建設項目招投標階段和施工階段工程造價控制研究

寧倩倩 劉凱青

【摘要】造價管理是建設項目管理工作重點，只有不斷提升造價管理水平，才能提升項目經濟效益，從而有助于提高企業競爭實力。為此，本文將從招投標階段和施工階段兩方面分析當前造價管理中的不足與改進建議。

【關鍵詞】建設項目;招投標階段;施工階段;工程造價

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

工程造價控制是建設項目管理的核心，如果在實施過程中工程成本脫離了預期計劃，可能會造成不同程度的影響，甚至導致企業資金鏈斷裂，形成一系列的矛盾和糾紛。隨著各參建方的逐漸加入，工程造價控制的重心從前期策劃向招投標階段和施工階段轉移，決定著最終的控制效果，所以必須對各種主客觀因素采取行之有效的措施。

1、造價管理常見問題

1.1造價控制觀念有待更新

在信息化社會中，建設企業造價管理也需要順應時代的發展，積極應用現代信息科學技術。但是當前很多建設企業造價管理中仍然沿用傳統的管理方式，沒有意識到造價管理方式更新和改進的重要性，導致造價管理水平較低，無法滿足現代建設行業的需求，進而導致企業經濟效益和社會效益下降，甚至對企業的生存和發展產生不良影響。為此，相關工作人員尤其是管理者需要加強對市場環境分析，積極引入先進的造價控制觀念。

1.2投標人競標不規范

近些年來，我國在建設經濟市場方面的管理力度得到有效加強，使得建設行業的施工質量以及施工效率得到有效提升，促進了建設行業的經濟發展。然而，有許多建設項目依舊存在投標人競標不規范的情況發生，例如，在投標過程中，會產生投標人運用圍標、串標的手段中標，后面，后面在掛靠一些施工資質不符合相應標準的施工單位進行施工，以期望將自身的經濟效益最大化。另外存在的一種現象就是惡意低價競標，通過各種手段來提高利潤，由于投標人不規范競標，施工單位的專業技術不能達到相應標準，這樣就對建設工程的施工質量以及工程造價管理工作造成非常嚴重的負面影響。

1.3造價控制制度有待完善

嚴格的造價控制制度是保證造價管理工作順利開展的前提，是指導造價工作的基礎。但是當前很多建設企業造價控制制度并沒有根據工程實際情況進行合理地制定，甚至很多企業照搬其他工程的管理制度，導致造價管理效果不佳。此外，有的企業雖然構建了造價控制制度，但是在實際管理中并沒有將制度落實，造價制度流于形式，沒有充分發揮其價值。

2、建設項目決策階段的工程造價控制

建筑工程項目建設全過程中的造價控制工作開展過程中，首先必須重視以及做好項目決策環節的造價控制工作，保證能夠科學合理地做好價格預估以及價格控制，給后續工程建設施工造價控制提供必要的基礎保障。建筑工程項目的決策階段當中，投資預算屬于工程項目成本投資決策制定的主要影響因素，必須合理地把控投資預算與評估環節的實效性，組織專業高素質的工作人員來組織高效的投資估算工作。建筑工程項目的決策環節中，建筑工程的施工建設標準與建設規模、建設地區、技術方案與施工地點等各個方面的因素都會直接影響到工程造價，因此，決策制定人員必須明確對項目造價建設施工造成影響的所有因素，并且根據社會發展需求以及工程項目的建設要求，增強工程施工的科學合理性，提高施工技術的先進性與建設條件的可行性。工程項目的決策與規劃階段中，設計人員必須充分了解規劃標準以及設計理念，確保可以合理規劃設計工程項目，根據相關數據與造價人員深度合作組織各項工作，保證成本的節約與經濟效益。工程項目的造價設計人員必須按照概念投資份額與項目規劃方案來規劃設計工程項目，造價人員合理管控工程造價，基于造價合理規劃的角度來分析研究工程項目規劃方案，確保建筑工程項目規劃方案的科學合理性，提高工程項目的建設質量與水平。

3、施工階段工程造價控制

3.1施工階段影響工程造價控制的因素

首先，材料設備方面。工程建設所需要的材料費用直接受到材料價格的影響，如果采用質量稍差的材料那么必然可以降低工程造價。其次，人員方面。在開展項目造價管理中應當由專業的財務管理人員完成，這樣能夠大大降低工程造價管理失誤問題，能夠更加科學合理地使用資金，有助于及時更新造價實際變化情況。當前建設項目施工環節造價管理仍然存在一定的不足，最為常見的如下幾點。第一，沒有充分重視材料和設備的管控。有的企業沒有充分重視材料和設備造價，導致無法及時控制設備和材料造價，沒有對設備和材料的市場價格浮動等進行全面地考慮，導致無法獲得預期的造價控制效果。此外，有的管理人員沒有給予材料保管工作足夠的重視，導致材料設備由于保管維護不當出現質量下降甚至變質浪費的問題，從而大大增加了工程建設成本。第二，建設項目往往需要眾多人員參與，這就導致造價控制會受到較大人員因素的影響，加上工程具有較多復雜的步驟，造成難以高效科學地降低工程造價。

3.2合理確定發包方式

發包方或發包機構即項目承包的甲方，是企業所有權代表參與承包經營的一方，通常來說發包方處于主動且有利的形式，能夠很大程度上左右建設項目的建設進度與建設方向，進而影響到總體的建設效果。當前的招標與發包擁有多種模式，針對所面對的建設項目的不同，選取不同的招標與發包方式。首先，公開招標是最常見的發包方式，政府采購、城鎮規劃等項目招標，通常會采用公開招標、發布招標公告的方式，邀請潛在乙方參加投標。其次，邀請招標的方式是根據對承包商的業績商譽等文件進行審核之后，選擇不少于三家發出投標邀請書，一般適用于城市地標性工程等質量要求較高、技術難度較大的工程。直接發包通常涉及國家安全或搶險救災工程，甲方直接指定乙方進行建設。

3.3全面增強施工現場的管理能力

為了實現成本控制目標，需要明確施工現場的施工秩序這一關鍵要素，將施工參與人員的執行力提高，同時將現場管理技術能力提升，尤其是針對復雜高危的工種或者交叉作業，建設項目施工成本會受到不同工種銜接和人員搭配的影響。為了避免工種之間發生沖突，現場管理人員應當對施工流水方案進行合理調整，保證各個工種能夠順利銜接，順利完成各項工作，保證每個工作崗位的員工都能夠各盡其責，將人力資源的利用效率全面提升，并且結合實際情況對機械設備的使用制度、維修養護過程進行合理調整，降低設備使用浪費或者機械設備損傷等問題的出現概率。

結語：

工程項目建設中，造價控制是非常重要的一項工作內容，無論是招投標階段還是施工階段，都應當加強造價管控，從人員、材料等多個方面進行優化，不斷提升造價管理水平，提升項目產品質量，提升企業經濟效益，推動建設事業進一步發展。

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