公路工程造價超概算的原因與控制分析

李運

【摘要】近年來，我國基礎設施建設的不斷完善使得我國人們生活幸福指數不斷提升，加速我國整體經濟建設的快速發展。我國公路工程項目建設進程的加快，有效地促進了工程造價行業的發展。但是，最近幾年來我國公路工程造價管理總是存在著超概算問題。這些問題直接制約著公路工程的發展。

【關鍵詞】公路工程造價;超概算原因;控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

我國道路建設自改革開放發展至今所取得的成就，離不開各行業的支持和政策的扶持，才有今天的成就，公路工程的建設規模通常較大，建設時包括許多施工階段以及多種施工要素。復雜的流程、多變的要素使得開展公路工程造價概算管理工作變得更加艱難。

1、公路工程造價的含義

公路工程造價是指從項目立項階段到工程竣工期間，在工程交付使用過程中所發生的全部工程造價。因此，公路運輸行業的成本管理貫穿于整個工程過程，即投資決策、可行性研究、設計、招標、施工、竣工等各個階段。一是有效控制公路技術成本，在項目建設的各個階段進行深入細致的研究論證，控制好各個環節的成本，實行全過程、全過程定位是公路工程造價的關鍵內容，是合理確定和有效控制工程造價的關鍵。公路工程造價的合理確定，是指根據設計圖紙、規程和其他基本設計文件，采用科學的計算方法和現行的評估方法，完成對公路路段的最終計算，經國家或者有關部門批準，合理、準確地估算。工程造價是否有效是指工程實際造價在核定的造價限額內，在各施工階段進行校核，確保項目管理目標的實現，合理利用人力、物力、財力，取得良好的投資效益和社會效益。

2、公路工程造價超概算的原因

（1）工程與實際工程出現脫節，由于大部分建筑企業在成本管理上還不到位，過于重視工程造價管理的結果，忽視了工程造價管理的過程，導致項目成本管理不夠細致，使項目成本金額與預算成本金額之間存在較大差異。同時，企業在施工過程中，往往將工程施工圖預算和工程竣工作為造價管理的重點，忽視了其他階段的造價把控，沒有做好施工階段的全過程造價管理，也會導致施工期間存在資源成本被大量浪費等問題，一旦施工成本出現超出，整個項目的工程造價成本勢必會出現增加。（2）國家政策調控，現階段，我國大部分公路工程項目的投資建設需要依靠銀行貸款才能夠實現。在工程建設期間，銀行的利率也不斷發生變化，直接影響著建設期貸款利息。而物價的不斷上漲，也使得工程施工成本不斷增長，尤其是人工成本、機械設備等費用的增加，導致企業的材料成本遠高于預算成本。另外，隨著我國生態文明建設的推進，對土地征用也進行了嚴格管控，凡是涉及到占用農田的公路工程項目，均需層層上報審批。

3、公路工程造價超概算的控制分析

3.1在計劃階段評估和控制成本和管理策略

項目立項后，設計處于項目設計的中心地位，是項目總體規劃和具體實施意圖的過程，是工程的靈魂和技術與經濟聯系的關鍵環節。根據分析經驗，工程設計階段造價的影響過程占75%，設計質量直接影響到建筑物的總造價。設計人員在設計前應充分了解報告方案、設計規范、地質、地貌、水文、沿線情況，了解環線至繞城公路，了解城市建設對環境、生態、水利、結構的影響，統籌城鄉建設，長期規劃路網建設，了解新技術、新設備、新材料性能和施工圖的使用，最大限度地滿足工程設計的需要。如果工程的建設是重大的改期，設計變更將對工程和工程造價產生很大的影響。

3.2設備及工具、器具購置費

在設備、工具、器具購置方面，工程預算編制部門需要以“安裝”為判斷特征，細化各種設備的預算編制，同時充分考慮到道路養護、管理、服務相關設備，具體為污水處理設備、供水設備等因素。在運營方面，需要將運營管理設備單獨納入“目”的層次中。公路施工過程中，由于人力、物力、財力始終處于持續投入的狀態，設備使用也同樣如此，工期越長，設備租賃時間也越長，設備運作所消耗的人工成本也就越多。因此在編制預算的過程中，工程預算編制部門要單獨列出各設備的使用成本，并設置最大預算、最小預算。在造價控制過程中，可以此為參照，實現對設備發生成本的切實把控。

3.3加強設計環節工作人員的合作交流

在工程的設計環節，既要保證專業設計者的積極參與，也要加強設計環節各部門工作人員的合作交流，在溝通過程中發現問題。公路工程項目建設時涉及許多專業類別，如隧道建設、路線選擇、路基鋪設等對技術的要求比較高，施工人員一定要和設計師加強聯系，及時交流，將施工實際情況與設計方案相結合，對其進行科學優化及調整，使得施工方案更易施行，用優質的設計方案來提高造價管理的準確性。除此之外，設計師也要注重經濟因素，在不同部門的溝通過程中，要實時關注造價變動，用工程全面造價管理對設計方案進行約束。

3.4做好風險預測分析工作

材料價格上漲勢必會增大工程造價管控的風險，針對這一情況，在開展工程造價管理與控制工作的過程中，必須做好風險分析與預測工作，尤其是要對風險預算加以分析。在正式的施工作業開始之前，工程造價管理人員需針對工程造價的每個影響因素加以定性與定量分析，結合材料價格以及價格變化趨勢。工程造價的過程中，針對前期所確定的各類風險，制定相應的風險防范措施，將材料價格上漲對工程造價的影響控制在最小的范圍內。

3.5做好公路工程設計變更控制

在公路工程造價管理過程中，施工質量、施工周期、施工技術等因素也影響著工程造價成本的管理。建設單位還要重視設計方案中的項目優化設計，做好項目施工圖設計管理，計算出項目總概算費用，避免設計過程中出現設計變更問題。在審查設計方案時，需要重視設計方案中的項目優化設計，利用各種指標對建設項目的總平面圖設計、建筑空間平面設計進行重點比較分析。同時，建設單位領導人員還需要對施工期間的施工工藝技術、施工組織方案等內容進行審核，保證施工技術屬于新工藝、新技術。在選擇機械設備時，要保證設備盡量不進口，且占總投資金額的40%左右最佳。另外，建設單位在設計過程中一定要選擇限額設計方法進行建設項目的初步設計總概算和施工圖設計。保證設計方案能夠達到施工使用功能，且符合投資限額控制設計標準，避免設計過程中出現設計變更問題。

結語：

工程造價的合理控制能夠保證工程項目的質量，降低工程項目的建設成本，提高建筑企業的經濟效益。所以，建筑企業需要做好公路工程項目各階段的造價控制，強化審計部門責任，做好成本策劃和限額設計管理，才能夠規避工程建設過程中存在的各種超支問題，降低企業建設成本，實現企業最大經濟效益管理。

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