過程中存在的問題，并針對所存在問題及時進行處理，避免后續問題影響擴大。

4.4 完善內部審計制度

審計制度的最主要目的是對企業開展財務管理工作的各項內容開展監督及管理，所以需要對審計制度的各項制度以及計劃落實情況進行全方位的監督。另外則是需要充分重視審計工作的另外一個職能，也就是說需要通過審計發現當前科研機構組織內部的經營管理工作薄弱環節，然后采取相應的方法來提高這些環節工作水平。

5 結語

綜上所述，對于科研機構財務內部管理制度來講，在新時期發展背景下具有了更高要求以及更多內容。所以科研機構在不斷進步與發展的過程中，需要就企業內部的財務管理工作進行深化改革與創新，這才能夠更加符合當前新時期發展背景下市場與企業財務管理工作所提出的更高要求，通過財務內部管理來不斷提高科研機構的組織以及運轉效率。

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