建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)體系研究及分析

張繼民

（中海油石化工程有限公司，山東 濟(jì)南 266061）

1 綠色施工的實(shí)施背景

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年最新數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值263 947億元，同比增長(zhǎng)6.2%，占全國(guó)總GDP的25.98%。作為基建領(lǐng)域世界排名第一的國(guó)家，我國(guó)每年新增的房屋面積占世界總新建面積的一半以上。若能夠早日實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，按照“綠色施工”發(fā)展理念統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、綠色創(chuàng)新等目標(biāo)具有重大推動(dòng)意義。由此，如何建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)細(xì)則、確保“綠色施工”真正能夠在實(shí)際施工中被廣泛采用,是目前包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)建筑領(lǐng)域都應(yīng)該高度重視的問(wèn)題。

2 綠色施工存在的問(wèn)題分析

綠色施工是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，它不僅是在施工過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)，還要把施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都考慮在內(nèi)，對(duì)于上下游企業(yè)、內(nèi)外部人員都進(jìn)行系統(tǒng)的約束和規(guī)范。由于我國(guó)建筑行業(yè)施工建設(shè)評(píng)判體系未能完全統(tǒng)一，以至于綠色施工理念未能深入人心，阻礙了我國(guó)綠色建筑建設(shè)的推進(jìn)，具體成因如下。

2.1 綠色施工體系不夠完善

雖然,我國(guó)已經(jīng)針對(duì)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了立法，但針對(duì)性的行業(yè)法規(guī)力度不夠，由于我國(guó)國(guó)土面積大、人口眾多、地區(qū)文化習(xí)俗等諸方面各不相同，無(wú)法在國(guó)家范圍內(nèi)形成一個(gè)覆蓋范圍廣、指標(biāo)細(xì)化明確、科學(xué)系統(tǒng)性強(qiáng)的綠色環(huán)保施工建設(shè)評(píng)判體系，導(dǎo)致各種擦邊球?qū)映霾桓F。

（1）研究對(duì)象樣本較少，存在片面性，缺乏整體意識(shí)。一般只對(duì)基礎(chǔ)施工方面進(jìn)行指標(biāo)定性分析，有的受制于評(píng)價(jià)對(duì)象的素質(zhì)參差不齊、綠色發(fā)展意識(shí)淡薄；有的體系規(guī)范只能對(duì)某一種類型的建筑(如商業(yè)、住宅等)，不能很好地進(jìn)行一般性評(píng)價(jià)；還有一些不能進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，只是流于形式進(jìn)行打分、估值等。

（2）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查回收顯示，作業(yè)人員都能接受綠色施工的理念，支持企業(yè)關(guān)于綠色施工的決策，但具體什么是綠色施工、怎樣實(shí)現(xiàn)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)還是非常困惑，綠色施工評(píng)價(jià)體系宣傳力度較小，尚未達(dá)成一個(gè)科學(xué)且清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 綠色施工實(shí)力不足

（1）主要是資金不足和技術(shù)不足。目前，如果大規(guī)模采用綠色施工材料必然會(huì)增加成本，面對(duì)白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能很好地控制成本就意味著失去項(xiàng)目。目前，國(guó)家對(duì)企業(yè)的綠色施工政策扶持力度較低，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助，這也降低了實(shí)施綠色施工企業(yè)的參與度。

（2）施工人員的技術(shù)水平低，缺乏必要的培訓(xùn)，上層制度制定者和基層技術(shù)操作員存在較大理論和實(shí)踐的鴻溝。大部分一線人員僅把綠色施工當(dāng)作一種可有可無(wú)的附加條件，整體上投入的資金、技術(shù)和人員的缺乏成為阻礙大規(guī)模發(fā)展的絆腳石。

2.3 市場(chǎng)環(huán)境和上下游產(chǎn)業(yè)鏈壓力較大

（1）綠色施工項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要多方互相協(xié)作。對(duì)于按照要求進(jìn)行綠色施工的企業(yè)，由于其產(chǎn)品附加優(yōu)勢(shì)（如綠色環(huán)保、資源節(jié)約等）需要時(shí)間的沉淀才能凸顯，短期內(nèi)客戶無(wú)法獲得實(shí)時(shí)體驗(yàn)，且無(wú)法在交付時(shí)看出成效，受制于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和壓力，大部分企業(yè)不會(huì)在綠色施工方面投入過(guò)多，對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色施工的積極性不高。

（2）一些企業(yè)在綠色施工方面的工藝和技術(shù)創(chuàng)新，很容易就被仿制出來(lái)，無(wú)法形成有效保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，全過(guò)程鏈如果都要滿足綠色施工，那么，相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商都要提供所需的綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品，這也增大了成本和難度，為其帶來(lái)巨大壓力。

3 綠色施工的管理框架和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

理論研究對(duì)于綠色施工的具體實(shí)踐具有先導(dǎo)作用。建立一個(gè)科學(xué)、合理、高效、全面的管理框架評(píng)價(jià)體系可以為施工提供科學(xué)的技術(shù)支持，推動(dòng)施工人員不斷提升綠色意識(shí)。目前，我國(guó)在綠色施工方面大多是流于形式，很大一部分原因就是因?yàn)槿狈茖W(xué)、高效、合理的評(píng)價(jià)制度和體系。

3.1 綠色施工管理框架

結(jié)合國(guó)家住建部發(fā)布的《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以及美國(guó)LEED評(píng)價(jià)體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，筆者提出的綠色施工管理框架從六個(gè)大維度展開(kāi)，內(nèi)容涵蓋了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)、材料的節(jié)約與合理使用、水資源的合理使用、能源的節(jié)約與合理使用、土地資源管理與保護(hù)。圖1展示了綠色施工需要滿足的基本指標(biāo)。

圖1 綠色施工管理基本框架

3.1.1 綠色施工管理

施工組織管理是指闡明各自分工和權(quán)限、施工人員應(yīng)承擔(dān)的作業(yè)內(nèi)容、全責(zé)分工，以及左右手關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)。清晰的組織管理可以提高溝通效率，形成橫向協(xié)同、縱向交通的高效互助模式。規(guī)劃管理的內(nèi)容是編制系統(tǒng)的施工計(jì)劃，通過(guò)前期系統(tǒng)規(guī)劃和嚴(yán)格的管理，使得在后續(xù)施工過(guò)程中有章可循。在管理方面應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，制定階段性任務(wù)指南，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，結(jié)合綠色施工的目標(biāo)和內(nèi)容，有效提升綠色建筑技術(shù)水平。

3.1.2 環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)要點(diǎn)

環(huán)境保護(hù)是指通過(guò)先進(jìn)的管理和技術(shù)實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到質(zhì)量和安全等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工過(guò)程中要建立健全環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)技術(shù)要點(diǎn)包括：①揚(yáng)塵污染的控制。②噪聲的有效控制。③光污染的合理控制。④水污染的合理控制。⑤土壤的有關(guān)保護(hù)。⑥建筑垃圾的合理控制。⑦地下設(shè)施、文物和資源保護(hù)。

3.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究

通過(guò)組織調(diào)查問(wèn)卷和行業(yè)專家評(píng)估發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的綠色施工指標(biāo)體系中的大部分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是進(jìn)行定性分析、定量指標(biāo)不足，僅是按照有無(wú)專家評(píng)估打分、主觀下定義等形式來(lái)獲取建設(shè)工程綠色施工完成度。這將大概率引發(fā)流于形式、評(píng)價(jià)結(jié)果主觀性太強(qiáng)、缺乏客觀公正性的現(xiàn)象。因此，增設(shè)定性指標(biāo)更有助于評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)合理性。

3.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則

（1）科學(xué)性原則。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)都應(yīng)具有理論基礎(chǔ)，能被專家和普通操作人員認(rèn)可的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡可能使用定量分析取代定性分析。如耗電量、用水量、揚(yáng)塵控制、資源的使用量及單位能源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比等，盡可能用準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀記錄。其他無(wú)法用定量控制描述的少量指標(biāo)可以組織領(lǐng)域?qū)＜摇⒁痪€作業(yè)人員共同討論制定。

（2）系統(tǒng)性原則。這是任何模型研究評(píng)價(jià)體系中應(yīng)首要遵循的原則。綠色施工模型搭建和指標(biāo)體系不是某一個(gè)點(diǎn)或單元的單一衡量，而是一個(gè)多維度、寬領(lǐng)域、整體性強(qiáng)的多維系統(tǒng)性綜合評(píng)價(jià)，需要具備動(dòng)態(tài)衡量特征，要用發(fā)展的眼光去考慮問(wèn)題。因此，其指標(biāo)評(píng)價(jià)的全面化、動(dòng)態(tài)化和體系化都應(yīng)考慮在內(nèi)。

3.2.2 評(píng)價(jià)體系搭建

評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)、分層設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專家經(jīng)驗(yàn)值綜合加權(quán)得到。設(shè)立了三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是綠色施工管理指標(biāo)A1、綠色施工綜合技術(shù)指標(biāo)A2和綠色施工創(chuàng)新創(chuàng)效指標(biāo)A3，三個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別占比20%、70%和10%。

（1）A1管理指標(biāo)主要包含了安全文明施工管理、組織實(shí)施方案及計(jì)劃管理、生活和后勤保障管理、安全培訓(xùn)和素質(zhì)提升等四個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容。

（2）A2的技術(shù)指標(biāo)中主要包括“四節(jié)一保護(hù)”等具體技術(shù)規(guī)范，包含五個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，分別由必須完成項(xiàng)、支撐保障項(xiàng)、優(yōu)化提升項(xiàng)三個(gè)維度進(jìn)行綜合研判，這是實(shí)現(xiàn)綠色施工的硬指標(biāo)。

（3）A3的綠色創(chuàng)新創(chuàng)效指標(biāo)主要代表綠色施工的發(fā)展?jié)摿Γ瑥膶＠纳暾?qǐng)和轉(zhuǎn)化量、綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)量、人才培養(yǎng)提升等三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，體現(xiàn)了綠色發(fā)展的前景和軟實(shí)力。各指標(biāo)設(shè)置如圖2所示。

圖2 綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)框架

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文在推動(dòng)社會(huì)和建筑行業(yè)對(duì)綠色施工的重視程度、按照綠色施工理論模型和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、根據(jù)全過(guò)程施工管理中使用的相關(guān)技術(shù)措施和創(chuàng)新性的管理方法提出了切實(shí)有效的措施，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)貫徹執(zhí)行綠色施工理念,將在環(huán)境保護(hù)、資源合理利用、人員高效集約等方面達(dá)到帕累托最優(yōu),進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,在新時(shí)代的背景下，走出一條綠色低碳的新型發(fā)展道路。