落實安全責任，推動安全發展城市軌道交通行業“安全生產月”活動綜述

文/中國城市軌道交通協會安全管理專業委員會

今年6月是全國第20個“安全生產月”，根據國務院安委會辦公室“關于開展2021年全國‘安全生產月’活動的通知”和“加強城市軌道交通安全工作緊急通知”精神，以及交通運輸部、住建部的相關工作部署，中國城市軌道交通協會（以下簡稱：協會）于5月31日發布了《關于貫徹“國務院安委會加強城市軌道交通安全工作緊急通知”的通知》，圍繞“落實安全責任，推進安全發展”主題發出倡議，在全國“安全生產月”開展相關活動。

全員行動 開展咨詢推動安全理念走心走實

協會各分支機構和會員單位認真學習了國家部委通知及精神，積極響應協會倡議，緊緊圍繞“落實安全責任，推動安全發展”活動主題，精心組織、積極開展了一系列“安全生產月”主題活動。

1.學習貫徹落實國務院安委會“關于加強城市軌道交通安全工作緊急通知”精神

5月17日，中國城市軌道交通協會召開了安全工作專題會議，學習貫徹落實國務院安委會辦公室“關于部署加強城市軌道交通安全工作的緊急通知”精神，要圍繞城軌安全開展“大學習、大討論、大調研”活動。

會議認為，協會要積極協助配合會員單位進一步落實重要文件精神，強化“人民至上、生命至上”理念，搭建會員單位的交流學習平臺，主動了解掌握會員單位在安全生產中的難點和需求，運用協會資源優勢和專業優勢，主動為會員單位提供安全生產方面的服務，幫助會員單位解決困難，持續維護城軌行業安全生產形勢穩定局面。

2.舉辦“城市軌道交通智慧智能科技促安論壇”活動

6月7日，中國城市軌道交通協會安全管理專業委員會（以下簡稱：安全委）在北京舉辦了“城市軌道交通智慧智能科技促安論壇”活動。本次論壇活動邀請了軌道交通行業專家，圍繞“城軌智慧智能科技促安”主題，對近年來城市軌道交通領域的新工藝、新方法、新裝備、新技術及成果運用，開展演講交流，共同探討城市軌道交通智慧智能科技促安、科技維安，助推城市軌道交通高質量發展。

來自北京、重慶、合肥、杭州、蘇州、呼和浩特等軌道交通建設管理單位，城軌行業的設計單位、施工單位、監理單位等180名專家、學者、一線工程管理技術人員參加了論壇活動。

3.開展“安全月6.16”咨詢日活動

6月16日，安全委聯合徐州地鐵集團有限公司，共同開展“安全月6.16”咨詢日活動。

本次咨詢日活動內容包括：一是開展《軌道交通工程創新技術指南》（以下簡稱：《指南》）宣貫培訓。5名專家對《指南》進行了詳細講解，徐州地鐵項目負責人、安全質量管理等100余名同志參加了《指南》宣貫培訓。二是組織“6.16”施工現場安全咨詢活動。在徐州地鐵6號線一期工程SGTJ6107標紫金路站現場進行。40余名參與徐州地鐵建設的現場施工、監理人員參與了“安全月6.16”現場咨詢日活動?；顒又?，與會領導觀摩了在建的地鐵紫金路站施工現場，聽取了徐州地鐵建設情況與安全月活動方案，及施工單位安全月活動開展情況介紹，并結合“安全生產月”活動，共同就做好軌道交通建設風險防控，進行了座談交流。

“安全月6.16”宣傳咨詢日活動得到了協會領導及有關單位的大力支持，為安全月營造了濃厚的安全氛圍，達到了預期的效果。

4.召開安全標準專題研討會

安全委聯合中國城市軌道交通協會標準化委員會于6月18日在武漢組織召開“標準與安全專題研討會”，50多家單位近百余名專家到會并參加研討。會議展開標準與安全的專題討論，對標國務院安委辦緊急通知，直擊城軌安全問題，實用性強，受到與會人員一致好評。

5.“落實加強城市軌道交通安全工作”專家評審會

6月10日，中國城市軌道交通協會專家和學術委員會出席了由太原中鐵軌道交通建設運營有限公司（簡稱太原中鐵軌道公司）組織召開的“落實加強城市軌道交通安全工作”專家評審會。

會議聽取了太原中鐵軌道公司就安全風險管控及隱患排查治理工作執行運用情況的匯報，并圍繞太原地鐵2號線近半年以來運營管理過程中地鐵保護區管理、客傷風險隱患、票務管理風險、乘客乘車安全方面遇到的問題及管理現狀進行研討分析，各專家組成員分別從規章制度確立、過程執行、現場處置、具體管控措施等方面提出了指導建議。太原市交通運輸局領導對此次專家評審會議進行總結，要求太原地鐵2號線運營單位要把地鐵運營安全作為首要目標落實開展地鐵運營管理工作。通過會議，檢驗了地鐵運營單位安全風險管理及隱患排查治理工作中存在的不足及短板，為今后進一步完善安全風險及隱患治理提供保障。

6.召開“城市軌道交通保護區安全管理經驗交流座談會”

6月29日，中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會聯合安全委在北京市組織召開“城市軌道交通保護區安全管理經驗交流座談會”，中國城市軌道交通協會副會長李國勇、丁樹奎，交通運輸部科學研究院城市中心主任楊新征，以及北京地鐵、京港地鐵、北京軌道運營公司、天津地鐵、成都地鐵、南京地鐵、石家莊地鐵等單位近30名代表參會。

會議指出，城市軌道交通保護區是城市軌道交通運營安全管理的重要區域，會議圍繞城市軌道交通保護區管理流程、保護區執法存在的主要問題、保護區險性事件處置過程、主要技術手段及難點問題等進行了深入交流。通過交流探討，進一步摸清了城市軌道交通保護區安全管理的現狀和當前存在的短板弱項，為后續加強保護區管理第一手信息和資料。

會議認為，要堅持系統觀念，健全完善城市軌道交通保護區的安全治理體系，從完善管理體制機制、推進技術標準制定、加強新技術推廣應用、企業落實主體責任、積極宣傳引導等方面合力開創城市軌道交通保護區安全管理共建共治共享新局面，保障城市軌道交通安全運行。

7.積極收集分析軌道交通工程安全風險案例

安全活動月期間，安全委組織會員單位收集軌道交通工程安全風險事故案例31個，案例涵蓋上海、南通、南京、徐州等地區的軌道交通盾構工程、明挖工程、暗挖工程等。通過案例收集分析，進一步增強了軌道交通工程建設者的安全意識，提高了安全管理水平。

以練為戰 守土有責夯實安全生產責任根基

在安全活動月期間，全國城市軌道交通行業堅持“嚴”字當頭，堅決扛起責任擔當，以高度的政治責任感抓緊抓實安全生產工作，對進一步強化安全環保工作進行再動員再部署再落實。同時，各單位按照貼近實戰、注重實效原則，組織開展了一系列事故綜合應急演練，切實提升了員工的安全應急處置能力。

深圳市地鐵集團有限公司積極開展安全主題宣教活動，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和觀看《生命重于泰山》電視專題片；積極開展線上學習活動；開展“以案說法”安全意識教育活動；多種形式廣泛宣教。同時，開展城市軌道交通建設和運營安全風險隱患排查整治、應急救援演練、班組安全文化建設交流活動。

南京地鐵建設公司下發了《2021年南京地鐵工程建設“安全生產月”活動方案》，成立了以總經理為組長的活動領導小組；組織地鐵3號線三期、4號線二期新開工線路參建單位安全管理人員進行了安全管理制度交底、安全體驗培訓、安全應知應會知識考試、應急演練等系列活動，各參建單位積極開展安全月活動。在安全生產月活動期間，各施工單位主要開展了安全宣誓、集中觀看《生命重于泰山》電視專題片、觀看安全教育培訓視頻等活動，共懸掛條幅182條、張貼宣傳畫405張、發放宣傳資料1256份、舉辦知識競賽53場、圖片展覽1856人次、“6.16”安全咨詢日活動65場次、培訓員工6000人次、安全宣誓82場次、應急演練48場次、組織各類安全檢查350次等。

武漢市公安局網安支隊赴武漢地鐵集團調研網絡安全工作。武漢地鐵集團信息管理中心匯報了集團公司網絡安全工作開展情況，包括責任落實、制度建設、檢查考核、評估整改、攻防演練、宣傳培訓等方面的具體舉措，重點介紹了集團公司關于慶祝建黨100周年網絡安全保障專項工作，包括落實網絡信息系統梳理自查、網絡安全風險排查、整改等具體措施。會議強調，要緊密圍繞不出現系統性、影響性網絡安全事故的總要求，從三個方面加強網絡安全布防工作。一是持續做好網絡態勢監控，確保處置措施得當；二是持續做好保密管理，確保關鍵崗位人員可控；三是持續加大安全掃描力度，確保對外服務窗口、移動應用APP及其他對外服務數據安全。

武漢地鐵集團橋隧公司組織開展網絡信息安全培訓。為進一步提高員工網絡安全意識和技術防范能力，加固公鐵隧道網絡信息安全防線，安全生產月活動期間，武漢地鐵集團橋隧公司特邀網絡專業安全專家開展信息安全專題培訓。通過本次信息安全專題培訓，參訓人員的信息安全防范意識得以進一步增強，后續橋隧公司將對公鐵隧道的生產信息系統進行深入自查，保護隧道運營生產信息安全。

蘭州市軌道交通有限公司各參建單位開展“安全生產月”安全宣誓、安全簽名承諾活動、安全培訓教育、安全文化宣傳活動、安全事故警示教育活動、安全知識競賽活動、安全隱患專項檢查活動暨“端午”節前安全檢查、應急演練活動。

佛山市鐵路投資建設集團有限公司積極開展安全主題宣傳、“安全宣傳咨詢日”活動，召開安全生產月啟動儀式會議，開展安全微視頻征集活動、安全主題知識考試與競賽、城市軌道交通地鐵設施保護的安全教育培訓、實戰化應急演練活動、安全隱患排查整治專題活動及專項檢查、“抓防疫、促生產、保安全”活動。

重慶市軌道交通設計研究院有限責任公司堅持“安全檢查、落實整改”的原則，組織召開專題會，及時傳達“安全生產月”活動精神；組織各部門開展學習，學習內容包括《安全生產法》和近期國內發生的安全事故案例等。6月10日，邀請專家開展安全培訓及檢查指導；組織開展員工安全教育培訓，提高全員安全意識，于6月28日開展消防安全運動會。

濟南軌道交通集團有限公司精心組織“安全生產月”啟動工作，舉辦集團安全生產月啟動儀式。6月1日，集團舉辦“安全生產月”啟動暨主題簽名活動，各部門（單位）350余名職工代表在“落實安全責任 推動安全發展”主題橫幅上簽字。集團黨委書記、董事長主持召開黨委理論學習中心組學習會議，集體學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，專題學習了《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片和《下好先手棋 打好主動仗一習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述綜述》。同時，多措并舉扎實開展專項宣傳教育活動，例如組織開展安全宣講進工地活動、安全咨詢日活動、“安全生產我是關鍵”征文比賽活動。認真開展警示教育活動，將每年6月16日作為集團安全生產警示教育日，要求各子公司組織開展針對性警示教育活動。開展防汛、多科目綜合應急演練，提升應急處置能力，安全生產月期間共開展了70余次應急演練活動，總參與人數達到890余人，共下發《施工現場隱患整改通知單》80余份，消除各類隱患1320余項。

紹興市軌道交通集團有限公司結合黨史學習教育，組織全體干部員工學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片；開展了“地鐵應急管理和風險管控”、“地鐵機電安裝及裝修工程風險源辨識及安全措施”專題培訓；組織開展“安全宣傳咨詢日”活動，發放安全宣傳冊、應急管理知識手冊等系列書籍；組織開展了“不忘初心強黨建，牢記使命促安全”主題創意征文活動；結合《“平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動實施方案》，深入開展了隱患大排查大整治專項行動和機械設備專項攻堅整治。

佛山市南海區鐵路投資有限公司召開2021年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動。公司積極組織員工參與“安全上上簽”活動，并同步推送到微信朋友圈，以“抽簽+讀安法+解簽”的游戲形式發動各項目參建人員關心關注安全生產，普及員工安全知識，提升安全技能。組織公司及各參建單位代表專題學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，樹牢“人民至上、生命至上”理念，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。公司嚴格按照“一線三排”工作機制，結合工程項目情況，由公司領導班子帶隊對各建設項目開展安全生產督導檢查，重點突出重點部位、重點設備、關鍵環節的安全風險隱患排查，對各建設項目進行動態監督管理，精準管控風險，對排查發現的隱患問題，要逐一建檔、逐一整改，確保閉環。6月，公司共開展督導檢查40次，出動檢查人員130人次，排查并整改安全問題110處，全部完成閉環整改。公司通過微信、顯示屏、宣傳欄等載體宣傳、播放、張貼安全生產視頻、標語橫幅，營造濃厚宣傳氛圍。

交控科技股份有限公司聯合城市軌道交通列車通信與運行控制國家工程實驗室舉辦了軌道交通限界安全保障技術研討會，邀請了北京交通大學、交通部科學研究院、北京地鐵、利納中國等單位的專家，對城市軌道交通限界安全需求和管理、最新的凈空安全防護技術等進行了深入的技術討論，并同時發布了業界首個SIL4級軌交自主感知技術的內核產品——ITE（Intelligent Train Eyes）。同時，交控科技各地子公司也開展了以“敬畏安全”為主題的安全教育培訓活動，例如安全月活動啟動會議、滾動播放安全教育視頻、發放安全知識手冊、區域和項目各進行一次安全教育培訓、參與安全規定與知識考試、安全月活動總結會議。

上海電氣集團智能交通科技有限公司以多種形式開展宣教活動，不斷提高員工責任意識。通過領導干部帶頭講等方式，結合國務院安委會6月17日召開全國安全生產電視電話會議精神，認真學習了習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，并學習了李克強總理的重要批示要求。通過多種形式組織員工認真學習和宣傳《關于做好2021年安全生產工作的指導意見》《2021年上海市消防工作意見》。積極參與“安全執法應對”、“工程項目安環風險管控”和“危險廢物管控”等專題培訓。積極開展消防安全專項整治行動，全面提升消防管理綜合能力、消防裝備技術能力和火災應急處置能力。組織公司全體員工專題學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，并利用網站、微博、微信等新媒體平臺，組織開展線上宣傳活動。結合實際，利用各類媒體、網站、手機應用程序等，創新開展直播互動、網上展廳、線上安全體驗等活動；修訂完善應急救援預案，組織開展應急演練與評估。

不斷總結 優化提升確保城軌行業安全發展

此次首次安全月活動取得了預期的效果?；顒釉码m已結束，但安全管理、安全發展永遠在路上?？偨Y有以下幾點體會：

1.活動月進一步提高了全行業各級管理者的安全意識，提高了時刻把安全放在第一位的行動自覺，為行業發展奠定了良好的安全基礎。

2.行業發展需要安全。在安全月的各項活動中，我們深切感受到，全行業乃至社會對安全各方面知識的需求強烈。安全管理與服務任重道遠。

3.城軌行業安全管理應適應形勢需要不斷總結，優化提升。無論是在制度建設、還是在安全管控，無論是在新技術推廣應用，還是在隊伍建設方面，我們還有大量的工作要做。

同時，安全委積極推動城軌安全方面的團體標準工作——《城市軌道交通隧道抗風壓防火門》和《城市軌道交通隧道抗風壓防火門工程技術規范》兩項標準于2020年9月29日批準公布，2021年1月1日正式實施，并在北京舉辦的“城市軌道交通智慧智能科技促安論壇”活動中進行宣貫。

2018年批準立項的2項標準（《城市軌道交通電氣火災監控系統技術規范》《城市軌道交通安檢系統設計導則》）根據協會標準部的初步審查意見，對送審稿（初稿）重新進行修改完善，2021年5月通過協會團標制修訂管理平臺再次送審，現等待協會統一組織審查。2020年批準立項的3項標準目前已陸續進入征求意見階段，《城市軌道交通單洞雙線隧道火災煙氣控制技術規程》已完成征求意見匯總及處理，形成報批稿初稿，安全專委會于6.16組織專家在寧波召開送審材料初步審查會；《城市軌道交通工程建設安全風險技術規范》正在征求意見中；《城市軌道交通保護區管理規范》征求意見稿已基本完成，計劃6月底在協會官網上發布征求意見通知。

2021年批準立項的2項標準已召開啟動會，成立編制組，完成分工，現有條不紊推進中。《城市軌道交通工程消防設計審查要點》于4月28日在武漢召開啟動會；《城市軌道交通重載型自動扶梯和自動人行道技術要求》于5月10日在廣州召開啟動會。此外，《城市軌道交通工程建設安全風險分級管控和隱患排查治理規范》《城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治理規范》2項新征集的團體標準提案正在對其進行形式審查。

守護安全需要“久久為功”。城軌交通行業堅決貫徹落實習近平關于安全生產重要論述精神，始終牢記安全職責使命、守土盡責，以安全發展的優異成績為行業提質增效提供堅實保障。