慈善事業應在促進共同富裕中發揮作用

王前進

（一）

黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。習近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題”。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要提出，支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區。

2021年4月6日，浙江省委舉行“共同富裕與新發展階段新使命”浙江論壇報告會。省委書記袁家軍強調，高質量發展建設共同富裕示范區是一項重大戰略任務和光榮使命。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于推動共同富裕的重要論述精神和黨中央、國務院重大決策部署，從馬克思主義的理論高度、中國特色社會主義的本質要求、社會主義現代化的歷史進程、完整準確全面貫徹新發展理念等四個方面來把握共同富裕的定義內涵，全面深入研究高質量發展建設共同富裕示范區目標指標體系、關鍵路徑、重大抓手、推進機制等重大問題，提高政治能力、善于大成集智、勇于探索突破，全面提高領導推動高質量發展建設共同富裕示范區的能力和水平。

2021年4月8日，浙江省臺州市黃巖區下發《黃巖區實施全域協作推進共同富裕實施意見》，在浙江省率先開啟鞏固脫貧攻堅成果、加快鄉村振興、實現共同富裕的新征程。《實施意見》以創新全域協作體制機制為抓手，實施“鄉鎮街道對口支援”“部門、重點企業聯村”“干部聯戶”“鄉賢助村”“強村幫帶”“醫療資源下沉”“教育優質均衡發展”“科技支農”“住房共建”“人才下鄉”“文化惠農”“普惠金融”等十二大行動。臺州市政協副主席、黃巖區委書記陳建勛說：“我們將強化排頭兵姿態，把實施全域協作推進共同富裕擺到全區工作的突出位置，目標是到2025年年底，東西部經濟社會發展水平差距大幅縮小，全域協作經驗充分積累并形成一批可復制推廣的規范體系和實踐樣板，切實將共同富裕打造成黃巖現代化先行的首個標志性成果，努力交出忠實踐行‘八八戰略、奮力打造‘重要窗口的首張高分報表。”

（二）

在黨的十七大報告中，稱“慈善事業”是加快完善社會保障體系的補充。十八大報告又強調完善社會保障體系支持發展慈善事業。十九大報告中明確指出：要統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業。我們要認真學習領會，提高對慈善事業的認識，努力發展好慈善事業。

按照經濟學理論，社會分配可以分為三個層次：第一層次是以競爭為動力的分配，即根據能力大小決定收入多少;第二層次是以公平為原則的分配，即通過社會保障、社會福利進行再分配;第三層次是以道德為動力的分配，即有些人自愿捐獻出錢物給需要救助的一些人，也就是慈善事業。慈善事業是從慈愛和善意的道德層面出發，通過實際的自愿捐贈等行為和舉動，對社會的物質財富進行第三次分配。慈善事業也可以說是物質文明、制度文明與精神文明的綜合體現。

慈善事業在促進共同富裕中的價值與功能，有專家研究提出慈善事業在第三次分配中促進共同富裕具有重要功能。具體表現在：主體上的參與、資源上的匯集、群體間的溝通、思想上的認同、文化上的傳承。要實現這些功能需要做到：重視慈善主體的發展、推動慈善資源的匯集、拓展慈善群體的溝通、深化慈善文化的形成，力求慈善事業在促進共同富裕中發揮更大作用。

慈善事業的慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動：（一）扶貧、濟困;（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優撫;（三）救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害;（四）促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展;（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態環境;（六）符合慈善法規定的其他公益活動。

為支持和鼓勵自然人、法人和其他組織積極參與慈善活動，《慈善法》特制訂了促進措施。自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動的，依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分，允許結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進口關稅和進口環節增值稅。捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的，依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用。國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的優惠政策。

（三）

在黨和國家對慈善事業的高度重視下，各級慈善組織為推進我國慈善事業作出了積極貢獻。縱觀慈善事業的發展歷程，我們欣喜地看到，慈善組織與社會各界愛心人士共同播撒愛的種子，不斷傳遞社會正能量的慈善氛圍已逐步形成，越來越多的愛心企事業單位及愛心人士加入到慈善行列中來。“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的慈善風尚已經逐步呈現，以“黨委領導、政府推動、民間運作、社會參與、各方協同”為特征的中國特色慈善事業的大格局正在形成。在這樣的大背景下，作為慈善事業的實踐者，我們要奮發圖強，有所作為。截至2020年，臺州市黃巖區慈善總會共籌集善款31768.4024萬元;共支出救助款24958.6387萬元;救助群眾76498人次。

特別一提是最近幾年：

2019年“利奇馬”臺風災后慈善賑災行動。

超強臺風“利奇馬”在臺州市登陸，造成了嚴重災害，群眾財產遭受了重大損失，尤其在山區由山洪引發的災害對道路、橋梁、水渠等公共、公益設施損毀嚴重，全市積極地開展各項災后救助工作。臺風無情人有情，家鄉遭受自然災害，牽動全國各地（包括境外）鄉親們的心。黃巖工商聯卓有成效的工作，喚起異地商會滿腔熱情，在外黃巖企業家聞風而動，自覺投入賑災行動。在抗災救災的重要時刻，他們迅速組織慈善募捐，第一時間把賑災善款，救災物資送給我們，為黃巖區全面做好抗災救災及災后重建提供了強有力的幫助，充分體現了始終與家鄉風雨同舟、患難與共的深厚情感。災后，各地匯入黃巖區慈善總會的賑災捐款（截至2019年9月）合計739.7140萬元;上級慈善組織下撥475萬元（該款專項用于“利奇馬”臺風災害受災困難群眾幫助和基礎設施、公益性設施的修建，主要涉及寧溪、上鄭、嶼頭，上垟，還有北洋五尖山村），合計1214.7140萬元。

2020年新冠肺炎防控期間慈行善舉。

“疫情就是命令，防控就是責任”。面對新冠肺炎疫情，在區委、區政府堅強領導下，社會各界、愛心單位、愛心企業和愛心人士，還有異地商會、海外僑胞迅速加入到這場沒有硝煙的戰斗中，貢獻自己的力量。自疫情發生以來，我區各界愛心人士都在用自己的方式防疫。截至2020年5月18日17時，總會接收防控新冠肺炎疫情款物共1902.1335萬元，這些為黃巖區疫情防控工作提供了一些資金和物資，為各鄉鎮（街道）疫情防控發揮了積極有效的作用。

黃巖農商銀行是我區第一家向區慈善總會捐贈善款，支援疫情防控的愛心企業。有此善舉的社會各界、愛心人士很多也不能一一列舉，僅舉例在黃企（事）業捐贈家鄉的還有標力建設集團、利民實業、睿達實驗學校;在黃企業捐贈武漢的有天宇藥業、永寧藥業;在外辦企業捐贈當地的有新疆二筆、江西一筆。永高股份捐贈的PE波紋管運抵武漢雷神山醫院施工現場，無償提供建院所需的市政及建筑類管道產品;洲锽實業決定首批捐贈廣西“優之蜜源”荊花蜂蜜，共126箱3780盒，贈與臺州市一醫和黃巖中醫院。還有數批口罩、防護服（特別是元基汽車公司遠在南非采購進關）捐贈。大家感言：愿盡自己的綿薄之力回饋社會，向黃巖區委、區政府和奮戰在一線的抗疫人員表示敬意和提供支援，眾志成城，同舟共濟，合力打贏疫情防控阻擊戰。

2021年繼續建設慈善造血型特產基地。

“不忘初心，牢記使命”“做好本職，有所創新”，我們要繼續做好歷年來行之有效的慈善工作，更要有所創新。

繼續建設慈善造血型特產基地是“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉變的有益探索，也是脫貧攻堅和消除經濟薄弱村的重要實踐，更是鄉村振興戰略的有效途徑，幫助當地低保戶、低保邊緣戶、低收入農戶持續增收，真正貫徹落實了“綠水青山就是金山銀山”的兩山理念。繼續探索建立產業扶貧的長效機制，幫助集體經濟薄弱村、低收入農戶開發致富項目，有穩固的產業收入。將其產品銷推出去，幫助集體經濟薄弱村、低收入農戶增產增收。

近十年來，總會先后建立上鄭鄉特色產業（金銀花、獼猴桃）基地（2012—2014）、頭陀鎮龍王坑村桃園慈善造血型扶貧基地（2015—2017）、上垟鄉沈岙村筍竹兩用林慈善造血型扶貧基地（2017—2019）、上垟鄉湖濱村枇杷慈善造血型扶貧基地和嶼頭鄉金廊村柑橘慈善造血型扶貧基地（2020—2022）等五家基地。上鄭鄉特色產業（金銀花、獼猴桃）基地是浙江省首批省級慈善造血型扶貧基地，也是黃巖區首家慈善造血型扶貧基地。目前正在運行之中的慈善造血型扶貧基地有兩家，分別是上垟鄉湖濱村枇杷慈善造血型扶貧基地和嶼頭鄉金廊村柑橘慈善造血型扶貧基地。近十年來，總會累計投入資金185.4萬元，幫助360余戶低保戶及低保邊緣戶增收。2021年，總會將積極響應區委提出“帶動低收入農戶穩就業促增收”的號召，立足資源稟賦、緊貼市場需求，因地制宜、特色發展。進一步鞏固脫貧攻堅成果，拓展低收入農戶就業增收渠道，實現低收入農戶同步基本現代化。擬將慈善造血型扶貧基地改稱為慈善造血型特產基地繼續實施建設，計劃經過三年時間，再新建三個基地。◎