工程管理中索賠的探討

高杰

【摘要】施工索賠是建筑市場多次反復博弈產生的市場游戲規則，當今國內工程項目承包市場競爭日趨激烈，“低中標、勤索賠、高結算”已成為規律性的操作方式，施工索賠對于承包商經營目標實現非常重要。本文簡單介紹工程施工過程中工程索賠及我國的現狀，對當今國內施工項目索賠管理中存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策和建議。

【關鍵詞】索賠現狀;索賠策略與技巧;索賠改革

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

建筑工程由于工期較長且施工地理環境復雜，天氣情況等不確定因素的影響較大，難免出現很多問題，給合同的正常履行造成困難。我國工程實踐中，建設單位往往忌諱索賠，承包商不懂得如何準確索賠，監理工程師也不善于處理索賠，針對這種情況，在建設領域，施工索賠成為承包的工程管理中的一項專門工作。

1、工程索賠的概念

索賠是指在合同履行過程中，并非自身的過錯，而是由于對方未履行合同所規定的義務而造成的實際損失，并向對方提出經濟補償和時間補償要求的行為。

2、我國建筑業工程索賠現狀

工程索賠是我國工程建設中一個相對薄弱的環節，在國內還存在各方面問題，嚴重制約著我國建筑業的發展。即便索賠在我國已經慢慢引起關注。但不合理的行政干預、地方保護、行業壟斷等使我國的市場經濟仍然沒有完全擺脫計劃經濟的影子。不尊重合同、不按市場經濟規律辦事的現象在建設行業中表現得還很突出。許多企業索賠專業人士匱乏，參與索賠的人員不熟悉相關法律法規，缺乏施工管理經驗，知識素質不高。還有的承包商為了今后能在未來工程中取勝，對業主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的手段來贏得自己的利益。為的就是不想破壞所謂的人情關系。上述情況的出現主要是以下幾方面原因。

2.1法律法規不健全

索賠管理相關的法律法規還無法滿足建筑工程的要求，以致人們不習慣用法律手段和合同措施解決問題，有法不依現象十分嚴重;合同的法律環境不是很好，人們也不習慣用法律手段和合同措施解決問題，在合同簽訂和實施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。

2.2對索賠的認識不全面

索賠的性質屬于經濟補償行為：而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系，有些人或部門對索賠概念所謂索賠概念認識不夠，大驚小怪，認為發生索賠，就必受法律的懲罰，負刑事責任，從而采取一些違背常規的手段，以至損失更大。事實上，在工程合同管理和索賠管理比較發達的國家，沒有一項合同是沒有發生索賠就結束的。索賠是一項正當的權利要求，是一項正常業務。有根據、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎上本應該得到的合理補償。

2.3承包商的處境艱難

我國目前建筑市場競爭非常激烈，施工隊伍多，普遍出現“僧多粥少”的問題。此時，業主上的選擇范圍較大，業主就處于一個非常有利的位置，掌握了主動權，所以在合同中經常會提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，只能隱忍接受。在工程中，承包商處于被動地位。常常為了搞好關系，而不敢想更不敢做索賠的事情，像施工機械閑置費等一些常見的費用損失也只能以技術等借口進行變相的工程索賠，或是由業主承擔的費用最終只能承包商自己承擔，唯恐得罪業主。因此，承包商面臨十分不利的合同簽訂和實施環境，在合同的簽訂和執行過程中，雙方處于失衡狀態。

3、工程索賠的策略與技巧

工程管理索賠問題由于產生的原因不同、索賠的內容和目的有差別而導致索賠的程序非常復雜，是一項專業性很強、程性要求很嚴格的工作，必須講究一定的策略和技巧。

3.1把握投資動向

即業主準備了多少資金，這些資金的來源，源頭的監管有何限制，在有限的資金上是否存在索賠空間，空間有多大等。

3.2活用人際關系

作為承包商，必須牢固樹立“干好活才好索賠”的觀點，本著嚴謹態度，切實履行合同，主動配合抓好項目方面的管理工作，使自己不違約。發揮其的公關能力，除了進行書信往來和談判桌上交涉外，還應充分利用與業主、監理工程師、業主的其他承包商、承包商的擔保人等的關系，爭取各方的同情、合作與支持，營造良好的壞境與氛圍，促使索賠能早日解決。

3.3簽商好合同協議

合同是索賠的依據，全面地的研究把握合同是索賠成功的一半。只要你比你的對手更了解和懂得合同，辦起事來就肯定可以占上風。在商簽合同過程中，承包人應對明顯且重大風險轉嫁給承包人的合同條件提出修改的要求，達成的修改協議應以“會議紀要”或“補充協議”的形式落實到文字，作為合同文件的有效組成部分，特別要對業主開脫責任的條款注意。如這些內容都寫進合同條款，承包人就會減少索賠機會。索賠，博弈也。

3.4運用談判技巧

談判技巧是索賠談判成功的重要因素，為了獲得索賠利益的最大化，在索賠談判前應制定談判策略。一般工程施工進行到1/3左右，已經提出的、 正在凸現的和可能出現的施工索賠問題就有了一個大概的輪廓。這時候的承包商應該已具備把握上述三個問題的基礎，因此可以對項目的施工索賠進行全面策劃。

在談判過程中既要據理力爭，堅持原則，又要適當讓步，機動靈活。所謂索賠的“藝術”，往往在談判桌上能夠得到充分的體現，所以，選擇和組織好精明強干的談判班了就顯得極為重要。

在索賠處理中，爭執是不可避免的。承包商應在合適的時機，采取合適的方式，做出必要的讓步。在談判中要隨時研究和掌握對方的心理，了解對方的意圖，在談判出現僵局、雙方爭執激烈時做出適當的讓步。讓步不能輕易做出，應有步驟的進行，既要表現出我方讓步的艱難又要體現與對方長遠利益合作的誠意，同時爭取對方也做出和應的讓步。

（1）建立爭取的索賠觀念。隨著市場經濟和設計的變化、施工生產的特定條件下，發包方和承包企業共同承擔風險 是非常必要的。當承包商向業主提出索賠時，業主不要大驚小怪，應該將其視為履行施工合同的一次正常業務， 而當業主提出索賠時，施工企業也應同樣對待，實事求是，尋找證據，據理力爭。

（2）建立完善的管理體系。工程索賠是一向注重依據的工作，若要在工程索賠中驅動成功，就必須懂得索賠的相關程序，建立完善的管理體系。只有管理體系明確，我們才能使索賠的工作有計劃，這樣才能使十分復雜的工作變得井井有條，從而提高索賠的成功率。

結語：

總之，施工索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，是一項復雜而又艱巨的工作，它既是一門學間，又是一門藝術。對處理索賠問題水平的高低，反映了建筑企業對項日管理水平的高低。只要我們有強烈的索賠意識，充分理解施工圖紙、技術規范及業主、監理、施工單位簽訂的合同協議和各項往來的文件，對合同中索賠事項了解清楚，在索賠工作中做到有條理的分析，將會有更多的索賠項目被受理或批復。所以隨著建筑市場的建立和發展，它將成為項目管理中越來越重要的問題。

參考文獻：

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