把人民軍隊全面建成世界一流軍隊
——學習《習近平談治國理政》第三卷系列黨課之十五

〉〉〉〉〉陸軍防化學院基礎部軍隊政治工作教研室助教 馬艾云

國防大學軍事管理學院中共黨史黨建教研室副教授 劉志兵

本課對象

全軍廣大官兵。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

全軍廣大官兵通過本課的學習，充分認識《習近平談治國理政》第三卷第十四專題“把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”的重大意義，準確把握全面建成世界一流軍隊的深刻內涵，堅定不移沿著中國特色強軍之路砥礪前行，不斷書寫強軍興軍更加輝煌的時代篇章。

《習近平談治國理政》第三卷第十四專題收錄了黨的十九大以來習主席關于“把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”的三篇重要文章，充分反映了習近平強軍思想的豐富內涵、完整系統和嚴密邏輯，是武裝部隊、教育官兵、推進建設的最新教材，是全黨全軍不忘初心、牢記使命、奮力推進國防和軍隊現代化建設事業的最新教材。認真學習和深刻把握這個專題，對于全面貫徹習近平強軍思想，堅定不移走中國特色強軍之路，加快國防和軍隊現代化，實現黨在新時代的強軍目標，具有十分重要的意義。

2021年7月1日上午，慶祝中國共產黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是國旗護衛隊準備升旗。圖:李鑫/新華社

一、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊是強國強軍的必然選擇

強國必須強軍，軍強才能國安。把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，既是對新時代我軍建設發展的高遠籌謀，更是對強國與強軍相統一內在規律的深刻把握。這對于適應國際戰略形勢變化和國家安全環境發展變化、引領我軍建設不斷向前發展、推動實現中華民族偉大復興和促進世界和平，具有重大而深遠的意義。

（一）維護國家安全的根本保證

安全是人民幸福的最基本訴求，也是第一位訴求。軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。只有一個國家的國防和軍隊實力強大，才能為人民追求美好生活提供更加安全穩定的社會環境。國防和軍隊建設永遠是國家安全的堅強后盾，只有把軍隊建設得更強大，關鍵時刻才能底氣足、腰桿硬。

當前，我國正處在由大向強發展的關鍵階段，前所未有走近世界舞臺中央，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。我國越是發展壯大，面臨的壓力阻力就越大，國家安全環境就越復雜。雖然我們捍衛和平、維護安全、懾止戰爭的選擇增多了，但軍事手段始終是保底手段。面對國家安全環境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，只有爭分奪秒落實好把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的各項戰略部署，才能更有效應對國家安全面臨的各種困難和挑戰。

（二）實現中華民族偉大復興的力量支撐

大國的興盛必須有強大軍隊作支撐。黨的使命決定軍隊使命，黨的目標規定軍隊目標。實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。我們黨從誕生之日起，就義無反顧地肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。百年歷程中，我們黨初心不改、矢志不渝，團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力去實現中華民族偉大復興的目標。習主席把國防和軍隊建設放在新時代黨的歷史使命這個大背景下來思考，科學統籌強國和強軍兩大戰略，深刻把握了黨的使命與軍隊使命的內在政治邏輯，提出把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的宏偉目標，是黨的意志和主張在軍事領域的具體展開。

中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必然要經歷一路打擂臺、跨陷阱、攻山頭的過程，必然要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。特別是對于我們這樣一個發展中的社會主義大國，在我國處于由大向強的歷史關口，一些國家不愿意看到中國強大起來，在我國發展過程中不斷使絆子、下套子、找茬子，矛盾挑戰必然增加，安全風險不斷上升。對此，我們必須建設一支任何時候都能打仗、打勝仗的軍隊，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興提供堅強支撐。

（三）響應世界和平與發展的時代呼喚

90多年來，英雄的人民軍隊，在血雨腥風的革命戰爭中，積淀了人民軍隊的厚實底蘊；在新中國成立的隆隆禮炮中，開啟了軍隊現代化嶄新征程；在改革開放的滾滾春雷中，翻開了強軍興軍的新篇章；在新時代的嘹亮號角中，唱響了建設一流軍隊的壯麗凱歌，成為保衛人民幸福生活、保衛祖國與世界和平堅不可摧的強大力量。

中國堅定不移走和平發展道路，既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平。中國共產黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，同時擔負起為人類進步作出更大貢獻的責任。中國政府一貫奉行獨立自主的和平外交政策，不同世界上任何國家和地區搞軍備競賽，也不同任何國家結成軍事同盟。中國軍隊向來主張通過和平手段解決國際爭端和地區熱點問題。中國軍隊的數量和規模始終控制在維護國家安全需要最低限度內。中國軍力的發展，不是對世界的威脅，而是對世界和平的保障，是人類文明進步力量的增長。

在《習近平談治國理政》第三卷第十四專題《在新的起點上做好軍事斗爭準備工作》一文中，習主席指出：“當今世界正面臨百年未有之大變局，我國發展仍處于重要戰略機遇期，同時各種可以預料和難以預料的風險挑戰增多?！碑斍?，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，國際戰略格局、全球治理體系、全球地緣政治格局、綜合國力競爭發生重大變化。和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉，但國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出，圍繞權力和利益再分配的國際較量明顯加劇，全球治理的規則之爭、地區主導權之爭、發展道路之爭、軍事優勢之爭更加激烈，國際環境日趨復雜。變化越深刻越劇烈，維護世界和平與發展的任務就越艱巨。人民軍隊必須積極適應國際體系變革、構建人類命運共同體的戰略需要，統籌應對各方面各領域安全風險，加快提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，為促進世界和平與發展提供重要支撐。

二、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的豐富內涵

習主席以恢宏的戰略視野，從堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的高度，提出把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的宏偉目標，明確了新時代人民軍隊由大向強的目標定位，規定了我軍建設發展的戰略安排和一流標準，為實現新時代的強軍目標提供了行動綱領和根本遵循。把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，具有豐富的內涵。

（一）明確了強軍興軍新的目標定位

在不同歷史時期，我們黨總是根據形勢任務變化，及時提出明確的目標要求，引領軍隊建設向前發展。從艱苦卓絕的井岡山斗爭到千難萬險的長征路，從硝煙彌漫的抗日戰爭到摧枯拉朽的解放戰爭，從堅決捍衛國家主權、安全、領土完整，投身國家建設和改革發展，到積極維護地區和世界和平，建設強大軍隊始終是我們黨和國家矢志不渝的追求。

在《建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系》一文中，習主席指出：“中國特色社會主義進入了新時代，國防和軍隊建設也進入了新時代?！毙聲r代標定新方位，新方位召喚新使命。以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，確立起了新時代方位下軍隊建設的新要求。在這一號令指引下，全軍緊緊圍繞強軍目標全面深化國防和軍隊改革、推進各方面創新，推動實現政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，在中國特色強軍之路上不斷邁出堅實步伐。

（二）規定了新時代人民軍隊的歷史使命

2019年7月24日，國務院新聞辦公室發表《新時代的中國國防》白皮書，其中指出，進入新時代，中國軍隊依據國家安全和發展戰略要求，堅決履行黨和人民賦予的使命任務，為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰略支撐，為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐，為維護國家海外利益提供戰略支撐，為促進世界和平與發展提供戰略支撐。這一論述，既體現了新時代人民軍隊使命任務的新要求，也反映了人民群眾的新期待，適應了國際安全形勢的新變化，其貫通政治與經濟、發展與安全、中國與世界、現實與未來，構成了一個完整的體系。

“為鞏固中國共產黨領導和我國社會主義制度提供戰略支撐”，體現了政治安全的需要，揭示了我軍鞏固黨的長期執政地位、保證社會主義紅色江山永不變色的特殊作用。“為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐”，體現了主權安全的需要，揭示了我軍維護國家主權、勠力完成祖國統一大業的神圣職責?！盀榫S護國家海外利益提供戰略支撐”，體現了發展安全的需要，揭示了我軍保障國家和人民海外利益，走向更廣闊空間的時代任務?！盀榇龠M世界和平與發展提供戰略支撐”，體現了國際安全的需要，揭示了我軍促進世界和平與發展、為構建人類命運共同體服務的光榮使命。

（三）作出了國防和軍隊現代化的戰略安排

黨的十九大報告提出了國防和軍隊現代化的“三步走”戰略，指出要適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高建設質量和效益，確保到2020年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。黨的十九屆五中全會提出建軍百年奮斗目標，充實了國防和軍隊現代化的目標任務和發展步驟，形成了從2027年到2035年再到本世紀中葉國防和軍隊現代化新“三步走”戰略安排，鋪展了新時代強軍事業新的發展藍圖。這一新“三步走”的戰略安排，明確了新時代國防和軍隊現代化建設的主體力量、主要內容和近中遠期目標，使人民軍隊現代化建設的目標體系更清晰、更豐富、更科學、更完善。特別是以建軍百年這個歷史節點為刻度，標定奮斗目標、指明前進方向，對于凝聚軍心、鼓舞士氣、激勵斗志具有重大意義，必將引領人民軍隊沿著中國特色強軍之路闊步前行。我們必須一步一個腳印推進新“三步走”戰略，確保強軍征程行穩致遠。

（四）強化了軍隊建設發展的一流標準

國防和軍隊現代化必須瞄準一流標準，既要有一流的軍事理論，還要有一流的戰斗能力，不僅要有一流的科技實力，還必須有一流的作風紀律。對此，習主席提出要全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，深刻揭示了國防和軍隊現代化建設的建設標準。其中，軍事理論現代化是先導。只有構建具有我軍特色、符合現代戰爭規律的先進作戰理論體系，才能為國防和軍隊現代化建設提供先進的理論支撐。組織形態現代化是保證。只有構建形成科學高效的體制機制和力量結構體系，才能為國防和軍隊現代化建設提供科學的體制支撐。軍事人員現代化是核心。只有擁有高素質新型軍事人才隊伍特別是聯合作戰人才隊伍，才能為國防和軍隊現代化建設提供堅強的人才支撐。武器裝備現代化是重點。只有加快構建適應信息化戰爭和履行使命任務要求的武器裝備體系，才能為實現軍隊現代化提供強大的物質支撐。

三、在新的歷史起點上全面推進世界一流軍隊建設

全面建成世界一流軍隊是一個系統工程，必須堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰、更加注重創新驅動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合，不斷強化聚焦主業、負起主責的時代擔當，強化永不懈怠、一往無前的狀態姿態，強化政治過硬、本領高強的素質能力，全面推進世界一流軍隊建設。

（一）堅定不移貫徹黨的強軍布局

強國強軍，重在布局謀勢。黨的十八大以來，習主席把布局謀勢的戰略考量與新時代國情軍情緊密結合起來，逐步形成了“堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍”的強軍布局。貫徹落實這一強軍布局，對于實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，具有重要作用。

1.堅持政治建軍。政治建軍是我軍的立軍之本。必須緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，充分發揮政治工作生命線作用，堅持以習近平強軍思想為指引，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，為實現黨在新時代的強軍目標提供堅強政治保證。習主席在《全面加強新時代人民軍隊黨的領導和黨的建設工作》一文中強調：“黨的領導和黨的建設是我軍建設發展的關鍵，關系強軍事業興衰成敗，關系黨和國家長治久安?！北仨毴婕訌娦聲r代人民軍隊黨的領導和黨的建設，毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，確保任何時候任何情況下軍魂不變、軍心向黨、永葆忠誠。必須把理想信念、黨性原則、戰斗力標準、政治工作威信在全軍牢固立起來，培養“四有”新時代革命軍人，鍛造“四鐵”過硬部隊。必須保持政治整訓勁頭和力度，著力整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律，把軍隊作風建設和反腐敗斗爭引向深入。

2.堅持改革強軍。改革強軍是建設世界一流軍隊的必由之路。必須持續拓展領導指揮體制改革成效，不斷健全完善軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系，確保領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一。必須持續優化規模結構和力量編成，按照調整優化結構、發展新型力量、理順重大比例關系、壓減數量規模的要求，推動軍隊由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變。習主席在《建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系》一文中強調：“軍事政策制度改革對實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，對實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義?！北仨毘掷m推進軍事政策制度改革，深化我軍黨的建設制度改革，創新軍事力量運用政策制度，重塑軍事力量建設政策制度，改革軍事管理政策制度，構建起比較完備的中國特色社會主義軍事政策制度體系。全體官兵必須增強擁護支持改革的責任感使命感，充分認識深化國防和軍隊改革的重大意義，自覺完成肩負的各項任務，為軍隊建設、改革和做好軍事斗爭準備貢獻力量。

空軍航空兵某旅殲擊機編隊前出進行對抗訓練（資料照片）。圖:郝曉峰/新華社

3.堅持科技強軍。科學技術是國防和軍隊建設中最活躍、最具變革性的因素。必須具有高度的技術敏感性，對科技領域出現的新動向、新成果以及在軍事上可能造成的影響及時作出客觀判斷和靈敏反應。必須緊緊抓住科技創新這個核心，全力增強對強軍興軍的推動力度，系統培塑對國防建設質量、軍隊運行效率的促進功能，實現從主要依靠數量規模向依靠科技創新轉變。必須瞄準世界軍事科技前沿，加強前瞻謀劃設計，加快戰略性、前沿性、創新性技術發展，不斷提高科技創新對人民軍隊建設、對戰斗力發展的貢獻率，為強軍興軍提供物質技術支撐。

4.堅持人才強軍。人才資源是強軍興軍的寶貴戰略資源。必須貫徹新時代軍事教育方針，完善軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系。以聯合作戰指揮人才、新型作戰力量人才、高層次科技創新人才、高水平戰略管理人才為重點，鍛造深諳聯合作戰的指揮人才群體、精通軍事謀略的參謀人才群體、掌握新型裝備的戰斗人才群體、善于創新攻堅的科技人才群體和專業技能精湛的保障人才群體。必須營造選人用人的良好政治生態，持續匡正選人用人風氣，堅持正確的選人用人標準，形成有利于新型軍事人才脫穎而出的氛圍，加快打造德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才方陣。

5.堅持依法治軍。深入推進依法治軍是我軍治軍方式的一場深刻變革。必須牢固樹立法治信仰，使法治內化為政治信念、道德修養，外化為行為準則、自覺行動，做到思考問題自覺與法規制度接軌，實施決策自覺以法規制度為據，檢查指導自覺以法規制度為本，處理問題自覺以法規制度為準。必須加大依法治軍執行力度，推動治軍方式實現根本性轉變。

（二）統籌推進軍隊建設發展的戰略指導

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明?！绷曋飨瘡膽鹇院腿值母叨忍岢觥拔鍌€更加注重”的明確要求，是基于對我軍建設發展歷史方位和現實矛盾的科學判斷，是推動我軍創新發展的科學思想方法指導，必須持續深入領會、抓好貫徹落實。

1.更加注重聚焦實戰。聚焦實戰是軍隊建設發展的根本牽引。必須牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準，既要錘煉和提高部隊打仗能力，還要培植和強化官兵打仗意識，做到一切工作向能打仗、打勝仗聚焦，確保各項工作始終沿著戰斗力建設這個主航道向前推進。必須堅持以作戰需求為根本牽引，真正把作戰需求貫穿到戰略設計、戰略實施、戰略評估全過程，使各項任務、各類建設按需求展開、向實戰聚焦。必須把握現代戰爭規律和戰爭指導規律，加強核心作戰概念和作戰理論開發，著力提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力，確保有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭。

2.更加注重創新驅動。創新驅動是軍隊發展進步的靈魂。必須以作戰理論創新開闊跨越發展視野，大力探究現代戰爭制勝機理，把作戰思想與建設指導、能力要求與短板弱項、作戰準備與建設任務等問題聯系起來思考，發揮理論創新先見于事、預測未知的重要作用。必須扭住科技創新這個“牛鼻子”，以國防科技薄弱環節作為籌劃推進的主攻方向，通過實施重大專項建設帶動高新技術重點突破，不斷尋求軍隊建設新的發展空間和戰斗力新的增長點。必須大力營造創新文化，掃除思維理念、政策機制、人才培養上的障礙，使創新成為一種風尚、一種文化。

3.更加注重體系建設。體系建設是軍隊信息化建設的必然要求。必須努力構建聯合作戰指揮體系、新型軍事管理體系、現代軍事力量體系、新型軍事訓練體系、新型軍事人才體系、國防科技創新體系、現代軍事政策制度體系、軍民融合發展體系，確保各種要素、單元和系統都要放到體系中來定位和塑造。必須打破軍兵種和部門局限，抓緊彌補信息能力短板弱項，合力構建網絡立體泛在、系統智能高效、信息資源豐富、技術自主先進、安全保底可靠的一體化網絡信息體系。必須從自身特色優勢出發，加快推進戰略力量和非對稱制衡力量建設，不斷提高懾敵制敵戰略能力。

4.更加注重集約高效。集約高效是軍隊建設向更高質量更高效益發展的重要保障。軍隊建設發展必須把“以效能為核心、以精準為導向”作為始終不渝的追求，借鑒企業化工程化管理方法，實施集群化管理，加強目標協同、任務協同、資源協同和進度協同，確保各項建設環環相扣、整體推進，提高任務部署和落實精準度。必須把績效評估貫穿規劃建設周期全過程，建立常態督查、跟蹤監測的評估制度，不斷完善推進軍隊建設的方法模式和工作機制。

5.更加注重軍民融合。軍民融合是實現富國和強軍的必由之路。面對新興科技領域和新興國家安全領域，必須堅持國防建設與經濟建設布局相銜接、國防實力與經濟實力提升相協調、軍隊建設發展方式與經濟發展方式轉變相適應，加快形成全要素、多領域、高效益的深度融合發展新格局。必須實現軍民融合由行業、領域和部門主導向國家主導轉變。必須聚合軍地優勢力量資源，把海洋、太空、網絡空間等戰略必爭領域作為優先領域做大做強，有效加快世界一流軍隊建設步伐。

（三）堅決扛起強軍事業的使命擔當

把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，是時代賦予我們這代人的光榮使命，必須強化使命擔當、注重真抓實干，以只爭朝夕、埋頭苦干的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動國防和軍隊現代化建設不斷取得新成就。

1.強化聚焦主業、負起主責的時代擔當。軍人的前途命運歷來與國家、民族的前途命運聯系最緊密，與軍隊的建設發展休戚與共。敢于擔當，是軍人基本的政治品格和素質要求。要切實樹立新時代革命軍人應有的樣子，擔起新時代備戰打仗的擔子，趟出新時代軍隊建設的路子，敢于站在軍事前沿、技術前沿，不斷突破自我、超越自我，以大國軍隊、時代軍人應有的眼界、氣度、標準抓建設、干工作、謀發展，從腳下起步、從問題導入，抓關鍵、補短板、強弱項，按照黨中央規劃的時間表、路線圖，優化發展布局、科學籌劃設計，制定任務清單、標準清單、責任清單，把強軍藍圖變成具體施工圖，有力有序有效展開推進。

2.強化永不懈怠、一往無前的精神姿態。建成世界一流軍隊不可能一帆風順，要充分認清國家安全和發展面臨的形勢挑戰，高度警惕國家被侵略被顛覆被分裂的危險、改革發展穩定大局被破壞的危險、中國特色社會主義發展進程被打斷的危險，認清軍隊面臨被西化分化的危險、打贏戰爭能力不足的危險、精神懈怠的危險，勇于攻堅克難，積極開拓進取，堅持苦干實干，以革故鼎新、披荊斬棘的魄力，不畏艱難、不懼阻力的意志，保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，強化落實意識，拿出務實舉措，做實做細做好各項工作。

3.強化政治過硬、本領高強的素質能力。把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，使命任務更重，標準要求更高，面對的新情況新問題更復雜更突出，我們必須不斷加強學習、提高素質、增強本領，進一步適應強軍事業要求。要切實增強學習的責任感和緊迫感，真正把學習作為一種工作責任、一種生活方式、一種精神追求，堅持“缺什么補什么”的原則，廣泛學習經濟、文化、社會、科技等知識，優化知識結構，豐富知識儲備。提高思想政治覺悟和政策理論水平。堅持學以致用，用以促學，敢于到艱苦環境中去磨煉，在實踐中不斷提升能力素質，強化思想認識。

討論題：

1.如何充分認識把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的重大意義？

2.結合實際，談談如何把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。