事業單位固定資產管理問題探討

任麗華

【摘要】隨著事業單位改革的不斷深入，事業單位的財富是巨大的，事業單位的資產管理就顯得尤為重要。事業單位資產管理還存在許多問題。現在是采取有力行動解決這些問題的時候了。

【關鍵詞】事業單位;固定資產管理;問題;措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

1、事業單位在固定資產管理方面產生問題

1.1管理意識及管理人員的專業能力不足

當前不少事業單位對于固定資產的管理意識非常淡薄，固定資產做不到定期盤點，對于事業單位有多少家底完全不清楚，在進行財務監管時主要是以資金為主，為了實現某個目標動輒花費重金購買固定資產，但是短期使用之后就不再進行進步的管理工作，忽視了固定資產的功能性。大多數事業單位因編制緊張等問題，人員配備不足，并沒有專業的固定資產管理人員，大多都是其他崗位的工作人員兼任固定資產管理員，這是造成固定資產管理不規范的主要原因之一。

1.2事業單位內部控制制度不健全

當前不少事業單位都是依賴財政調撥來行使自身職責的，不同于有經濟收益的公司企業或者上市公司每年都要接受升級，逐步降低自身外部風險，事業單位對于自身內部控制的力度明顯不足，內控制度并未健全，尤其是面對新增的固定資產業務，無法建立有效的管理程序進行合理的分配，制定切實的措施針對固定資產進行科學化管理，沒有形成合理的固定資產管理體系，尤其是在固定資產進行購買、執行以及驗收的各個環節中不相容的崗位不能分離相關責任，很容易就產生財務上的賬外資產生成。同時事業單位也接受社會的捐贈和調撥，這部分固定資產并未透過財務付款的方式進行入賬，如果不能合理記錄賬面無法切實反映出來。

1.3固定資產管理各部門之間缺乏協調性

固定資產的核算以及優化配置要通過事業單位各個部門的配合才能實現，要協調固定資產核算工作需要預算編制部門、事業單位采購部門、固定資產管理部門之間進行調整，從而保障固定資產管理的優化使用。但是在現實的管理中不少固定資產管理部門并未與財務管理相關工作人員進行有效溝通，這就導致一部分捐贈或者調撥所得的固定資產沒有及時入賬，同時因固定資產管理人員未及時和財務賬目核對，實物可能與賬面記錄不相符，而有時候則是固定資產進行了轉移，由一個部門轉到另一個部門但是并未進行有效登記，這可能是由于當前管理工作中分工、人員調動、崗位交接等出現的問題，同時也會影響之后進一步的固定資產管理，固定資產轉移之后具體轉移的方向以及后續的事宜都無法清晰記錄，當相關的業務人員需要使用這部分固定資產時由于找不到而時間比較緊急，只能實施新一輪的采購計劃，造成固定資產的固定采購，同時會造成固定資產反復購買的浪費，同時造成一部分固定資產閑置，事業單位各部門之間沒有形成有效的配合模式，同時互相形成牽制的局面，導致事業單位的采購活動不能達成最優化的資源配置，造成資源的浪費。

2、完善事業單位固定資產管理的措施建議

2.1優化事業單位固定資產管理制度

首先，在固定資產的配置上要嚴格制定資產出入庫和領用標準。做好資產的出入庫把關程序，規范并完善每個環節資產進出的核查、簽字程序，財務管理部門要定期對資產進出入庫和領用的資料進行審核，嚴禁沒有經過審批簽字的資產直接隨意流入各科室部門。資產管理人員應該定期更新有關固定資產的臺賬信息數據，保障單位固定資產的完整性。其次，要加強固定資產的日常使用管理。一是要對于固定資產管理設置專崗專人來負責，保證固定資產管理的專業性和綜合性。二是要加強固定資產的臺賬日常管理，按照規程建立固定資產臺賬，對于單位所屬的固定資產設置資產卡片，確保一卡一物，為固定資產管理提供詳細的數據信息。三是完善資產的日常維護和保養制度，聘請專業的技術人員對固定資產進行專業的維護，以延長固定資產的使用壽命和效率，避免事業單位固定資產的浪費。

2.2建立事業單位固定資產的監督管理機制

首先，要建立績效考核機制。績效考核機制的建立必須要有多方的參與，除了負責管理的財務部門以外，還必須有主要業務管理部門的人員，以及外部獨立的第三方機構，保證單位內部績效考核機制的公平性。其次，要建立完善的資產清查程序。針對當前我國事業單位內部存在的諸多資產不報、漏報問題，必須要通過強化資產的清查程序來及時發現問題，可以將資產的清查盤點作為績效考核的標準，對于資產的賬實匹配、使用狀態、調配情況都進行嚴格的披露通報，加強對事業單位固定資產管理的約束力。

2.3推動事業單位固定資產管理信息化建設

首先，要設計符合各個單位需要的固定資產信息系統，要在綜合考察各個事業單位固定資產管理實際需求的基礎上，設計固定資產管理信息模塊，例如需要有針對特殊行業的特殊設備和保密單位的資產等等，使資產管理人員能夠保證信息化系統的使用及滿足單位的實際需要，實現對資產的全方位監控。其次，要加強固定資產管理信息化系統與財務信息系統的連接，實現數據共享。增加財務軟件系統與資產系統的全方位連接，能夠幫助事業單位財務管理人員更好地了解異常信息，及時發現問題并查找原因，將潛在風險遏制在源頭，還能進一步地關聯更新財務數據，保證財務管理工作的準確性和高效性。

2.4加強固定資產管理人員的培訓

事業單位固定資產管理人員的素質決定了固定資產管理的質量和效果。加強對固定資產管理人員的培訓，不僅要培訓固定資產的專業知識，熟悉購置、驗收、登記、保管、使用、報廢相關的制度規定，更要學習固定資產管理信息系統的使用，利用固定資產管理系統來進一步推進固定資產的規范管理。通過學習才能做好固定資產清查盤點、固定資產折舊核算等工作，發揮固定資產的價值。

2.5加強固定資產的日常管理

加強固定資產的日常流程管理，首先要讓業務部門對于當前固定資產的購置、轉移以及報廢提出相應的申請并上報財務部門以及固定資產管理部門;其次，財務部門要針對市場情況展開調研，編制預算，進而選取最優方案并提交領導審核;再次，當領導決定之后，就由業務部門和采購部門實施，采購之后進行驗收并制作固定資產卡片;最后，固定資產要將最終接管的驗收情況交由財務部門進行賬目入賬管理。實施固定資產的有序采購和日常管理。

結語：

固定資產在事業單位總資產中占據比較大的比重，為了確保事業單位整體資產的安全性和完整性，必須對事業單位固定資產進行規范管理。事業單位對固定資產的管理水平直接影響了事業單位健康有序運行，對整個事業單位運行有著至關重要的作用，但是事業單位針對固定資產的日常管理內容較為煩瑣且冗雜，其中涉及財務以及后勤相關的人員使用，固定資產在運行過程中也需要進行協同合作，需要各個部門共同參與管理，從而優化管理效率。

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