慈善家園的常青樹

李玉林

福州慈善，曾使我震撼、感動并有了一種持久的深刻感悟。福州市慈善總會多年的老會長方慶云是我由衷敬佩、敬仰的長者。5年前，我曾在《慈善之福》這本書中寫道：“所有走近福州慈善的人，所有熟悉方慶云會長的人，都會感到慈善的火熱、慈善的智慧、慈善的力量，都會看到不會熄滅的慈善火焰。”這種感覺至今依舊強烈。

六七年前，我曾與方慶云會長有過深入的交談。那時，方慶云因為年齡的原因馬上就不再擔(dān)任慈善會的會長職位了。可他和我談的，他所關(guān)心的依舊是慈善，是慈善事業(yè)如何才能持久健康地發(fā)展，是困難群體怎么才能得到更好、更及時、更高質(zhì)量的救助。

方慶云會長談到如何籌措慈善資金是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。過去長期以來，慈善資金的來源，單純依靠社會的捐贈。當(dāng)然啦，社會捐贈還是現(xiàn)在和今后的主要渠道，但同時應(yīng)支持和鼓勵慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，堅持兩條腿走路。

多年來，福州市慈善總會在方慶云會長的帶領(lǐng)下，始終堅持正確的慈善理念，堅持改革創(chuàng)新的精神，扎扎實實地做好每一項工作。

在實踐過程中，福州市慈善總會為了更好地籌措慈善資金，保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展，本著“先行先試”的精神，采取“母雞下蛋”和增強“造血功能”的做法，大膽嘗試。在慈善工作的實踐和調(diào)研中，提出了請企業(yè)參與建設(shè)“慈善產(chǎn)業(yè)樓”的設(shè)想。

2013年3月26日在福州市第二次慈善會員代表會議上的工作報告中就提出“發(fā)揮企業(yè)資金的優(yōu)勢，支持發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，采取‘母雞下蛋的辦法，變‘供血為‘造血，更有利慈善事業(yè)的發(fā)展”，這一觀點和做法得到與會代表的全票通過。

談起這件事，善于學(xué)習(xí)，勤于思考的方慶云會長還和我說起了“學(xué)田”這個詞語。他說“學(xué)田”指的是舊時辦學(xué)用的公田，這種田地的收成和產(chǎn)生的收益是全部用作學(xué)校經(jīng)費的。他還講到《海南史志》上記載的民田中有一種“公輪田”，這種田地收益的一部分就用于賑濟(jì)、獎勵族內(nèi)子弟讀書和修路修橋渡船等費用。說明慈善事業(yè)在我國歷史發(fā)展過程中已經(jīng)注意到這個問題了。

方慶云會長說，我們從事的是新時代的慈善事業(yè)，在繼承發(fā)揚我們民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的前提下，大家一定會做得更好。

建設(shè)“慈善產(chǎn)業(yè)樓”是福州市慈善總會保障慈善事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的一項重要舉措。為此，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)對照《慈善法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過了較長時間的調(diào)研、考察并多方征求爭取各方面的意見和支持。在充分策劃的基礎(chǔ)上，福州市慈善總會于當(dāng)年向當(dāng)時的長樂市（現(xiàn)已改區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)提出申請，請求提供一塊出讓地作為慈善事業(yè)用地，建為慈善產(chǎn)業(yè)樓，所得收入全部用于慈善事業(yè)，這一申請得到長樂市委、市政府的支持，列入土地、規(guī)劃部門統(tǒng)一安排。規(guī)劃部門提出按照商務(wù)樓標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并經(jīng)該市土地委員會集體研究決定后，于2013年10月16日以長樂市國土資源局第七次公開出讓國有建設(shè)用地的公告，在《福州日報》上公開發(fā)表，起始價4850萬元，讓有資格的房地產(chǎn)公司參與平等競爭。最后由福建正源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以9450萬元中標(biāo)競得。按照政府“公告”規(guī)定，競得人應(yīng)無償提供一處建筑面積為10000平方米的集中商務(wù)用房作為慈善產(chǎn)業(yè)，每年的慈善產(chǎn)業(yè)收入全部用于扶貧、濟(jì)困和扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫等慈善救助。這完全符合《慈善法》有關(guān)慈善捐贈規(guī)定的范圍，有利于促進(jìn)慈善事業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

為了加強慈善產(chǎn)業(yè)樓的管理，福州市慈善總會一開始就按照“公告”的規(guī)定，成立了福州長樂慈善產(chǎn)業(yè)樓工作站，配備專門力量，負(fù)責(zé)工程的設(shè)計、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、組織開工、掌握工程進(jìn)度和慈善產(chǎn)業(yè)樓建成后經(jīng)濟(jì)收入、資金管理安排使用等業(yè)務(wù)，做到管好、用好、透明。

這座慈善產(chǎn)業(yè)樓的建成，是采取“政府提供出讓地、企業(yè)投資建設(shè)、通過市場化運作，收入用于慈善”“三者相結(jié)合”的做法，既體現(xiàn)了政府關(guān)心支持慈善事業(yè)，企業(yè)積極參與慈善項目建設(shè)，慈善資金源源不斷，是一個好形式，好方法，這一做法也是傳承仿效民間“公產(chǎn)田”（公輪田）“學(xué)田制”等傳統(tǒng)的慈善公益的做法，更加發(fā)揚光大，也是更好的貫徹落實《慈善法》，籌措慈善資金，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的舉措。

如今這座慈善產(chǎn)業(yè)樓已經(jīng)建成（附：慈善產(chǎn)業(yè)樓效果圖），正式交付使用，采取由政府和慈善機(jī)構(gòu)協(xié)商，指定一家國有企業(yè)負(fù)責(zé)管理營運，每年收入除成本開支外，所得收入全部用于慈善救助，預(yù)計每年為慈善事業(yè)提供的資金不少于200萬元，這一做法為慈善事業(yè)籌措資金找到一條新的途徑，建立一個長效的機(jī)制。按照出讓地的合同期限是50年，除了建設(shè)時間外，有效益的時間有45年左右，按正常情況，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，收入將不斷增加，使慈善事業(yè)的水源（善款），幾十年長流不息。

這是慈善家園中一棵高大的常青樹，而且已經(jīng)碩果累累。

這座慈善產(chǎn)業(yè)樓的建成，得到上級相關(guān)部門的肯定與支持。2013年9月，國家民政部、國資委等在深圳舉辦的第二屆公益慈善項目交流展示會上，把福州長樂慈善產(chǎn)業(yè)樓項目列入重點項目進(jìn)行展示對接（附：深圳交流展示會對接圖）。2015年11月，該項目被福建省民政廳評為福建省社會組織工作改革創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎。2015年5月12日上午，福州長樂慈善產(chǎn)業(yè)樓舉行開工儀式，國家民政部中民慈善捐助信息中心和福建省民政廳、福建省慈善總會、福州市人民政府、市民政局、長樂市委、市政府等100多人到場見證，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表講話表示支持，新聞媒體作了專項報道。慈善產(chǎn)業(yè)樓項目的開發(fā)建設(shè)也是貫徹國務(wù)院提出的“地方政府和社會力量可通過實施公益創(chuàng)投等多種方式”為慈善組織提供資金支持的精神，也為慈善資金的籌措建立了一個長效機(jī)制，是慈善事業(yè)發(fā)展中的一個創(chuàng)新。不僅對福州市慈善事業(yè)的發(fā)展具有重要的創(chuàng)新意義，也為其他慈善機(jī)構(gòu)籌措資金提供有益的借鑒。

任何一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展都很少有一帆風(fēng)順的。

這座慈善產(chǎn)業(yè)樓的確定和建設(shè)過程中，也遇到一些困難和問題，比如有些人提出異議，質(zhì)疑慈善產(chǎn)業(yè)樓項目會不會造成“國有資產(chǎn)的流失”“是否有法律依據(jù)”等疑問。《慈善法》明確規(guī)定，慈善組織開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、優(yōu)撫等項目需要服務(wù)設(shè)施的用地、可以依法申請使用國有土地……在福州市委、市政府、長樂區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，指定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，妥善解決，使慈善產(chǎn)業(yè)樓順利交付使用。

福州長樂慈善產(chǎn)業(yè)樓的建成來之不易，凝聚著長樂市（區(qū)）委、市（區(qū)）政府、福建正源房地產(chǎn)有限公司、福州市慈善總會共鑄了幾年的心血，造就而成，一座新生的產(chǎn)物——高大的慈善產(chǎn)業(yè)樓，林立在長樂首占新區(qū)。

我們相信，慈善產(chǎn)業(yè)樓這棵慈善家園里常青大樹，一定能茂盛成長，一定能碩果累累。◎