政府R&D支持對企業技術創新機制影響研究

王晶晶

【摘? 要】技術創新是企業發展的根本動力，只有不斷提升技術創新能力，才能在企業的可持續發展中注入新的活力。技術創新機制的構建，不僅需要企業自身加大投入力度，更需要政府R&D支持，以獲得充足的資源保障。由于企業性質、規模和發展狀況的不同，政府R&D支持對于企業技術創新的影響特點也存在一定的差異性，應該結合實際情況促進企業技術創新水平的提升。論文分析政府R&D支持對企業技術創新機制的影響，探索政府R&D支持促進企業技術創新的路徑，為實踐工作提供參考。

【Abstract】Technological innovation is the fundamental driving force for the development of enterprises. Only by continuously improving the ability of technological innovation can new vitality be injected into the sustainable development of enterprises. The construction of technological innovation mechanism not only needs enterprises to increase investment， but also needs government R&D support to obtain sufficient resource guarantee. Due to the different nature， scale and development status of enterprises， the characteristics of the influence of government R&D support on technological innovation of enterprises are also different. We should promote the improvement of technological innovation level of enterprises in combination with the actual situation. This paper analyzes the influence of government R&D support on enterprise technological innovation mechanism， and explores the paths of government R&D support to promote enterprise technological innovation， so as to provide a reference for practical work.

【關鍵詞】政府R&D支持;企業;技術創新機制;影響

【Keywords】government R&D support; enterprise; technological innovation mechanism; influence

【中圖分類號】F273.1;F812.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）07-0100-02

1 引言

政府R&D支持即在研究與開發上的支持與投入，旨在為企業的創造性活動提供可靠保障，使企業在基礎研究、應用研究和試驗發展等方面更具實效性，促進企業核心競爭力的提升。在新時代市場經濟環境下，企業面臨的競爭不斷加劇，只有促進企業技術創新，才能使其在市場中站穩腳步，從而加快轉型升級的步伐。政府部門在社會經濟發展中扮演著重要角色，應該主動增進與企業之間的溝通合作，通過R&D支持的方式引導企業良性發展，在減輕企業壓力的同時，能夠有效控制企業風險，創造良好的市場經濟秩序，滿足社會改革的要求。為此，應該明確政府R&D支持對于技術創新機制的影響，從而實現對政府R&D支持的有效調節，使其更加適應企業的發展需求及特點。

2 政府R&D支持對企業技術創新機制的影響

2.1 政府R&D支持與企業規模

政府R&D支持會受到企業規模的影響，同時，決定了技術創新機制的運行效果。如果企業的生產規模較大，那么在分工上也呈現出精細化的特征，在技術創新項目當中分攤固定經費，有利于保障技術創新的長效性。在小規模的企業當中，技術創新的難度則相對較高，但是在創新動力上要更強，以早期開發項目為主，具有靈活的反應能力，推動了技術進步。在中小型企業的發展過程中，政府R&D經費支持的影響作用顯著，為研發活動的開展創造了良好的內外部環境。以江蘇從一家居股份有限公司為例，該公司成立于2011年，總投資7億元人民幣，是一家集原木門、烤漆實木復合門、無漆木質復合門及木飾面、收納（衣柜、玄關柜、衛浴柜、酒柜等）系統的研發、生產、銷售、安裝于一體的大型企業。自該公司成立以來，地方金融監管部門全力配合企業精心定制貼心、便捷、高效的優質服務。江蘇從一家居股份有限公司不斷提升自主研發能力、技術創新能力。在政府的大力支持下，江蘇從一家居股份有限公司已經于2020年成功上市。在之后的發展中，政府將進一步促進該企業和國內大型房地產企業形成長期緊密的戰略合作，不斷推進大家居和O2O新零售布局，使企業不斷做強做大，同時，為當地經濟高質量發展作出更大貢獻。

在小規模的企業當中，技術創新的難度則相對較高，但是在創新動力上要更強，以早期開發項目為主，具有靈活的反應能力，推動了技術進步。在中小型企業的發展過程中，政府R&D經費支持的影響作用顯著，為研發活動的開展創造了良好的內外部環境。

2.2 政府R&D支持與研發資助

在企業技術創新活動當中，常引發市場失靈的現象，政府R&D支持力度不足，則無法使上述問題得到有效解決，容易導致企業技術創新投入長期不足，限制了企業創新產出的提升。同時，在市場失靈狀況下，如果未能根據實際情況提供政府R&D支持，則會導致企業對政府的依賴性增強，也不利于企業的自主發展，自身的資金投入意愿降低，創新支出的比例受到影響[1]。

2.3 政府R&D支持與技術水平

以科技系統為依托，實現對企業技術水平及技術創新研究項目的評估，是選擇政府R&D支持對象的主要方式。因此，政府R&D支持決策也會受到企業自身技術水平的影響。如果大企業本身具有較高的技術水平，而且在技術創新中的潛力巨大，那么有更大概率獲得政府R&D支持，且能夠創造良好的社會效益。但如果企業自身無足夠的技術水平，則政府支持再多，也無法達到預期效果。在中低技術產業和低技術產業當中，政府R&D支持對企業產出的促進效果顯著[2]。如果在本領域當中企業的生產力水平較高，那么政府R&D支持對企業技術創新機制也會產生積極影響。例如，淮安市德淮半導體有限公司成立于2016年，主攻的方向是CMOS傳感器。從建廠初期，政府從政策、資金等各方面給予大力支持，單資金項政府投資累計達46億元，可是因該公司無足夠的自主研發、自主創新能力，高度依賴海外技術輸入，且因企業管理不善及其他多種因素，截至目前該企業已經處于癱瘓狀態。這不僅使得政府背負巨額債務，同時，企業800名員工長期未能發放工資，目前大部分處于無業狀態，對社會造成了嚴重影響。所以各地政府務必須吸取該企業教訓，必須對所投企業技術水平及技術創新研究項目進行嚴格評估，挖掘真正值得投資的科研團隊或企業，使得政府R&D支持能夠真正有效地促進企業健康發展。以高技術產業、中高技術產業、中低技術產業和低技術產業為例，在中低技術產業和低技術產業當中，政府R&D支持對企業產出的促進效果顯著。如果在本領域當中企業的生產力水平較高，那么政府R&D支持對企業技術創新機制也會產生積極影響。

2.4 政府R&D支持與技術創新績效

創新產出指標和創新投入指標，是衡量企業技術創新績效的重要指標，前者包括了綜合經濟效益及新產品效益，后者則主要是指人力資源投入和財力資源投入。加強政府R&D支持，使得企業在新產品研發當中獲得了更多財力資源投入，有利于技術創新績效的提升。政府可以通過財政撥款進行補助，技術創新資金得到可靠保障，有利于企業發展動力的增強。技術創新所引起的外部性損失，也會由于政府R&D支持得到緩解，保障技術創新的收益性，提高了企業在技術創新活動中的積極性和主動性。政府部門可以增進與金融部門之間的交流，使其為企業信貸等金融活動提供更多支持，解決了企業技術創新中資金受限的問題，這也是提升技術創新績效的關鍵途徑。企業專利技術會得到快速發展，增強了社會整體的自主創新能力。

3 政府R&D支持促進企業技術創新的路徑

3.1 加強基礎研究

基礎研究是技術創新發展的首要條件之一。為促進企業技術創新能力及水平的提升，應該針對當前領域及行業特點開展基礎研究，真正凸顯政府R&D支持的效能，有助于企業自主研發項目的推進。在很多領域中，基礎研究具有高風險和高投資的特點。雖然我國風險投資機制還不夠成熟，同時，投資回收周期較長，但是研究項目的成功可以創造更高的收益，政府部門應該提高重視程度，根據企業發展狀況及項目需求實施政府R&D支持，為核心技術科研攻關提供保障。政府R&D支持也可以創造良性的競爭環境，增進企業在技術創新上的交流合作。

3.2 改革科技體制

在技術創新體系構建中，應該明確科技體制改革的重要性，體現企業的主體地位，從而發揮政府R&D支持的價值。技術創新機制的運行效率會受到內部研發投入的直接影響，因此，政府部門應該促進企業研發熱情的增強，使其核心作用得到彰顯。以社會產業轉型升級為契機，促進企業經營方式的優化，在技術創新項目當中提高社會資源利用率，實現政府權力的下放，從而提升企業發展活力，避免對技術創新造成束縛。提高政府部門在R&D支持中的服務能力，增進政府部門和企業、風險投資機構、科研機構之間的交流，從而使技術創新體系更加多元化。

3.3 規范資金使用

應該針對資金申請和項目管理進行全面優化，以促進資金使用規范性的提升，注重對各項工作實施嚴格監管，注重對成果的審核，增強對技術創新項目的約束力。注重責任機制的構建，明確各個部門的職責范圍和內容，防止在政府R&D支持中出現腐敗問題。在行政體制方面，改變傳統唯GDP至上的考核觀念，樹立完善的政績考核標準。對項目的審批環節進行全面監督，保障審批的透明性，實現資源高效利用。充分發揮監管部門的職能，在研發項目中進行監督和檢查，避免出現資金挪用的情況，借助獎懲機制對企業形成有效規范。

4 結語

政府R&D支持與企業規模、研發資助、技術水平和技術創新績效等存在著密切聯系，是增強企業技術創新活力及動力的關鍵，有助于技術創新機制的高效運行，促進企業的可持續發展，提高社會整體技術創新水平。在未來發展中，應該通過加強基礎研究、改革科技體制和規范資金使用等途徑，體現政府R&D支持在企業技術創新中的積極作用和社會價值，滿足企業的多元化發展需求，促進社會經濟發展。

【參考文獻】

【1】陳婕.政府支持、企業R&D投入與技術創新績效關系研究[J].預測，2021，40（2）：40-46.

【2】吳昊.政府R&D資金支持對我國企業創新績效的影響研究——基于規模以上工業企業的面板數據分析[D].南京：南京大學，2020.