“四輪齊驅”助推鄉村振興“換擋提速”

鄭宏偉

近年來，海晏縣牢牢抓住基層黨建這把“金鑰匙”，從夯實基層組織、建強骨干隊伍、推進鄉村治理、壯大集體經濟四個方面重點發力，推動組織資源、組織優勢轉化為促進鄉村振興的強勁動力，為全面推進鄉村振興換擋提速。

夯實組織建設，筑牢鄉村振興“橋頭堡”。著眼打造基層組織建設新高地，持續加大農牧區“行動支部”建設力度，積極引導鄉村兩級在農牧業產業鏈、農牧民專業合作社、鄉村志愿服務隊上組建“行動支部”23個，不斷擴大“行動支部”增量；持續開展黨建示范點培樹工作，以黨建品牌打造與項目化黨建相結合的方式，打造了東達村黨建引領鄉村振興、倉開村黨風廉政教學、哈勒景鄉村集體經濟循環發展等8個有貌可觀、有點可挖、有經可學的示范引領典型；持續推進軟弱渙散村黨組織摸排整頓工作常態化、長效化，堅持規定動作+自選動作，在省州確定的“負面”清單基礎上，把村級黨員活動陣地管理、村級后備干部隊伍培養、村干部學習培訓等情況納入軟弱渙散整頓范圍，全面啟動新一輪軟弱渙散黨組織排查整頓工作。

建強骨干隊伍，激發鄉村振興“源動力”。著眼打造服務鄉村振興的高素質專業化隊伍，結合村級換屆選舉準備工作，深入實施“頭雁領航”工程。制定《開展村級換屆選舉摸底調研工作的通知》《關于加強村級后備干部隊伍建設的通知》，建立健全人選資格縣鄉聯審、一對一幫帶、日常監督考察、動態管理考核以及談心談話、工作領辦、列席會議等制度，探索出定“標”選人、定“師”育人、定“崗”用人、定“制”管人的后備干部隊伍培育管理“四定”模式，選儲村級后備干部160名，并引導他們參與環境整治、脫貧攻堅、矛盾糾紛排查化解等村級事務。聚焦全面提升村干部能力素質，以實施黨員進黨校集中輪訓工程為契機，針對村黨組織負責人、村級后備干部、村級致富能人，分類制定教育培訓年度計劃。

推進鄉村治理，唱響鄉村振興“協奏曲”。將黨建引領鄉村治理作為“書記工程”，建立縣鄉村“5+5”主體責任機制，推行縣級領導聯鄉包村、縣級領導包抓“治弱、治窮、治亂”等措施，縣財政每年優先安排黨建及社會治理專項經費550萬元，并投資200余萬元建成了全州首個規范化縣級綜治中心及3個鄉鎮綜治中心。突出社會協同、公眾參與，持續深化“一核七化”黨建引領鄉村治理體系，扎實推進“4+6”五治融合村級試點建設，探索形成“四室+兩窗口”“五診”、六和調解室、七聯七共等基層治理工作模式，基層社會治理多元推進。圍繞建立“陽光村務”制度，推行“小微權力清單”制度，探索開展村級財務委托代理記賬，構建“鄉（鎮）紀委監察—村監委會監管—群眾監督”的立體監督網絡。

壯大集體經濟，點燃鄉村振興“加速器”。著眼破解發展村集體經濟中的瓶頸，積極鼓勵和指導各村立足實際，因地制宜、大膽探索、多元化發展，通過“黨組織+合作社+N”“行動支部”進合作社、村黨組織書記和能人黨員牽頭領辦實體經濟等方式，推動“組織鏈”引領“產業鏈”。目前，整合中央財政扶持資金、扶貧專項資金等各類涉農項目資金1996萬元，作為資本金或流動資金注入村集體經濟。通過引進龍頭企業、扶持農牧民專業合作社新型經營主體，16個村集體經濟項目，以村企合作模式借力發展；著力培育壯大特色優勢、優化產業結構，引導全縣14個村通過“轉變傳統、提升本土、推進特色”，實現村集體經濟提質增效；19個村通過開發利用村級集體資產，實現村級集體資產保值、增值；8個村村集體經濟項目通過入股龍頭企業、按股分紅，實現資源變股權、資金變股金。

（作者單位：海晏縣委組織部）

責任編輯：王冬燕