基于鄉村振興的農村體育服務體系建設策略分析

蘇鐵柱，王 健

（商洛學院，陜西 商洛 726000）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。”這是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要工程，是實現中華民族偉大復興中國夢的艱巨而光榮的使命。對于廣大人民群眾來說，體育健身是生活中非常重要的一部分，完善當地體育設施、滿足廣大人民群眾對于體育健身的需求，顯得尤為重要。農業農村部、國家體育總局聯合印發《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各級農業、體育部門深入貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于廣泛開展全民健身活動的重要指示精神，結合農民特點，推動全民健身持續向農民覆蓋和傾斜，不斷提高農民群眾的身體素質，滿足農民群眾對美好生活的需要，切實做好新時代農民體育工作。《意見》指出，農民體育工作是實施全民健身國家戰略的重要組成部分，是實現全民健身基本公共服務均等化的重要內容，是推進“三農”事業發展的重要任務。在推動全民健身與全民健康融合發展的過程中，農民體育作為重要組成部分，要為補短板、促均衡、求發展提供支撐，為實現農業農村現代化和助推實施鄉村振興戰略提供堅實基礎保障。農村體育服務體系是中國體育服務體系的一個分支，在農村建設乃至整個社會發展中有著不可替代的地位。因此，對農村體育服務體系建設策略進行分析，具有十分重要的意義。

1 鄉村振興與農村體育服務體系建設的關系

1.1 體育服務是鄉村振興的實施支點

新時期的中國更加關注農村發展，在鄉村振興戰略的實施過程中，體育服務體系建設是重要組成部分，更是鄉村振興戰略實施的支點。農村經濟的快速發展讓農民收入增加，農民的精神文明需求不斷增長，在農業生產之余也想投入到文體活動中，通過體育鍛煉強健體魄、陶冶情操。因此，農村體育服務體系建設可以助力鄉村振興戰略的實施，為“三農”工作有效開展提供支持。

1.2 鄉村振興是農村體育服務體系建設的保障

農村體育服務體系的建設需要政策、資金、人才等各方面的支持，鄉村振興可以為農村體育服務體系建設提供保障，確保此項工作開展的可靠性。“務農重本，國之大綱”，對于國家發展來說，農村的穩定關乎國家長遠發展，需要借助鄉村振興戰略促進農村體育服務體系建設，為農民提供一個可以增強體質、娛樂的場所與環境［1］。實施鄉村振興，可以為農村體育服務體系建設提供各項支持，如政策、資金與人才等方面的支持，逐步實現體育公共服務均等化，提升農村體育服務體系建設的整體質量。

2 鄉村振興視域下農村體育服務體系建設的重要性

在中國社會經濟快速發展期間，鄉村振興對國家發展具有重要意義，需要利用好此次契機加快農村體育服務體系建設。近年來，農民收入提升，農村鄉風文明建設也成為人們關注的重點［2］，如何利用好現有資源，加快農村體育文化建設，讓農民形成良好的體育鍛煉、健康的觀念是本研究的關鍵所在。農村體育服務體系建設的重要性主要表現在以下幾個方面。

2.1 滿足農村居民的實際需求

農民對于體育鍛煉、體育文化有著強烈需求，所以需要在鄉村振興過程中抓住機遇，滿足農民的實際需求［3］，為農民提供豐富的體育服務內容，為農民身體素質的提升、身心放松提供可靠支持。

2.2 助力體育產業的發展

農村體育的發展離不開鄉村振興，更離不開各方支持，所以在服務體系建設過程中，要利用一切可以利用的資源，發揮農村體育的價值［4］。在農村體育服務體系建設過程中，要做好農村體育基礎設施建設，這既能為農民參與體育鍛煉提供支持，也能為體育行業的發展提供市場，促進行業的可持續發展。

2.3 推動鄉風文明建設

農村體育服務體系的建設能改變傳統鄉風，改變農民的精神面貌。鄉村振興戰略背景下，農村體育服務體系建設中體育文化是十分重要的內容，可以通過體育文化宣傳愛國主義、競技精神等，讓農民可以在家門口提升自我綜合素養［5］。通過體育文化的滲透與宣傳，強化鄉風文明建設，給農民的生活創造良好的環境。

3 基于鄉村振興的農村體育服務體系建設策略

3.1 影響因素

為促進農村體育服務體系建設，需要對影響其建設可靠性的因素進行分析。在分析過程中利用WSR系統方法論，也就是“物理（W）-事理（S）-人理（R）”一個有機整體的方法論，探析哪些因素會對體育服務體系建設產生影響。WSR視域下的農村體育服務體系建設影響因素如表1所示。

從表1可以看出，W是農村體育服務體系建設過程中確保此項工作順利、有序開展的物質保障；S是指在問題處理期間，在面對客觀規律變化時人們應該如何去做；R是指在各種事物的處理、工作的開展均需要人的支持，確保人的主體地位［6］。

表1 WSR視域下的農村體育服務體系建設影響因素

3.2 建設策略

影響農村體育服務體系建設的因素主要集中在物理、事理及人理3個維度，因此在鄉村振興視域下，農村體育服務體系建設要從這3個角度進行，要“三管”齊下促進體育服務體系建設。“三管”是指政府、鄉村基層及村民3個主體，鄉村振興背景下三者在推進體育服務體系建設過程中的供給機制見圖1。從圖1可以看出，三者在農村體育服務體系建設中各司其職、分工明確。

圖1 供給機制

1）政府工作的開展。政府在農村體育服務體系建設中發揮著重要作用，同時政府作為鄉村振興戰略的實施主導者，能利用好此次契機，提升農村體育服務體系建設的有效性。針對農村體育事業的實際情況，政府要做好各項準備工作，對職能機構進行整合，確保農村體育服務體系建設的整體效果［7］，可從以下幾方面入手。

第一，明確職責。要梳理好中央和基層部門的職責，在農村體育服務體系建設中明確政府各層級之間的關系，確保各級政府能深刻領悟中央對于農村體育發展的相關文件精神，執行中央的各項指示與政策，確保農村體育服務體系建設的開展質量與效率［8］。

第二，發揮好政府的宏觀調控作用。政府部門要利用宏觀調控手段，組織協調好各個部門，發揮體育主管部門及其他部門的作用，集中力量開展體育服務體系建設工作。同時政府還需做好信息溝通與交流工作，了解各部門在工作開展中遇到的問題，及時分享數據信息，為農村體育服務體系建設工作做好協調，確保工作開展的高效性。此外，政府還要收集好各類數據信息，了解在農村體育服務體系建設期間體育主管部門、其他部門、市場及農民的反應，對建設方案進行優化，確保建設工作的有序開展［9］。

第三，發揮好政府的監管引導作用。就目前的實際情況來看，農村體育服務體系的建設存在不合理的地方，且建設管理過程比較混亂，沒有完善的制度保障體系。因此，政府要發揮好自身的監管與引導作用，通過完善運行機制規范農村體育服務體系建設。政府要完善財務保障機制，確保對于農村體育服務體系建設的每筆投入資金都能落到實處，發揮好資金的最大效益；完善監管機制，強化農村體育服務體系建設全過程的監管，確保此項工作開展的可靠性；完善問責機制，對于不按要求或者違反相關規定的工作人員進行追責，發揮好政府在農村體育服務體系建設中的價值［10］。

2）鄉村基層組織工作的開展。在農村體育服務體系建設期間鄉村基層組織處于核心地位，是保證此項工作開展質量與效率的關鍵所在。為充分發揮鄉村基層組織的作用，要做好下面幾項工作。

第一，明確基層組織責任。要讓基層組織工作人員及干部認識到鄉村振興戰略背景下農村體育服務體系建設的重要性，在工作開展期間嚴格要求自己，規范自己的言行舉止，并能投入到農村體育事業中。

第二，強化宣傳。基層組織干部要加強宣傳，讓工作人員能深入理解黨的思想，確保在農村體育服務體系建設過程中為農村體育事業、群眾身心健康著想。在宣傳期間，也要提高農民對此項工作的認識，積極配合基層組織干部及工作人員各項工作的開展。

第三，加強約束管理。基層組織開展農村體育服務體系建設時，一定要嚴格執行國家的法律制度，確保工作開展的規范性，避免與農民產生沖突，提升農村體育服務體系建設質量。

第四，挖掘當地體育資源。農村體育服務體系建設需要融入鄉村特色，因此基層組織要挖掘當地的特色體育項目與文化，形成獨具地方特色的鄉村體育文化。在挖掘過程中要激發農民群眾的參與積極性，可以利用自媒體開展宣傳工作，讓農民通過微信、微博等平臺，積極參與到鄉村體育資源的挖掘工作中。對于挖掘的鄉村體育資源，要整理形成資源庫，并通過分析與研究，找到適合鄉村發展的體育資源。如廣東地區可以挖掘舞獅體育資源，陜北地區可以挖掘陜北秧歌，地方體育資源的融入，不僅可以讓農民主動參與到體育鍛煉中，還能發揮好體育文化的作用。

3）村民的自我管理。鄉村振興戰略背景下，村民在鄉村治理工作中是不可忽視的力量，美麗鄉村的建設離不開體育服務體系建設，更離不開村民的積極作用。村民的自我管理十分重要，是農村體育服務體系建設質量的重要基礎。

第一，組建農村體育人才隊伍。農村需要定期開展相關的體育競技與體育文化活動，活動的組織策劃與開展都需要人才，所以村民需要組建體育人才隊伍，發揮好自身在農村體育活動開展中的作用。

第二，激發村民的參與積極性。村民的自我管理對農村發展來說十分重要，所以在農村體育服務體系建設過程中，要激發村民參與此項工作的積極性，讓村民能在農閑時間參與到此項工作中，并能發揮自身的作用與價值。

第三，組織豐富的體育活動。為激發村民的參與積極性，可以組織豐富的體育活動，如賽龍舟活動的開展，可以讓村民在參與過程中感受到此項活動的樂趣，體驗賽龍舟中蘊含的傳統文化，并對前三名進行獎勵，增加村民收入。此外，通過組織豐富的體育活動可以吸引更多游客，還能促進鄉村旅游的發展。

4 結語

農村體育服務體系的建設具有重要的時代價值，在此項工作開展期間，要發揮好政府、基層組織及村民三方面的作用，確保農村體育服務體系建設的質量。基于鄉村振興的農村體育服務體系建設需從基礎設施完善、文化、宣傳、資源挖掘等多個方面共同出發，確保農村體育服務體系建設的可靠性。未來在農村體育服務體系建設中，需要不斷與時俱進，實現建設的市場化，讓市場參與到此項工作中，助力鄉村振興，推動“三農”工作的高質量發展。