西寧市全國文明城市創建工作綜述

全國文明城市是最具價值的“城市名片”，也是一座城市極具競爭力的“金字招牌”和戰略資源。“創金牌”不易，“保金牌”更難。西寧市自2017年獲得全國文明城市榮譽稱號以來，始終堅持以創建為民、創建惠民為宗旨，以提高城市文明程度、市民文明素質和人民群眾獲得感、幸福感為目標，以持續鞏固全國文明城市創建成果為抓手，強化價值引領、人民中心和創新導向，推動文明建設成果共建共享、創建工作不斷提升實效，交出了一份亮麗的“文明答卷”。2020年成功蟬聯全國文明城市榮譽稱號，榮獲2020中國最具幸福感城市。

一、創建為民，為城市發展凝心鑄魂。習近平總書記指出，“堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。”西寧市認真貫徹落實這一要求，堅持把人民的需要和呼喚作為創建導向，深入推進文明城市創建制度化、規范化、常態化，真正把創建為民理念落實到城市規劃、建設、管理全過程。

高舉偉大旗幟，筑牢思想根基。始終把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，納入全市各縣區、各單位鞏固提升創建工作的目標任務，通過舉辦各類專題培訓、“十進”宣講等，教育引導干部群眾不斷堅定理想信念。充分依托新時代文明實踐中心（所、站）、“學習強國”“信仰的力量”等平臺載體，推動黨的創新理論往深里走、往實里走、往心里走，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在西寧綻放耀眼光芒。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，開展《新時代公民道德建設實施綱要》主題實踐等活動、中國夢和社會主義核心價值觀主題宣傳活動，成風化人、凝心聚力，凝聚起奮進新征程的精神力量。

健全工作機制，推動常態長效。堅持和加強黨對創城工作的全面領導，始終堅持“一把手”工程，成立由市委主要領導任組長的創建工作領導小組，形成了1個領導小組、3個專項工作部、4個聯點片區、N個市直單位聯點的“1+3+4+N”領導機制，建立“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的創建工作體系。建立了街長制、聯席會議制、模擬測評、常態督導等機制，制定《西寧市創建全國文明城市考核辦法》，將創城工作納入全市年度目標績效考核。層層壓實責任，印發《西寧市創建全國文明城市工作任務分解表》等，與全市各責任單位簽訂目標責任書。強化機構和法治保障，設立精神文明建設指導服務中心，頒布實施《西寧市文明行為促進條例》《西寧市養犬管理條例》。深化聯動聯創，整合省直單位、各級文明單位資源力量，形成“優勢互補、全民動手、齊抓共管”創建工作局面。

強化督導檢查，狠抓工作落實。堅持問題導向，建立“微信督導+專人督查+領導巡查”大督查機制，采取“一整改、二曝光、三約談、四扣分、五問責”措施，對創城工作不力、問題整改不徹底的5名領導干部進行問責。推進常態長效，市級成立創城專項督查組、組建30人的義務監督員隊伍，創城微信群“隨手拍”每天反饋問題約30余條，下發《督辦通知》113期。加強聯合執法，聯合公安、交通、城管、市屬媒體開展專項行動7次。市人大組織開展“百名市人大代表專項視察創城工作”活動，市政協委員開展創城建言獻策活動。強化聯點結對，深入社區小區開展“創建日”活動30場次。

加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。在市屬各類媒體開設創建全國文明城市專欄專題，對創建工作強化日常報道。在全市手機、座機開通創城內容的彩鈴，所有公交車設置創城內容的語音提示。在人民公園等6個公園和部分街道設置了一批永久性公益宣傳陣地。在80%以上的建筑圍擋刊載創城等公益廣告，常態化刊播“講文明樹新風”“文明健康有你有我”，并在城市廣場、商超、環衛車輛等持續播放《文明城市幸福西寧》10秒和10分鐘創城宣傳片和語音提示。通過發放《西寧市市民文明手冊》、一封信、宣傳品等，深入創建社區、小區開展宣傳，市民的知曉率、支持率、參與率和滿意度不斷提高。

二、創建靠民，為城市激發創建活力。習近平總書記指出，“要自覺拜師人民、尊重人民、依靠人民。”實踐證明，只有充分發揮人民群眾在文明城市建設中的主體作用，才能為文明城市建設匯聚最大的資源和力量。為激發城市“細胞活力”，全市廣泛開展道德模范、身邊好人、最美人物等評選活動，道德模范巡講巡演等實踐活動，激發細胞創建活力。

發揮榜樣力量，厚植道德沃土。倡導好風尚、弘揚正能量、促進全社會向上向善，全市涌現出全國道德模范含提名獎3人，1人榮登“中國好人榜”，4人榮獲“全國勞動模范”榮譽稱號，2人榮獲2020年“全國向上向善好青年”，7戶家庭榮獲全國“抗疫最美家庭”和青海省“戰疫最美家庭”殊榮。評選市級道德模范及提名獎33名，“最美抗疫天使”100名，五區二縣評選縣區級道德模范107人，形成七星共明、群星燦爛的工作格局。成立道德模范等先進典型事跡宣講團，開展宣講活動12場。不斷加固道德之堤，厚植道德模范、身邊好人土壤，使“德”者，有所“得”，慰問道德模范資金達74.3萬元。

推進全域創建，提升文明程度。深化文明單位創建，印發《西寧市文明單位創建管理辦法》，創建市總工會等第六屆全國文明單位10家，命名市級文明單位（標兵）243個，對4家發生重大問題、工作滑坡單位給予約談警告。深化文明村鎮創建，創建文明村鎮601個，創建率達54.6%以上。深化文明家庭創建，3戶家庭榮獲全國文明家庭、11戶家庭榮獲省級文明家庭，創建“五星級文明戶”27萬戶，綠色家庭200戶，舉辦傳承好家風好家訓交流會等活動，有效推動全市家庭、家教、家風建設。

倡導移風易俗，培育文明鄉風。把移風易俗作為提振農民精氣神的重要抓手，在全市打造了111個以移風易俗為內容的示范點，各縣區均制定了切合實際、科學可行的《農村紅白喜事禮俗參照標準》，并將紅白喜事操辦標準、獎懲措施納入村規民約。開展村規民約“大體檢”，全市100%的村制定完善村規民約，建立健全“四會”。組織民政、公安等17個部門召開全市移風易俗工作現場會，引導群眾不斷轉變思想觀念，婚事新辦風尚漸顯，喪事簡辦蔚然成風，為鄉村振興注入文明力量。

打造實踐陣地，激活源頭活水。全面推進新時代文明實踐中心試點建設工作，全市建成新時代文明實踐中心（所、站）1144個，覆蓋率達98%，大通縣、城中區被列為全國試點縣區。豐富活動載體，通過“你點我供”的模式，開展理論宣講、技能培訓等活動1.74萬場次，群眾點單3220個，群眾評單滿意度達99.9%。深入開展文化下鄉、文藝輕騎兵下基層等活動，大型秦腔民族現代戲《尕布龍》獲得國家藝術基金傳播交流推廣資助項目，順利完成百場演出，《花兒·少年》在銀川等9個城市進行巡演，《湟水河畔》成功首演。

圍繞立德樹人，夯實成長平臺。堅持從娃娃抓起，扣好人生第一粒扣子，引導青少年樹立正確的道德認知、自覺的道德養成。全市建立“兒童之家”588個，掛牌成立社區“家長學校”“未成年人成長驛站”230個。推選新時代好少年10名，1名獲得全國“新時代好少年”榮譽稱號，評選市級文明校園168個，3所校園獲得國家級文明校園榮譽稱號。開展研學活動12批次，21余萬名學生開展“指尖祭英烈”活動，開展主題班團隊會近6000余次。建成各級鄉村學校少年官79所，實現符合條件鄉鎮全覆蓋。

三、創建惠民，為城市厚植幸福基礎。習近平總書記指出，“抓精神文明建設要辦實事、講實效，緊緊圍繞促進人民福祉來進行。”西寧市始終堅持把人民群眾對美好生活的向往作為文明城市建設的目標，將提升群眾幸福感擺在突出位置，堅持80%以上的財政支出用于民生，讓文明創建成果惠及全體市民。

強化基礎設施，提升城市形象。鳳凰山路、時代大道等全線通車，構建“外環內網”城市交通格局，交通擁堵指數累計下降62%，連續入選全國十大擁堵緩解城市。人民公園、同仁路等39個過街設施投用，人行地下通道、天橋累計加裝電梯97部。在全省率先建成城市運行管理指導中心，海綿城市獲得住建部專項資金獎勵。成功入選“無廢城市”試點的省會城市，生活垃圾分類達標小區覆蓋率65%。“10分鐘體育健身圈”“15分鐘生活圈”提檔升級，市民的幸福感、獲得感和安全感不斷增強。

緊盯群眾需求，增進民生福祉。新華聯國際旅游城（海洋館）、熊貓館、冰球館等標志性文旅項目建成運營。從“醫聯體”邁向“健共體”入選全國醫改“十大新舉措”。在全省率先啟動文化惠民卡試點，市民中心成為國內一流的綜合性辦事服務平臺，新改建162個基層綜合性文化服務中心。“居家社區養老服務”入選全國創新社會治理典型案例。新增38所城鄉普惠性幼兒園，免費、低收費開放22個學校和社會體育場館，城鄉教育集團化辦學模式入選全國教育扶貧典型案例。169個中央廚房、愛老幸福食堂和助餐點惠及20萬老年人，城鄉居民基本養老保險參保率達到99.8%。

堅持生態優先，提升環境質量。標志性綠化工程加快建設，西北地區首個園博園開工建設，城市“綠芯”西堡生態森林公園完成一期工程。三北、天保等重點工程造林284.54萬畝，建成區綠化覆蓋率保持在40.5%，建成400公里三級綠道，累計建設137處花街花橋，成為西北地區首個“國家森林城市”的省會城市，生態補償機制改革走在全國前列。“清潔西寧”成為城市新名片，深入推進街長制，實施“門前六包”，城市生活垃圾分類居民達標率65%。空氣質量優良率91.2%，位居西北省會城市前列。濕地公園面積增長到374.57公頃，設立河長987名、湖長258名，河湖“四亂”問題整改率100%。

文明沒有終點，創建貴在持之以恒。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”經濟社會發展的六個目標之一就是社會文明程度得到新提高，2021年至2023年是新一輪全國文明城市創建周期，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，西寧市滿懷信心，將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心，凝聚全市人民力量，不斷鞏固提升全國文明城市創建水平，奮力譜寫現代高原美麗幸福“大西寧”建設新篇章，讓改革發展成果更多惠及人民群眾，讓人民生活更加幸福美好。

（西寧市委宣傳部供稿）

責任編輯：崔雅麗