從專項斗爭到常態化推進

楊智淋

“現在不僅液化氣的價格降低了，質量比以前也好了很多，用起來更加安全。”談及如今的用氣體驗，成都市高新區銀泰城一家火鍋店經營者李大姐笑著說道。

然而，在此之前，由于成都金龍燃氣公司這一欺行霸市的黑惡勢力的存在，周邊商戶不得不接受其提供的高價燃氣。

在打掉該團伙及其背后的29名“保護傘”的同時，成都市紀委監委指導在案發區域內開展液化石油氣行業整治專項行動。經過專項整治，相關區域內的罐裝液化氣市場銷售價格平均每公斤下降1.5元，降幅近20%。

這是四川紀檢監察機關以深化源頭治理的方式推進“打傘破網”的一個縮影。

隨著掃黑除惡工作從專項斗爭進入常態化的新階段，全省各級紀檢監察機關在保持高壓態勢的同時，著力聚焦黑惡亂象背后的深層誘因和問題積弊，在不變的力度和深化的打法中，不斷推動“打傘破網”常態化推進、縱深化拓展。

不變的力度 任務更聚焦方向更明確

“持續查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題、充當黑惡勢力‘保護傘問題、工作推動不力及失職失責問題。”

近日，一份《關于常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題》的通知（以下簡稱《通知》）擺到了全省各市縣紀檢監察機關面前。這離中央紀委發布相關文件僅過去了1個多月。

這是掃黑除惡進入常態化階段后，省紀委監委辦公廳發布的首份指導性文件。

不同于以往的原則性規定，這份文件明確提出了上述三項工作重點，并對每一項工作任務進行了細化。

如，在查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題時，紀檢監察機關要聚焦操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、勾結黑惡勢力侵害群眾安全和利益等問題。

“這就是要直接明了地告訴全省各級紀檢監察機關應該從哪些方面發力，重點查處哪些問題，以找準工作的焦點，提升查處的效率。”省紀委監委黨風政風監督室相關負責人表示。

在明確工作重點，保持高壓態勢的同時，前期掃黑除惡專項斗爭中的一些行之有效的經驗做法也延續下來，成為省紀委監委常態化推進“打傘破網”的一個重要抓手。

省紀委監委駐省檢察院紀檢監察組同志到省檢察院第一檢察部了解掃黑除惡、打傘破網工作推進情況。

橫亙在礦產、砂石等領域的雅安董憶黑惡犯罪團伙，盤根錯節、為禍多年的綿陽楊順昌黑社會性質組織等一批黑惡勢力及其背后“保護傘”的拔除，與紀檢監察機關內部的“約談督導”加壓力、“掛牌包案”強火力、“提級異地”破阻力、“篩查評查”增效力等做法，以及紀檢監察機關與公安機關“雙專班”工作機制的協同配合密切相關。

在此次的《通知》中，也明確要求繼續運用這些好經驗好做法，既集中力量持續深挖徹查，又精準運用措施策略，提升辦案效果。

這種不變的力度既是新形勢下的客觀要求，更是紀檢監察機關積極作為的主動選擇。

在省紀委監委相關負責人看來，從專項斗爭集中發力懲治亂象，再到常態化形勢下綿綿用力補足短板，“打傘破網”工作非但沒有結束，反而要求更高，不僅要立足于查處，更要著眼于治理。

“黑惡勢力‘保護傘蟄伏在哪里，紀檢監察機關的打擊觸角就要延伸到哪里，正本清源管住長遠的努力就要推進到哪里，要堅持一抓到底、終端見效。”省紀委監委相關負責人說。

深化的打法 聚焦源頭問題補短板強震懾

“跟老板這種關系沒處理好，一味地為了他們的利益，說情打招呼，幫忙。”自貢市原副市長曾明全在剖析自我墮落為“保護傘”的心路歷程時悔恨不已。

正是由于曾明全等一批“保護傘”的庇護，在一定區域、行業內形成非法控制和重大影響的饒拾元黑社會性質組織才久打不掉、野蠻生長。

隨著饒拾元案的告破，曾明全這個“保護傘”也被打掉。

為精準傳遞案件查辦的治理效能，做好以案促改后半篇文章，今年5月，由省紀委監委制作的警示教育片《黑白人生》下發全省各地各部門。

“就是要通過這些前半生光彩、后半身晦暗的人生悲劇，再次告誡全省各級黨員領導干部，要始終牢記權力的本質，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的敬畏之心。”省紀委監委宣傳部相關負責人表示。

同時，為確保教育活動取得實效、長效，省紀委監委還要求各地各部門要以黨委（黨組）理論學習中心組學習、專題民主生活會、“三會一課”、主題黨日活動等多種形式，精心組織、集中觀看，進一步強化典型案件的警示教育作用。

警鐘長鳴，以典型個案教育警示更多人，以免重蹈覆轍。而建章立制、完善制度，則關注的是“保護傘”亂象背后的權力行使問題。

在省紀委監委黨風政風監督室相關負責人看來，黑惡勢力除而不絕、死灰復燃的背后，往往與缺乏有效的制度機制相關，必須標本兼治才能實現長效常治。

治本從深挖徹查問題做起。為此，結合全省深化重點行業領域突出問題系統治理和政法隊伍教育整頓工作，全省各級紀檢監察機關深入摸排自然資源、工程建設、交通運輸等相關行業領域中的問題線索，確保問題查得深、摸得準。

同時，結合典型個案暴露出的問題，督促案發地區和單位有針對性的做好后半篇文章，封堵權力運行中的缺口和漏洞。

在多措并舉的綜合施治下，治理成效逐漸凸顯。

“現在阻擾施工、阻攔運輸、強攬工程、強迫交易的事件不再發生了，我們經營起來更加安心。”江油市含增鎮礦山經營負責人歐玉華說。

正是在江油市紀委監委和市公安局的聯合努力下，兩起有組織的阻撓施工惡勢力犯罪案件被偵破，隨著惡勢力的清除，企業生產經營又回到正常的軌道。

“從‘打傘破網要‘傘清網除需要付出長期的努力，我們將保持不變的力度，以標本兼治的深化做法，不斷推動‘打傘破網常態化推進，讓治理成果更多惠及人民群眾。”省紀委監委相關負責人說。