田新平 陳曉東

摘??要：安全生產標準化是一種新的安全管理模式，和HSE管理體系相比較，既有相同點又各有各的特點。石化行業關于國計民生，越來越多的企業在建立和運行HSE管理體系的同時，又同時建立運行安全生產標準化管理體系，兩種體系的運行需要兩套質量手冊程序文件作業指導書及記錄一系列東西做支撐，需要更多的人力與資源。為提高石化企業工作運行效率，節約管理人力資源，很有必要對HSE管理體系與安全生產標準化體系進行對比研究。本文從石化行業出發，研究了解HSE管理體系與安全生產標準化體系，在同時滿足兩種體系要求的前提下，尋找兩種體系的整合的可能性，提升石化企業管理水準管理效率，提升國際競爭力。

關鍵詞：HSE管理體系;安全生產標準化;石化行業;安全管理

一、研究背景目的意義

安全發展已經成為人類生活生產的共識。安全發展歸根到底以人安全為基礎，開展安全生產，安全生產需要牢固樹立可持續發展協調的發展觀。

石油化工行業，生產工藝流程較長，生產反應的高壓容器較多，另外對操作人員技術要求較高、安全意識要強輸油輸氣管道長，容易發生泄漏、非常容易出現安全生產漏洞，進而發生一系列安全事故，造成人員和財產損失，留下難以彌補的遺憾。

第一例：1981年9月10日，遼寧省彰武縣石油公司油庫1#油罐在注水時，原輸油管道中的沉積汽油進入罐中，罐內產生可燃氣體，氣體與作業時電焊明火相遇，發生爆炸，造成6人死亡。2002年2月23日中國石油某石化公司聚乙烯新生產線發生爆炸，死亡8人，重傷1人，直接經濟損失452.78萬元。

第二例：2003年12月的重慶井噴事件，井噴時大量的有害氣體隨著井噴的天然氣向四周迅速擴散，造成大量人員傷害，同時經濟損失9000多萬，給國家和每一個家庭造成的傷害難以彌補。

不光國內、國外也出現過不少安全生產事故。

第三例：2005年3月23日，英國石油公司，在美國德克薩斯煉油廠的異構化裝置發生爆炸事故，造成大量人員財產損失。后經過調查該事故的原因：個人開工后沒有按照操作規程進行操作。

多么慘痛的教訓，像這樣的事故還有很多很多，上訴例子只是石油化工企業案例的冰山一角，幾乎隔段時間就會有類似的安全事故出現，很多事故由于安全生產觀念的淡薄重視度不夠引起的，有些是人員的操作不合規造成的，事故都是血淋淋的教訓，人員損失，經濟損失，如何提高石化企業的安全管理水平，如何開展安全生產？如何做好安全生產工作？安全生產標準化建設與HSE管理體系建設給安全生產工作提供了一種方法。

開展安全標準化管理工作是危化品企業，尤其是石化企業科學管理的重要基礎。安全標準化規定了我們生產中可以做什么，不可以做什么;安全標準化給我們安全生產提供了一個標準，一個方向，一種可以預測危險的預測系統。

HSE管理體系全稱職業健康安全與環境管理體系，無論安全標準化管理體系還是HSE管理體系，安全生產制度的規范，已經成了企業發展不可或缺的部分，通過規范的安全管理制度來保障企業職工職業健康，保證企業獲得最佳收益，這是社會發展的必然。所以在企業推進安全標準化管理體系、HSE管理體系，解決企業尤其石化企業遇到的問題成了一項重要的工作。

二、HSE管理體系與安全生產標準化體系發展歷程及內容

要想利用好HSE管理體系及安全生產標準化體系兩大安全生產根據，了解兩種體系的發展歷程，及相關內容顯得尤為重要。

（一）HSE管理體系發展歷程及內容

HSE是健康、安全與環境的縮寫，健康、安全與環境體系的全稱為Health?Safety?and?Environmen?Management?System?。HSE?MS是國際石油天然氣行業通用管理體系。該體系包含如下管理思想：突出預防、領導承諾、全體人員參與、不斷改進，是現代石化企業走出國門走向國際的通行證。

在工業發展的開始階段往往重視經濟利益的攫取，忽視了環境社會的可承載能力引起一系列負面影響。避免重大安全事故和重大環境污染事件，建立有效的安全、環境和健康體系，迫切需要。1985年，第一次在石化行業提出安全管理思想的是美國殼牌公司，1986年該公司編制強化安全管理手冊，標志HSE管理體系正式出道，1991年，在強化安全管理手冊的基礎上，殼牌公司結合日常生產管理實際，正式編寫并發布《健康、安全、環境（HSE）方針指南》，后來，健康安全環境思想全球推廣，得多越來越多企業的認可。90年代，健康、安全、環境體系傳入國內，在1997年，中國石油天然氣總公司正式公開發布了《石油天然氣工業健康安全與環境管理體系》，一年后即1998年開始建立和實施HSE管理體系;1997年，中海油總公司逐步采取HSE管理一體化管理。

石油天然氣行業安全生產管理水平逐漸提升，該標準各個要素的融合性不夠好，國內企業先進經驗結合度不夠的缺點開始逐步顯現。

《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》主要修改內容：對一些術語和定義進行修訂，例如增加了判別準則、工作場所，刪除了顧客的術語和定義，考慮國標的通用，對一些術語進行了修改;對要素做了下列修改，例如增加了職業健康和清潔生產兩個要素，刪除了顧客和產品要素，修改了例如檢查和糾正措施等要素，對一些要素進行修改;增加了SY/6276-2014與SY/T6276-2010及AQ/T9006-2010的對應關系;修改了規范性文件。

標準包括以下幾部分內容：標準適用范圍、標準引用的文件、標準中涉及的專業術語、健康、安全與環境管理總要求、健康、安全與環境管理要求等幾個大方面的要求。

（二）安全生產標準化體系主要內容

安全生產標準化建設發展的歷程與我國經濟建設的腳步基本相同。19世紀80年代現在某些行業推廣這項工作，例如冶金、機械、煤礦等領域。