山洪災害調查工作要點與處置方法

□申 靜

山洪災害調查和后續的分析評價是山洪災害防治工作中重要的非工程措施，是山洪災害防御的基礎工作。山洪災害調查通過資料搜集整理結合現場調查，查清防治區內社會經濟、水文氣象、地形地貌、人口分布情況、涉水工程等基本情況，通過調查工作，可以摸清山洪災害防治區內沿河村落分布情況、危險區人口分布及安置點分布等各類山洪災害防御基礎信息，為山洪災害分析評價和科學防治提供基礎數據與支撐。

1.調查內容

山洪災害調查以縣級行政區為基本單位，以小流域為基本單元，按自然村逐村進行工作。通過資料搜集整理、分析及實際調查，摸清山洪災害防治區內小流域的基本信息，搜集水文資料，調查防治區內山區河道基本信息、自然村落、行政村、鄉（鎮）、村落及企事業單位分布，以及受山洪災害威脅的區域、歷史上發生的山洪災害情況、災害類型及防治現狀等，并將調查主要成果標繪在統一下發的工作底圖上。

山洪災害防治區分為2種，即一般防治區及重點防治區。重點防治區需要進行山洪災害詳查，詳查是在山洪災害調查工作的基礎上，對重點防治區內受威脅的居民區住房、人口、財產等情況進行現場詳查；對沿河村落、城（集）鎮居民住房位置和宅基高程及河道斷面進行測量。山洪災害調查分為內業調查和外業調查,2個階段，主要調查內容見表1。

表1 山洪災害調查內容

2.水位—人口關系確定

山洪災害調查成果主要應用于分析評價工作中現狀防洪能力及預警指標的確定，即某個雨量經過流域匯流后產生多大的洪峰流量，該流量在某個特定河道斷面位置達到多高的水位。將流量轉化為水位，需要建立水位—流量關系。求得成災水位后，如求該水位下某沿河村落受淹沒影響的人口數量，需建立淹沒人口與該水位的關系即水位—人口關系。

調查評價確定的預警指標，有水位預警和雨量預警兩種指標，而不同時段臨界雨量和特征水位確定是以水位—人口關系和水位—流量關系為依據，所以建立各沿河村落的水位—人口關系是山洪災害外業調查工作的重點。見圖1。

圖1 水位—流量關系與水位—人口關系圖

3.山區河道人口高程分布

沿河村落的人口沿高程分布因受到山區縱坡的影響而不同于一般的湖泊、水庫等靜態水面。湖泊、水庫周圍的房屋只需要基礎高程就可進行分析，不涉及空間要素，實際測量的人口—高程關系即為水位—人口關系。山區河流考慮河道縱坡產生的影響，需要將測量的居民高程換算到統一的基準斷面上，即控制斷面，以便和不同設計標準的洪水位進行比較，從而確定淹沒情況。見圖2。

圖2 山區河道淹沒示意圖

4.成災水位確定

沿河村落的成災水位直接影響到現狀防洪能力的確定，故成災水位是山洪災害外業調查的重點，一般以成災的最低宅基高程作為成災水位，但存在幾種特殊情況需要注意：一是有的自然村居民住房個別宅基較低，而大多數宅基均較高，則按照主要集中的住戶確定成災水位；二是處于河道交匯處的沿河村落既受到主溝影響也受支溝影響，具體分析時應分別評價，現狀防洪能力較低的溝道作為該村落的成災水位；三是對于有堤防段的河道，首先判斷沿河居民與堤防的關系，堤內的居民按照實際宅基計算，堤外的居民如果宅基高于堤頂按實際宅基計算，如果宅基低于堤頂堤頂作為成災水位；四是對于無明顯河道或以坡面流為主的村落，可直接采用降雨重現期進行預警指標分析，不需要設定成災水位。

5.經驗總結

現通過近幾年參與的調查工作對山洪災害調查工作理解，以及實際工作中積累幾點經驗總結如下。

5.1 調查數據量大

山洪災害調查涉及基礎工作底圖與基礎數據、氣象資料、水文資料、河道測量資料、植被資料、土壤資料以及歷史山洪等多方面資料的處理與評估，基礎資料數據量大，需要多個單位及部門互相的配合。

5.2 先內業后外業

山洪災害分內業調查和外業調查，我們應充分做好內業調查后再開展外業調查，利用各地山洪災害防治已有成果，結合當地實際情況確定分析評價名錄，科學確定分析評價名錄，可以讓有限的財力和人力用到山洪災害防治更需要的地方。搜集整理防治區社會、經濟、水文、歷史山洪災害、自動監測站點等非工程措施的建設成果、涉水工程、水利普查資料等基本信息并填寫有關成果表，我們根據統計年鑒資料把住房和財產分類等內業工作做扎實，為下步外業調查打好基礎。

5.3 調查內容逐項進行

調查成果包括表格填寫、調查項位置、區域范圍底圖標繪、經緯度測量、照片拍攝與上傳等多項內容，外業調查期間受條件限制，使用采集軟件標繪等工作現場操作不便，可根據相應調查內容提前打印圖紙，并根據關鍵調查內容整理有關調查表格，可防止丟項落項且方便數據現場填寫及后期統計。

5.4 調查工作緊密結合分析評價需要

開展山洪災害調查要與分析評價緊密配合，現場調查應盡量收集、保留現場調查時的材料，記錄調查時有助于山洪災害防治的信息，現場調查盡量繪制出沿河村落的危險區及轉移路線安置點等，為分析評價提供第一手資料。

5.5 關鍵信息標注

調查工作中河道測量斷面應充分結合沿河村落所在河段上下游地勢及村落具體情況設置，測量范圍應足夠大，并記錄有關特征點，尤其注意對沿河村落臨河側有公路且路面高程高于宅基高程情況，會影響成災水位等參數確定，應進行記錄標注。

5.6 開展試點工作

在進行全面調查工作前，選取一個沿河村落作為試點先期開展調查工作，通過試點工作使全體調查人員熟悉工作環節及流程，發現問題、總結經驗與教訓，為后續工作全面鋪開打下良好基礎。

6.結語

山洪災害調查工作內容多，且涉及不同單位、專業之間的溝通協作，調查數據作為分析評價工作的基礎將直接影響分析評價成果的精度，在工作中要結合實際、綜合分析、合理采用。