鄉(xiāng)村振興譜新篇多地加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

綠水青山掩映的廣東清遠英德市連樟村，近年來加快脫貧致富，推動鄉(xiāng)村全面振興

我國一直高度重視“三農(nóng)”工作。隨著如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，全面推進鄉(xiāng)村振興正在書寫“三農(nóng)”發(fā)展新篇章，中央和地方政府持續(xù)抓好糧食安全等問題，鞏固脫貧攻堅成果，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。

歷史性告別絕對貧困

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國。中國農(nóng)民聰明勤奮、吃苦耐勞，但幾千年來，貧困問題一直伴隨著這一群體。

1921年，中國共產(chǎn)黨成立，為廣大的農(nóng)村、農(nóng)民帶來了希望。在新民主主義革命時期，工農(nóng)聯(lián)盟是革命的主要力量。在社會主義革命和建設(shè)時期，農(nóng)業(yè)是工業(yè)化物質(zhì)積累的主要來源，“三農(nóng)”為社會主義國家建立和發(fā)展作出了重要貢獻。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，農(nóng)村率先發(fā)起改革，“三農(nóng)”對中國經(jīng)濟騰飛發(fā)揮了重要作用。在中國特色社會主義新時代，農(nóng)村是全面小康的主戰(zhàn)場，三農(nóng)為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了重要支撐。

黨的十八大以來，黨中央將脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的突出位置。2020年，832個貧困縣全部摘帽，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。經(jīng)過70多年的努力奮斗，在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，累計7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，中國歷史性地告別了絕對貧困。

2020年，雖然受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，“三農(nóng)”工作仍然取得了令人矚目的成就。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十七連豐”，連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了壓艙石作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺階，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，耕種收綜合機械化率達到71%，農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用率超過75%，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。

農(nóng)村生活條件明顯改善，基本實現(xiàn)村村通動力電、通硬化路、通4G網(wǎng)，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進一步提升。農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，超過43.8萬個村完成股份合作制改革，新一輪農(nóng)村宅基地改革試點啟動實施，鄉(xiāng)村治理效能得到提升，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。

“三農(nóng)”工作重點迎來歷史性轉(zhuǎn)移

2月21日，2021中央一號文件正式出臺，吹響了全面推進鄉(xiāng)村振興的號角。

文件明確，到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面都將實現(xiàn)大幅度改善和提升，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，這是全面實施鄉(xiāng)村振興，奔向新生活、新奮斗的起點。

“我們已經(jīng)全面完成了脫貧攻堅任務(wù)，但距離全面鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還有很長路要走。如何實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的良好銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是未來工作的重點。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示。

為推進實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，未來15年將通過6大方面共24項措施推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住防止規(guī)模性返貧底線，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度；加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，實行分層分類幫扶；持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作，推廣以工代賑，重點建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程等。并在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣集中支持，堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作重心將實現(xiàn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。在脫貧攻堅過程中，探索了鄉(xiāng)村治理的成功方式和有效途徑，形成了一套體制機制，這些都可以在今后全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

如何確保鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，將鄉(xiāng)村振興政策落到實處是未來工作的重點。今年以來，圍繞糧食安全、打好種業(yè)翻身仗、鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興過程中的重點、難點問題，中央部委和地方政府陸續(xù)出臺政策，加速推動鄉(xiāng)村振興政策落到實處。

糧食安全是鄉(xiāng)村振興的重中之重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門以及地方政府密集出臺政策，圍繞藏糧于地、藏糧于技、嚴(yán)守18億畝紅線、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等內(nèi)容，推動政策落到實地。同時，圍繞“打好種業(yè)翻身仗”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺文件，明確啟動重點種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目等，計劃到2025年，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心種源和節(jié)水高抗新品種，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力持續(xù)提高。

今年6月1日，鄉(xiāng)村振興促進法開始正式實施。作為未來30年推進全面鄉(xiāng)村振興的制度保障，鄉(xiāng)村振興促進法對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面規(guī)定，圍繞增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平這個核心，針對城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人才資金等要素支持、工作責(zé)任落實等問題提出了一攬子舉措。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，將推進鄉(xiāng)村振興的有關(guān)政策、措施、重大決策部署等轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，能夠確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實，有利于解決鄉(xiāng)村振興過程中的難點、痛點、堵點問題，推進我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（經(jīng)濟參考報）