淺析混合所有制電力產業學院可行性

陳榮 馮俊琨

摘??要：文章從政策層面、理論和實踐探索現狀、建設前景三個方面分析了混合所有制電力產業學院的可行性。筆者認為在國家政策的大力支持下，有大量的理論研究和實踐探索經驗借鑒，又有大量社會勞動力需要加強技能培訓的市場需求，混合所有制電力產業學院的建設是可行的。

關鍵詞：混合所有制;電力產業學院;可行性

Analysis?on?the?Feasibility?of?building?a?Mixed?Ownership?Power?Industrial?College

Chen?Rong??Feng?Junkun

Department?of?Electrical?Engineering，?Sichuan?Water?Conservancy?Vocational?College??SichuanChongzhou??611230

Abstract：?The?paper?analyzes?the?feasibility?of?building?a?mixed?ownership?power?industrial?college?from?three?aspects：policy?level，?theoretical?and?practical?exploration?status，and?construction?prospects.The?author?believes?that?under?the?strong?support?of?national?policies，there?is?not?only?a?large?amount?of?theoretical?research?and?practical?exploration?experience?for?reference，but?also?a?market?demand?for?a?large?number?of?social?labor?forces?needs?to?strengthen?for?skills?training.Therefore，?the?construction?of?a?mixed?ownership?power?industrial?college?is?feasible.

Keywords：?Mixed?ownership;power?industrial?college;Feasibility

1?政策層面

我國對職業教育改革的政策引導，是從2005年國務院印發《關于大力發展職業教育的決定》開始的，初期人們將開展“校企深度合作”視為產業學院的實現路徑。2010年7月發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，也只是在校企合作層面提出了要建立建全辦學機制和制定辦學法規的要求，合作層面僅僅停留在諸如學生實訓、教師實踐和企業職工培訓等方面。直到中共十八屆三中全會明確混合所有制經濟的重要地位后，國務院于2014年6月印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，“決定”明確了企業也是重要的辦學主體，企業不能只局限于出資辦學，還得派員直接參與教育教學運行。職業教育界也開始意識到進行混合所有制改革是產業學院向好發展的關鍵。

2017年12月，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》，“意見”為企業參與職業教育辦學指明了方向，并明確提出鼓勵企業與職業院校合作舉辦產業學院。2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案的通知》，“通知”規劃了職業教育中長期發展愿景，就是通過政府放開職業教育主辦權，達成社會多元辦學的格局，此舉將推動混合所有制產業學院爆發式增長。四川省人民政府在2020年也出臺了相關政策。

綜上所述，在政策引導上，職業教育改革從最初的開展“校企深度合作”逐步向“產教深度融合”轉變，最終落到了建立具有混合所有制特征的產業學院，是國家、政府為順應經濟社會發展，提升人力資源質量的產物。

2?產業學院建設研究現狀

自2005年以來，國內學者在國務院印發《關于大力發展職業教育的決定》的背景下，借鑒英國“產業大學”構建模式，從的內涵、功能、建設困境、對策措施等方面，對在中國舉辦產業學院進行了積極探索。如蔣新革[1]將產業學院界定為以提升高校服務特定產業能力為目標，整合高校、政府、行業、企業資源，建立以應用型人才培養為主，兼有學生創業就業、技術創新、科技服務、繼續教育等多功能的、多主體深度融合的新型實體性辦學機構，并認為產業學院具有服務區域產業，匯聚各方資源，促進產業園區產業轉型升級實現高質量發展，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接的重要價值，同時提出以產教融合問題為導向、理事會治理章程為依據、運行制度為關鍵、建設方案為基本的治理模式。殷勤、肖偉平[2]認為產業學院運行機制改革主要是組織結構和制度體系的變革，并提出了相應的改革措施。吳新燕、席海濤、顧正剛[3]闡述了產業學院制定績效考核的必要性及應遵循的原則，同時分析了其應包含的指標，并提出相關指標占比建議。金煒[4]分析了當前產業學院建設中存在的現實困境，并從匡正思想、澄明身份、明確產權、優化治理四個方面論述了破解方法。黃文偉、郭建英、王博[5]以沙溪紡織服裝學院和中愷汽車產業學院為例，提出兩種產業學院收益分配機制范例，但同時表示收益分配的問題并未得到徹底解決。