關于新時代土地資源管理與土地利用的綜合探析

【摘要】隨著城市化進程不斷加快，城市發展中出現了越來越多的矛盾，其中，由于城市規劃不當導致城市土地利用不平衡的情況尤為突出。城市建設需要科學利用土地資源，根據自然與社會發展的必要條件等，根據實際需要通過科學方法規劃城市，形成符合城市特色的科學化城市形態，有效規劃城市內功能區，有利于城市化進程與經濟建設的發展。

【關鍵詞】土地管理;土地利用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.009

引言

新時代背景下，土地資源管理與土地利用得到新的發展，同時面臨諸多新的挑戰。為合理利用我國豐富土地資源，解決資源管理問題，我們需要對土地資源進行管理和充分利用，加強土地資源管理工作，提高國家土地資源利用程度。在新時代背景下，我們發現土地資源管理工作及土地利用方面仍舊存在不少問題與弊端，積極采取有效措施去改進這一問題，相信能夠填補一部分土地資源管理漏洞，持續推進土地資源可持續發展工作，切實提高土地利用率。

1土地資源管理與土地利用現狀分析

1.1土地資源利用總規劃缺乏長遠性

新時代背景下，我國已經邁入經濟高速發展的階段，市場經濟趨于成熟。但是在這發展過程中，我國對于土地資源管理工作并沒有進行細致科學的規劃，沒有重點完善土地資源管理相關條例、政策，導致土地資源管理工作缺少管理政策上的參考和相關法律保障。正是因為如此，導致在實際工作中土地資源管理完成度并不能和市場經濟要求相匹配，即使在改革行進的過程中，我國土地資源管理政策做出了相應調整與改進，但是這些改進顯然并不適應新時代發展下的新要求，也跟不上新時代經濟市場發展的速度，我國土地資源管理政策進程發展緩慢。從根本上來說，很多土地資源管理人員對土地資源管理的認識和理解不到位，缺少大局意識與專業的管理能力，沒有對土地資源管理方面的長期以及短期規劃，盲目開展土地資源管理工作，使得土地資源浪費現象嚴重，引起一系列諸如城市重復建設等較為嚴重的問題。

1.2土地規劃管理體制不夠完善

在土地規劃管理過程中，建立完善的管理體制是十分必要的。但從當前土地規劃利用的情況來看，我國土地資源管理與利用還沒有形成統一的規劃與制度，尤其是在偏遠地區，仍存在土地監管不到位、土地浪費等問題。同時，土地資源管理最大的問題就是規劃執行不到位，仍存在形式主義、走過場等錯誤思想。部分地區在土地規劃利用過程中無視當地區域的地形特征及土地利用布局，在規劃的農業用地區域建立工廠，土地規劃的合理性沒能得到充分體現，不利于經濟的長遠發展。

1.3土地資源利用率低下，規劃不合理

由于土地資源的特殊性質，導致在過去時間段內，我國常采用集中管理土地資源的辦法對土地資源進行劃分、管理，這樣極其容易導致不同類型土地混用現象發生，使得相關工作人員在具體處理土地資源問題時投入更多精力、成本，效果卻不理想，如果處理不當，還會出于生態等方面的原因帶來新的挑戰——生態環境的破環、惡化。用于開發城市的土地資源過度開發，或者將肥沃的耕地用于工廠的建設，使得本來就脆弱的城市生態陷入更加糟糕的處境。

2如何提高新時代背景下土地資源管理與土地利用的實效性分析

2.1加強管理人員專業能力

首先，土地資源管理部門在招聘管理人員時，要提高招聘門檻。目前，我國土地資源管理人員受各方面因素影響，很多管理人員自身的專業能力不強，而且很多管理人員也不是土地資源專業人員，其土地資源方面的知識和技能不夠全面，在開展土地資源管理工作時，就會導致管理工作效果不理想。所以，土地資源管理部門在招聘基層人員時，一定要提高招聘門檻，吸納土地資源管理方面的專業人才。其次，對現有的土地資源管理人員進行技能培訓。新形勢下的土地資源管理工作會涉及不同方面的內容，管理方法也會隨著時代的發展不斷變化，因此要對管理人員進行針對性的培訓，讓管理人員全面了解和認識土地知識，這樣土地資源管理工作水平才會得到提升。

2.2合理開發利用土地資源，提高土地資源管理效率

要想做好土地規劃利用工作，人們必須注重信息化建設，著力構建土地資源規劃管理信息系統。信息技術是提升土地規劃利用科學性的根本保障。在土地規劃利用過程中，人們應與時俱進，做好地理信息監測，收集相關土地資源的信息資料，為土地規劃提供準確的數據參考。這樣既能提升規劃管理效率，降低運行成本，還能促進地方經濟發展及各項建設。同時，還應加強土地規劃利用的動態化管理，確保土地資源的空間配置合理性，使具有戰略意義的土地資源得到合理配置，進而促進社會經濟的可持續發展。土地的規劃利用離不開生態環境建設。

2.3提高土地資源管理的監督質量

在當前我國經濟社會發展建設的過程中，對土地資源管理的效率和資源利用將會對土地資源管理的效果和質量產生直接影響。為了有效提升土地資源利用的管理水平，就必須加強土地資源利用的監管。當地政府部門要構建一個專門的土地資源管理機構，詳細劃分各基層土地管理的責任，提高土地資源監督管理水平，加強各類土地資源的集約調控。在選擇和使用土地資源時，必須要求人員按照所規定的規章程序進行，認真審批每一塊土地的用途、去向等，排除資質不合格或證書不全面的土地資源利用者，對違反國家政策、法規的土地利用項目要及時終止，避免出現資源利用不合理的現象，從而最大限度發揮出土地資源利用的價值。

結束語：

新時代背景下，人口資源與土地資源之間的需求關系漸漸緊張，合理利用土地資源，做好土地資源管理工作，可以幫助解決這一矛盾，同時，做好土地資源管理與利用工作，可以有效減少一定土地資源的污染，幫助城市及農村實現更好的經濟效益，促進社會與自然和諧持續發展。積極加強土地資源管理和土地利用工作，全面提高管理人員專業素質，制定精準目標，做好對土地資源的長遠規劃，加強對土地資源管理的監督力度，通過推進土地節約和集約化利用實現生態建設平衡，實現土地資源利用最大效益。

參考文獻：

[1]王健.城市土地管理中土地利用規劃的作用及其措施[J].農家參謀，2019（14）：12.

[2]單皓.從管理土地建設到管理土地利用改變———探討深圳土地管理制度改革中的規劃概念[J].城市發展研究，2018，24（2）：104-112.

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作者簡介：

馬雙利 ，邯鄲市城市規劃展覽館管理處 河北邯鄲 056000