探索微綜合體“四聯四共”工作法，提升城市基層黨建引領社會治理效能

為推進城市基層黨建引領社會治理，積極構建“小區黨支部引領，業委會示范帶動，小區黨員、物業公司和居民主動參與”的小區黨建管理服務體系，西寧市城東區以加強基層社會治理為主線，以提升居民群眾幸福感安全感為目標，打造育才路社區黨建“微綜合體”，探索創新“四聯四共”工作法，不斷提升城市基層黨建引領社會治理效能的倍增效應。

組織聯動機構共建。“微綜合體”在社區黨委的領導下，由小區黨支部書記擔任“微綜合體”負責人，業委會主任和物業單位負責人參與“微綜合體”建設與發展，推動三方交叉任職，建立社區黨委引領、小區黨支部具體管理、業委會示范帶動、物業公司和居民主動參與的“四方聯動”工作機制，推動基層黨建與居民自治有機銜接，形成以提升基層治理水平為主要目標的同頻共振、同向發力的城市基層組織體系。同步建立以“城東區黨建綜合服務中心”為軸心，鎮、社區“黨群服務中心”為紐帶，小區基層黨建“微綜合體”為陣地的“四級聯動”網絡，推動基層治理更加簡約、能動、高效。

服務聯做資源共享。為充分發揮城市基層黨建“微綜合體”的陣地功能，實現陣地資源利用最大化，社區將部分服務事項如黨組織關系轉接及黨費收繳、高齡津貼審核、臨時救助辦理等90%的服務事項下沉至“微綜合體”，讓“居民少跑腿、社區多服務”，使“微綜合體”真正成為服務居民群眾的重要窗口。“微綜合體”成為黨支部組織生活共享陣地，為小區及周邊黨員提供集中學習、主題黨日等活動場所，讓黨員有了“歸屬感”，“紅色細胞”不斷被“激活”。“微綜合體”成為居民群眾休閑娛樂、文化互動的場所，使小區資源“活”了起來，居民群眾“動”了起來，滿足了居民群眾精神文化需求，豐富了居民群眾精神文化生活。“微綜合體”作為黨員學習教育、密切聯系服務群眾的主陣地，積極發揮橋梁紐帶作用，把黨的聲音和服務事項送到黨員群眾家門口，搭建起黨群聯系的“微”陣地，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

事務聯商責任共擔。堅持“主導不包辦”的原則，由社區黨組織牽頭，制定小區黨支部、業主委員會、物業公司職責任務清單，建立社區黨組織領導下“三方聯動”的聯席會議機制，定期召開聯席會議，按照“說”“商”“辦”“評”議事流程，集中討論小區內黨員群眾反應比較強烈的問題，搭建起小區內部各方問題共商、困難互幫、利益協調、共促共建的平臺，扎實推動小區不斷實現自治管理。對涉及小區業主利益的水電暖、物業費收繳和使用等，在小區黨組織的監管下公示公開；對業主的利益訴求問題，通過“三方聯動”聯席會議機制，進行協商解決；對需要區級部門聯動解決的問題，通過城東區智慧黨建服務平臺“你呼我應”功能，反饋協調解決，推動城市基層治理提質增效。

治安聯防和諧共創。以城市基層黨建引領社會治理為切入點，以“陣地下沉一級、治理更近一步”為目標，依托城市基層黨建“微綜合體”，設立矛盾糾紛調解室、紅色物業代辦點，組建小區業主服務隊、紅袖標巡邏隊等，整合小區黨組織、業主委員會、物業公司等小區各類社會治理資源，開展“做文明居民，創和諧社區”“法律進小區”等活動，推動基層社會治理要素整合聚變。全面推行黨建引領基層網格化治理模式，建立“小區—樓棟—單元—居民”四級網格體系，設立網格員、樓棟長、單元長等，形成“黨建織網、黨員入網”的網格管理體系。自“微綜合體”運行以來，小區的很多黨員主動擔當，志愿服務，切實發揮黨員“走在前、干在先”的先鋒模范作用，積極化身民情收集員、治安巡邏員、矛盾調解員和文明監督員等，成為小區治理的重要幫手。

（西寧市城東區委宣傳部供稿）