“三高四新”戰略是湖南構建新發展格局的重大決策

胡振榮

“三高四新”戰略為湖南在進入新發展階段、順應變局把握先機提供了基本遵循，指明了前進方向，明確了重點任務，確定了清晰目標，這是湖南新發展階段具有全局性、指導性、根本性、長遠性的戰略謀劃。

2020年9月，習近平總書記到湖南考察時，發表了系列重要講話，勉勵湖南打造“三個高地”、踐行“四新”使命。2020 年10月，湖南省委十一屆十一次全會及時作出了《中共湖南省委關于深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神 奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義湖南新篇章的決定》，全省上下迅速掀起了深入學習宣傳和貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神的熱潮，“三高四新”作為習近平總書記考察湖南重要講話精神的引領性、標志性概念，傳遍三湘四水、走進千家萬戶。廣大黨員干部和各界人士一致認為，“三個高地”、“四新”使命，是習近平總書記從戰略和全局高度對湖南作出的科學指引，構成了“十四五”乃至更長一個時期湖南發展的指導思想和行動綱領。全省上下在討論制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標時，一致要求將“三高四新”確立為發展戰略。2020年12月，湖南省委十一屆十二次全會通過的《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），旗幟鮮明地提出了大力實施“三高四新”戰略，并將其寫入總的指導思想，納入“十四五”時期主要目標和2035 年遠景目標，貫穿《建議》始終。這是中共湖南省委深刻領會習近平總書記考察湖南重要講話精神，順應全省人民的共同愿望，把握湖南進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的需要而作出的切合湖南實際的重大決策。

“三高四新”戰略是湖南在進入新發展階段、順應變局把握先機的重大決策

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表的重要講話中指出，正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據……全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。

在這個新發展階段，我們所處的世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，同時新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。但時與勢在我們一邊，中國已轉向高質量發展階段，具有全球最完整、規模最大的工業體系，有強大的生產能力、完善的配套能力，有超大規模內需市場，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟穩中向好、長期向好，潛力足、韌性好、活力強、回旋空間大，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。

湖南的發展和全國一樣，當前和今后一個時期，仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。我們要辯證認識和把握發展大勢，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。“三高四新”戰略為湖南在進入新發展階段、順應變局把握先機提供了基本遵循，指明了前進方向，明確了重點任務，確定了清晰目標，這是湖南新發展階段具有全局性、指導性、根本性、長遠性的戰略謀劃。

“三高四新”戰略是湖南貫徹新發展理念、開啟新征程的重大決策

理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。我們黨領導人民治國理政取得舉世矚目成就，關鍵秘訣之一就是不斷探索并堅持了正確的發展理念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在科學研判國際發展大勢和國內外經濟形勢基礎上，提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是一個系統的理論體系，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，準確回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調：全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。

湖南在開局“十四五”、開啟新征程之際，提出實施“三高四新”戰略，是完整、準確、全面貫徹新發展理念的具體體現。首先，體現了從人民立場上把握新發展理念。堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，是新發展理念的“根”和“魂”，是我們一切工作的出發點和落腳點。湖南在決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之后，如何使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，如何進一步解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，是中共湖南省委決策的最大考量;“著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地”，是全省人民的最大愿望;“在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當”，是湖南人民的由衷期盼。“三高四新”戰略，是滿足人民愿望、保障人民利益的根本之策，是堅持人民至上的發展觀。其次，體現了從問題導向上把握新發展理念。湖南是人口大省、傳統農業大省，發展不平衡不充分的問題仍然突出，總體還處于工業化中后期、城鎮化加速期，人均GDP、人均財力都低于全國平均水平，經濟的含金量不高，在創新投入、總部經濟、開放程度等方面與先進省市相比還存在一定差距。差距就是潛力，壓力就是動力。湖南堅定不移地實施“三高四新”戰略，堅持以高質量發展為主題，根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，系統地解決發展不平衡不充分的問題，以實現建設現代化新湖南的美好愿景。再次，體現了從憂患意識上把握新發展理念。增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面，是貫徹新發展理念的內在要求。湖南強力推行“三高四新”戰略，就是動員全省黨員干部和人民群眾既要敢于斗爭，又要善于斗爭，敢于攻堅克難，勇于面對挑戰，進一步把新發展理念內化于心、外化于行，不斷充實和做強自己。“秉綱而目自張，執本而末自從。”湖南站在新的歷史起點上，完整準確把握新發展理念的內涵，堅定實施“三高四新”戰略，以新發展理念引領發展全局，在建設社會主義現代化新湖南的新征程上必將乘風破浪、行穩致遠。

“三高四新”戰略是湖南發揮區位優勢、構建新發展格局的重大決策

2013年11 月，習近平總書記在湖南考察時，以對經濟發展規律的深透把握和對湖南發展區位的深謀遠慮殷切指出：“湖南要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開發經濟帶結合部的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。”這一被概括為“一帶一部”的戰略論斷，彰顯了湖南的戰略特點和優勢，提升了湖南在全國發展大格局中的戰略地位和影響。這些年，湖南省緊扣“一帶一部”戰略定位，堅持創新引領、開放崛起戰略，主動對接融入國家區域戰略布局，爭當承接產業轉移的“領頭雁”。圍繞中部地區“一中心、四區”戰略定位，打造中部地區崛起的重要增長極;堅持共抓大保護、不搞大開發，共建長江經濟帶，用好用足岳陽通江達海優勢，主動對接融入長江中游城市群建設;對接長三角一體化和成渝雙城經濟圈，建立上中下游密切合作的高效經濟帶;以湘南湘西承接產業轉移示范區為載體，大力承接粵港澳大灣區產業轉移，積極對接廣深港澳科創走廊;密切與西部地區的陸海經濟聯系，擴大湘桂瓊合作，對接北部灣經濟區和海南自由貿易港;大力推進湘贛邊區域合作示范區建設等。全省已形成了“一核兩副三帶四區”區域經濟格局。隨著國際經濟形勢新變化，自2020年全國兩會以來，習近平總書記多次在講話中指出，要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。黨的十九屆五中全會將加快構建新發展格局作為關系我國發展全局的重大戰略任務寫入了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

湖南作為有7300萬人口的內陸省份，內需市場前景看好，隨著中非經貿博覽會落戶、中國（湖南）自由貿易試驗區獲批，“一帶一部”區位在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中更具有利條件。“三高四新”戰略是“一帶一部”戰略的拓展、深化和提升，實施“三高四新”戰略將進一步集聚和放大湖南的比較優勢，將發展的著力點放在實現高水平的自立自強上，這是構建新發展格局最本質的要求。因此，實施“三高四新”戰略是順應構建新發展格局需要而作出的科學決策。

“三高四新”戰略是湖南培育核心競爭力、推動高質量發展的重大決策

實施“三高四新”戰略，也是中共湖南省委基于對湖南省情的深度研判、準確地把握新發展階段湖南的新特征新要求作出的重大決策。湖南經濟總量突破4萬億元，制造業占工業增加值比重超過90%，形成了裝備制造等3個萬億產業和14個千億產業，形成了工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術和新材料等一批優勢產業群，其中電力機車產品約占全球市場份額的27%，工程機械主營業務收入約占全國總量的26%;高新技術產業連續多年實現14%以上增長，高新技術企業近8000家，科技進步貢獻率近60%;在湘投資的世界500強企業達177家，進出口增幅連續3年居中部第一。湖南科教資源豐富，擁有袁隆平等一批享譽中外的知名科學家，超高產雜交稻、超級計算機、超高速列車、中低速磁懸浮等標志性創新成果領跑世界。長株潭國家自主創新示范區、郴州國家可持續發展議程創新示范區、湘江新區、岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園、國家先進軌道交通裝備創新中心、岳麓山（工業）創新中心、岳麓山種業創新中心等創新型平臺不斷涌現。這些是湖南打造“三個高地”的堅實基礎和有利條件。實施“三高四新”戰略，將進一步聚焦湖南核心競爭力的培育和提升，為推動全省高質量發展提供強勁動力。

“三高四新”戰略是湖南賡續紅色基因、彰顯新擔當的重大決策

湖南是中國共產黨和中國革命的重要策源地，是毛澤東思想最早的發源地，也是中國人民軍隊的搖籃。在這片紅色熱土上，走出了毛澤東、劉少奇、任弼時、彭德懷、賀龍、羅榮桓等老一輩革命家，發生了秋收起義、平江起義、湘南起義、桑植起義和通道轉兵等一批重大革命歷史事件，先后創建了湘贛、湘鄂贛、湘鄂西、湘鄂川黔4 塊蘇維埃戰略區，創建了5個省級革命政權、25個縣級蘇維埃政府、170多個區蘇維埃政府、910多個鄉蘇維埃政府。無數共產黨人在這片熱土書寫了可歌可泣、感天動地的革命事跡，呈現出“十步之內，必有芳草”“寸土千滴紅軍血，一步一尊英雄軀”的精神奇觀。“半條被子”的故事，詮釋著湖湘共產黨人的不變初心;“斷腸明志”的壯舉，彰顯著湖湘共產黨人的鐵骨忠魂。據初步統計，有近40萬湖湘兒女在歷次革命斗爭和社會主義建設中獻出寶貴的生命。2009年9月，經中央批準，由中央11個部門聯合組織評選的“100位為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物”和“100位新中國成立以來感動中國人物”中湖南人有26 位，占13%。在中央宣傳部2018年集中推介的“為了民族復興·英雄烈士譜”中，湘籍英烈約占總人數的1/8。湖南的先烈們在國家獨立、民族解放的征途上，樹起了光照天地的偉岸豐碑。

習近平總書記說，一代人有一代人的長征，一代人有一代人的擔當。在即將迎來中國共產黨建黨100 周年的重大歷史時刻，站在湖南這方紅色熱土上的當代共產黨人，當倍加銘記革命先輩、先烈們建立的不朽功勛，倍感在開啟現代化新征程上所擔負的沉甸甸的歷史重任，更加牢記習近平總書記的殷切囑托：“從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的精神力量”“發揚革命傳統，傳承紅色基因，牢記初心使命”。實施“三高四新”戰略，是湖湘共產黨人在新發展階段開啟新征程的路徑擘畫，是湖湘共產黨人心懷“國之大者”、憂樂為天下的具體體現，是湖湘共產黨人不忘初心、勇擔使命的歷史選擇，是湖湘共產黨人奮力譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章的沖鋒號角！

（作者系中共湖南省委黨史研究院院長）