參與社會治理是主流媒體的天職

鄧秀松 李靜

鄧秀松，男，土家族，1962年11月出生于湖北巴東，中共黨員，高級記者，第十六屆長江韜奮獎獲得者，享受湖北省政府特殊津貼。現任湖北長江云新媒體集團總編輯、湖北省新聞攝影學會副會長，曾獲湖北廣播電視廳杰出青年、湖北省青年崗位能手等稱號，曾任省第九屆青聯委員。獲省部級以上獎勵77項，其中中國新聞獎9項（一等獎一項、二等獎三項、三等獎五項）、中國廣播影視大獎7項，其參與創建的長江云平臺入選全國媒體融合十大案例。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視推進國家治理體系和治理能力現代化建設，對加強和創新社會治理提出了新的目標。近年來，全國各級媒體在探索實踐社會治理方面有一些很好的做法和經驗。作為黨的新聞輿論工作主力軍，主流媒體不僅是信息資訊的生產者、傳播者，同時也是社會治理現代化的重要參與者和推動者。

長江云移動政務融媒體平臺，是湖北省委省政府主管、省委宣傳部主辦、由湖北廣播電視臺承辦的融媒體服務平臺。近幾年來，長江云平臺借助新技術、新手段，不斷探索權威信息的快速、準確、精準和有效傳播;不斷完善網絡問政功能，積極有效參與社會治理，逐步形成了一個成熟的省級范圍的全媒體傳播平臺，其媒體融合的經驗也被稱為“湖北模式”。2020年，面臨防控新冠肺炎疫情大考，長江云不僅組建起戰“疫”報道地方媒體聯盟，以全媒體多樣態的報道傳遞抗疫信息、傳播正能量，而且為湖北地區化解疫情帶來的重大社會風險、促進社會治理方面也發揮了重要的作用。

本刊記者日前對長江云新媒體集團總編輯鄧秀松進行專訪，詳細講述了長江云平臺的發展經驗。

一、長江云在防疫抗疫中的五個突破

本刊記者：2020年初新冠肺炎疫情暴發初期，武漢成為全國關注的中心城市，長江云作為湖北省移動政務融媒體平臺，當時發揮了怎樣的作用？

鄧秀松：長江云在抗疫期間做得比較到位的有五件事，有五個突破，這五件事按照我們以前的思維并不在新聞媒體的職責范圍之內，但“戰時”狀態，我們認為有更多的責任和義務參與當地的社會治理，應該說，這是主流媒體的職責和使命所決定的。

第一，新聞發布史上的兩大突破

湖北省疫情防控指揮部每天要召開一場新聞發布會，長江云協助湖北省委宣傳部承辦新聞發布會。非常時期的新聞發布會面臨兩個困難：一是利用5G技術完成新聞發布會的信號傳輸。新聞發布會是武漢疫情的唯一對外權威發布窗口，全球有200多家媒體要求提供直播流，4G網絡顯然已經不夠用了。于是，我們緊急請示國家廣電總局、國家通信管理局等管理部門，希望盡快開通使用廣電5G。恰逢春節，華為公司緊急召回技術人員，設備從北京運抵武漢并緊急安裝，僅用了24小時，這是廣電5G在全球的首次實戰應用。二是成功使用線上形式進行新聞發布會采訪。新聞發布會上的嘉賓大部分都是從工作的醫院、病區趕來的，現場的媒體記者也比較多，容易造成交叉感染。于是我們請求上級部門批準改變發布會形態，進行線上直播，記者不用到現場，而是通過手機、電腦等設備遠程向現場嘉賓提問，這樣可以大大降低感染風險。

我們派出編輯小組進駐新聞發布會現場，即時把群眾最關注的信息進行碎片化處理，采用海報、彈窗、短視頻等形式在全媒體平臺中同步發布，最大限度地滿足了受眾的信息需求。

疫情期間，長江云平臺共發布了135場無接觸線上新聞發布會，第一時間發布抗疫信息，向全球眾多媒體提供直播信號，這一戰“疫”發布機制也被寫入國務院新聞辦公室《抗擊新冠肺炎的中國行動》白皮書中。

第二，最大規模的媒體集結

疫情期間，我們實現了有史以來最大規模的媒體集結。當時情況非常特殊，武漢“封城”，其他各省市的媒體記者來不了武漢，于是紛紛求助我們。我們便搭建了一個聯合生產平臺——戰“疫”集結號，匯聚了全國30個省市區的67家媒體、254個端口和幾千名記者，解決了全國各地媒體的需求。全國各地的記者在平臺上集體策劃、采制新聞產品。在戰“疫”集結號上，我們還組建了14對“戰疫CP”，大家互通有無、各取所需。如今，因武漢“戰”疫而組建的地方媒體戰略聯盟還在發揮作用，我們希望把這個平臺保留下來，把它辦成一個全國性的媒體應急發布平臺。

第三，搭建在線義診平臺

長江云做的第三件事是搭建了在線義診平臺。當時武漢的醫院一床難求，群眾看病非常困難。正值春節假期，長江云緊急聯系健康服務平臺——微醫，并通過協調、溝通召回技術人員，在長江云搭建線上義診平臺。短短幾天時間，就有全國55000多名醫生注冊上線，24小時為武漢市民免費義診，疫情期間實現170萬用戶應診，平臺訪問量高達1.3億次，有效解決了當時緊急狀態下群眾看病難、就醫難的問題，最大程度緩解了疫區群眾的恐慌情緒。

第四，為政府部門掌握輿情提供大數據支持

疫情暴發初期，長江云緊急啟動大數據系統，多渠道收集百姓訴求，群眾有任何問題、困難都可以在長江云平臺上求助，結果短短兩個多小時就有1000多人發布求助信息。長江云將這些原始數據及時匯總并上報湖北省委和省疫情防控指揮部，為當地政府掌握輿情提供了“硬核”信息。

第五，為老百姓搭建居家抗疫平臺

居家隔離期間，群眾精神壓力比較大，為使大家能夠響應政府號召而安心居家抗疫，緩解緊張情緒，我們在長江云TV開通“湖北人民免費看”頻道，提供5000多部免費精品影視;上線“眾志成城抗疫情”“權威報道發布”等新聞服務模塊，打通大小屏，將小屏上的抗疫直播內容在大屏播出;推出互動電視娛樂，使百姓在家就可以“云賞花”、在線K歌以及家庭健身。除此之外，我們還推出中小學電視教學平臺，提供14000節線上課程，極大豐富了群眾的居家文化生活。

二、長江云的源起與成長歷練

本刊記者：您是長江云發展的親歷者和見證者，長江云從最初僅為湖北廣電旗下的新媒體平臺到今天成為湖北省的政務融媒體平臺，經歷了怎樣的發展過程？

鄧秀松：2014年，中央明確提出要媒體融合，當時全國各地都開始了相關探索。作為主流媒體的湖北廣播電視臺感受到自身的危機與責任，成立了湖北廣電新媒體集團。起初，我們依托社會商業平臺做了“兩微一端”，隨著時間的推移，我們發現把自身的轉型發展完全寄希望于商業平臺和社會公司，顯然不行，很難做大、做強。之后，我們就開始打造自主可控的新媒體運營平臺。

2015年7月，湖北廣播電視臺啟動長江云平臺項目，9 月10日，當我們發布“長江云· 湖北新媒體云平臺”的時候，湖北省內各市州的負責人也來了，都希望參與進來。這樣一來，我們就產生了一個動意——建一個覆蓋湖北全省的云平臺，不僅僅為湖北廣電服務，還可以為湖北省內各市政務服務。當時就有50家湖北省內媒體跟長江云簽訂了戰略合作協議。

2016年2月，湖北省出臺《關于建立湖北省移動政務長江云新媒體平臺的建設意見》，明確長江云作為湖北省區域性平臺的發展定位。意見要求，統籌湖北省政務信息數據資源，加快建設覆蓋全省、功能完備、互聯互通、運行通暢的長江云移動政務新媒體平臺。至此，長江云平臺升級為湖北省委戰略。在湖北省委省政府的推動下，2016年，長江云率先在湖北恩施進行試點，當年8月，湖北省委在恩施召開有各市州分管副書記和宣傳部長參加的長江云移動政務新媒體平臺建設推進會，長江云平臺建設由此在湖北省范圍內全面鋪開。

本刊記者：目前，長江云平臺已經湖北全省覆蓋，湖北省17個市州及所轄縣（市）建有117個以“云上”系列命名的客戶端，2200個各級黨政部門入駐，已經形成了一種成熟的長江云“媒體+政務、服務、商務”模式。據我們了解，全國很多地方也較成功地復制了長江云模式，您認為這種模式為什么會被成功復制？

鄧秀松：長江云的這種媒體融合模式被同行們稱為“湖北模式”，受到全國各地同行的廣泛關注。我認為，長江云在媒體融合發展方面的探索與其他地方比較起來，最大的特點有三個：一是它突破了單個媒體的局限，它不只是湖北廣電一家媒體的融合與轉型，而是聯動全省媒體在同一平臺上整體推進，實現了區域性媒體融合轉型發展;二是它突破了單一媒體的局限，它不是某一種媒體的融合與轉型，目前參與并融入到長江云的既有廣播、電視、紙媒，也有政府網站、地方融媒體新聞中心，實現了全媒體融合發展;三是它突破了單純媒體的局限，實現了媒體與政務的融合與發展，由此全面參與并融入到所在地的社會治理大格局之中，獲得了更為廣闊的發展空間。至于說，它為什么會被成功復制，一是因為長江云平臺的建設回應了意識形態領域急需解決的兩個難點，即快速占領新媒體陣地和有效提升管控效率;二是因為這類區域性生態型的移動融媒體平臺，只要積極主動參與到社會治理現代化建設中，并有所作為，它就很容易得到所在地黨委政府的重視，并獲得廣大群眾的關注和參與。

三、主流媒體如何助力政務傳播

本刊記者：長江云搭建了湖北省統一的政務新媒體融合平臺，您是怎么理解主流媒體和政務之間的這種關系？

鄧秀松：主流媒體和政務有著天然的契合性。主流媒體姓黨，我們是黨的媒體。習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”媒體是黨的宣傳思想工作的一部分，初心與使命使主流媒體與政務傳播始終保持著一種天然的契合。

本刊記者：長江云現在的用戶數量有多少？如何為這些用戶提供持續性的服務？

鄧秀松：長江云平臺目前有9000多萬用戶，日活躍數在1000萬左右;長江云省級客戶端用戶基礎為900多萬，日活躍數大約有80萬到110萬之間。不算商業平臺，這個數字在全國省級類似的媒介品牌中應該算是比較高的。

長江云的用戶增長出現過兩個高峰期。第一個高峰期是在2016年的抗洪期間，傳統的報紙和廣播電視已經很難滿足群眾隨時隨地的信息需求，無論是記者還是干部群眾，大都到了抗洪一線，這個時候大部分人都不會坐在家里聽廣播、看電視，但是他們每個人手里都有一部手機。這時候，我們讓記者無論在哪里都用手機把現場呈現出來，湖北全省的3000多名記者通過長江云發稿非常快，僅長江云省級客戶端一下子就增加了500多萬的用戶。

第二個增長高峰就是去年新冠肺炎疫情期間，每天增長近20萬用戶。那時候大家對信息都很饑渴，一些自媒體平臺上謠言紛擾，搞得大家心里慌慌得不知道怎么辦才好。很快大家發現，還是我們的長江云信息準確、權威，而且快速及時。湖北省委省政府、省委宣傳部、省疫情防控指揮部和國家衛健委發出的權威信息都會第一時間在長江云上發布，群眾紛紛主動安裝長江云。這也充分說明，關鍵時刻，老百姓還是相信黨媒。

為了保證日活躍數，我們采取了三個措施：一是發揮湖北廣電和長江云平臺的策劃優勢，不斷策劃活動，直播新聞現場，吸引受眾參與;二是技術上不斷升級，增加用戶體驗，讓用戶通過點擊、評論、轉發等行為獲得積分，積累到一定數額后可以兌換小禮品，增強用戶參與的積極性;第三，滿足群眾的剛需，在長江云平臺把跟老百姓生活息息相關的便捷服務全面打通。比如，現在長江云地市州的“云上辦事”系統就做得很好，我們正力圖將辦事機制擴大到省級范圍。

本刊記者：今年，長江云有什么新的動作和舉措？

鄧秀松：目前，我們正在進行的是長江云的升級，長江云升級主要基于幾個背景，第一立足于社會治理，第二立足于智能化、大數據，第三立足于湖北的發展實際和發展戰略。在此背景下，長江云平臺正在做三件事情：一是升級成為湖北省區域性融媒體平臺，為湖北全省的媒體融合提供平臺和支撐，我們要讓這個平臺更適應大數據、智能化、5G這樣的技術背景。二是用好大數據服務，通過技術升級，有針對性地、更貼近地為群眾服務，增加用戶的體驗，滿足用戶的需求。我們要將大數據常態化地運用到社會治理中。三是我們正在建設一個新時代文明實踐中心平臺，這是一個志愿者服務平臺，目前已經覆蓋了湖北省的50多個縣市，我們希望這個平臺能夠構建起湖北省新時代文明實踐的在線模式。