特色農業助推鄉村振興

李艷梅

（祿豐縣彩云鎮農業農村服務中心，云南祿豐 651200）

近幾年來，祿豐縣彩云鎮在推進“三農”工作發展中，加快農業支柱產業發展，以實施鄉村振興戰略為引領，堅持農業農村優先發展，圍繞產業興村強縣的要求，以穩糧、擴花、增果、增畜為抓手，推進萬畝菜園、萬畝花園、萬畝優質稻園、萬畝果園、萬頭養殖園的“五個萬園”建設工作，積極推進現代特色農業建設。結合彩云鎮自身的交通區位、生態環境、自然資源等優勢，在多年的發展基礎上深入調研，借鑒經驗，因地制宜、科學規劃，按照“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，以“一村一品”“一片一業”的發展思路，培育農業品牌，大力發展特色農業，助推鄉村振興。

一、發展現代特色農業為鄉村振興打好物質基礎

（一）蔬菜種植業

1. 高端蔬菜。以楚雄萬錦農業開發有限公司和祿豐彩云嘉元農業蔬菜種植基地為代表的現代農業企業，流轉土地83 hm2，采用規模化、節約化、規范化操作管理模式，經營種植高端蔬菜。2020年生產銷售菜心、芥藍、鶴斗白菜達6500 t，以平均1.2萬元／t計算，年銷售收入達7800萬元，其中出口創匯198萬美元。在企業創收的同時，為當地農民帶來了年均2.55萬元／hm2的地租，合計211.65萬元，并帶動周邊270名農民務工，以每個農民工月平均收入3500元計算，270名摘菜農民工年增收1134萬元。其中流轉建檔立卡貧困戶土地20戶2.5 hm2，貧困戶年可增收6.38萬元，11名建檔立卡貧困人員在公司務工，平均年務工收入達3.6萬元，有力助推了脫貧攻堅。

2.冬春早熟蔬菜。充分利用壩區霜期短的優勢，發展種植以黃瓜、三葉瓜、茄子、辣椒、姜柄瓜為代表的冬春早熟蔬菜。多年來，農業技術推廣部門在加強技術服務、新品種推廣的同時，積極對外宣傳、協調和溝通，形成了“產、供、銷”一條龍的生產銷售模式。在竹溪、東營、羅川等村委會，種植早熟蔬菜已成為了農民增收的主渠道之一，年種植面積達240 hm2，以平均畝產值9500元計算，總產值達3420萬元。截至2020年底，新興的韭菜種植面積擴展到35 hm2，以每畝年產鮮韭菜10 t，平均2000元／t計算，畝產值達2萬元，總產值1050萬元。目前，韭菜種植面積還在不斷擴展。

3.鮮食蠶豆和甜脆玉米。利用當地自然資源優勢，突出一個“早”字，大力引導農戶種植經試驗、示范篩選出適宜當地種植的早蠶豆和早熟鮮食甜脆玉米品種。多年來因上市早、品質好、收入可觀，在壩區村委會已經成為農民小春增收的主要支柱產業。早蠶豆年種植面積達250 hm2，于1月中下旬開始上市，以將青蠶豆加工成青豆瓣計算，平均每畝加工青豆瓣385.36 ㎏，畝產值4600元，總產值達1725萬元；甜脆玉米年種植面積達110 hm2，平均畝產值3800元，總產值達627萬元。

（二）花卉產業

2020年，彩云鎮有花卉規模種植戶35戶，花卉種植面積達413.7 hm2。其中：以康乃馨、玫瑰、洋桔梗、滿天星為首的切花種植350 hm2，產鮮切花1.77億枝；以紅掌、蝴蝶蘭、多肉類為代表的盆栽花卉45 hm2，產盆花448.5萬盆；綠化觀賞苗木13 hm2，產綠化苗木13.9萬株；食用玫瑰4.2 hm2。全年花卉銷售額達2.30億元。

（三）優質稻產業

彩云鎮得天獨厚的次熱壩自然資源條件，大春適宜種植水稻，所生產的水稻產量高、質優，大米具有香、軟、潤口、疏松、不粘牙、冷不回生的特點，深受廣大消費者青睞。經過多年的試驗示范，篩選出多個適宜當地推廣種植的優質品種，以“云恢290-1、云紅一號、宜香優1108、滇屯502”等為主的優質稻年種植1100 hm2，以平均畝產值3000元計算，總產值4950萬元。

（四）畜牧業

為實現農業增效、農民增收、農村穩定、鄉村振興的目標，彩云鎮利用飼草資源豐富的優勢，大力發展畜牧業。通過多年的示范建設和科技培訓，鎮內已呈現部分規模養殖戶。目前，有常年飼養能繁母豬10頭以上和出欄生豬200頭以上的規模養殖戶10戶，其中有2戶年出欄生豬達500頭以上；肉牛養殖10頭以上的養殖戶15戶，其中最大的肉牛養殖場云南祿豐滿欣牧業有限公司馬鹿箐養殖場養殖云嶺牛700余頭，飼養能繁母牛463頭。同時該場飼養的云嶺牛所產的“諸葛”牛肉于2017年8月9日經專家現場品鑒評定，認定肉質達A3級以上；山羊養殖50只以上的農戶65戶；家禽養殖2000羽以上的養殖戶9戶，其中蛋鴨養殖戶6戶，最大規模的蛋鴨養殖戶常年養殖蛋鴨1.6萬羽，年孵化鴨苗50萬羽。

2020年末，彩云鎮存欄生豬11 540頭，出欄19 350頭；肉牛存欄10 852頭，出欄3786頭；山羊存欄16 240只，出欄5324只；家禽存欄121 450羽，出欄142 850羽，禽蛋產量483 t。畜牧業生產總值達1.33億萬元，占農林牧漁總產值的32.6%。截至2021年末，彩云鎮將建成萬頭豬場2個，全鎮以生豬為首的畜牧業生產建設步伐加快，畜牧業產值不斷增加，成為穩定增加農民收入的主要來源之一。

（五）特色水果種植業

利用自然資源條件，在“熱”字上作文章，充分利用光熱資源，發展種植各種特色水果。2020年，以“陽光玫瑰”和“黑提”為代表的葡萄、沃柑、百香果、火龍果、軟籽石榴為主的水果種植面積達129 hm2，總產值達3368.8萬元。

（六）油菜產業

油菜為傳統的小春農作物，在當地適宜的自然條件下，有著花期集中、質優的特點。近年來以花油系列為代表的“雙低”高產優質油菜年種植面積達233 hm2，所生產的菜油色、香、味俱全，深受消費者喜愛。以平均畝產值1200元計算，年總產值達419.4萬元。

（七）中藥材種植業

在充分利用自然生態環境保護良好的條件下，結合山區、壩區邊緣坡地的地勢特點，依托楚雄仙草園生物科技有限公司，走“公司+農戶”的模式，因地制宜種植天冬、白芨、百部、黃精等中草藥，不但解決了因農村勞動力外出務工而導致的土地撂荒現象，還為農民增加了收入。2020年全鎮共種植中草藥17.67 hm2，總產值達450萬元。

（八）科學規劃，著力發展鄉村旅游業

依托豐富的竹林資源，開展星宿江保護性開發，成立了注冊資本160萬元的溪竹文化旅游開發有限公司。因地制宜、科學規劃、就地取材布局景點，建設了集康體運動、水果鮮花采摘、竹筏燒烤、民俗體驗的經濟區，讓游客在星宿江畔體驗別樣的田園風情，感受獨特的人文氣息。2020年5-10月累計接待游客10萬余人次，為村集體經濟創收約25萬元，帶動村民就業48人，發展景區地攤經濟農戶25戶，為做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接作出了帶動示范。與此同時，踏青的游客使竹溪大、小沙窩等多個景點成為網紅“打卡地”，讓彩云鎮逐步走向全中國。

二、總結分析發展中存在的問題

（一）基礎設施薄弱

彩云鎮有著得天獨厚的次熱壩自然資源，經過多年的投資建設，盡管農田基礎設施配套完善，但壩區缺乏長流水源保障。當地的水庫、壩塘蓄水不能完全滿足大小春灌溉的需求，需要星宿江上游水源來補給，做不到即需即灌，制約了蔬菜、花卉等特色農業的發展。

（二）產業融合難度大

全鎮農業產業布局散，規模化經營形式單一，組織化和機械化生產水平低，區域產業發展趨同，整合難度大，缺乏做大做強的動力。產業鏈延伸緩慢，精深加工和高端產品少，難以形成區域競爭優勢。農產品認證品牌數量少、規模小，創建名優品牌農產品能力不強，市場占有率低，獨特資源、特色農產品與產業發展、市場需求配置關聯度不高。種植業與養殖業未能有機結合形成互補，生態循環農業技術未得到推廣利用。農業莊園發展還處于起步階段，雖已建成了幾家休閑園、垂釣園，引來了楚雄、昆明等周邊的游客，但總體質量不高，影響力不大，帶動力不足，沒有實現種、養、餐飲、娛樂、旅游觀光、休閑等多元化經營。

（三）發展資金投入不足

沒有建立健全穩定的財政支農政策和投入增長機制，縣、鎮兩級主要依靠國家和省級投入，本級財政支農投入增幅與同期財政收入的增幅不對稱，對轄區內農業發展的支持力度不夠；商業性金融支農力度不足，支農金融產品和服務較少，對外來企業支持力度不大；農業保險險種和覆蓋面不廣，災后農民再生產資金投入不足；爭取重點農業項目實施力度不夠，投入有限。加之彩云鎮有限的財力，不能出資投入開發農業，進行新技術、新品種的引進、試驗、示范、推廣，新科技推廣全靠上級業務部門的項目支撐，導致新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣受到限制，影響農業產業結構的調整和特色農業的發展。

（四）基層干部思想認識不足

一直以來，村委會的干部絕大部分是從村民小組長中選拔，存在著文化程度低、年齡偏大的情況。雖經過多屆的換屆選舉，但因村干部的待遇低，不能招入文化程度稍高的大中專畢業生。為此，部分村委會缺乏農業種植規劃的科學性、長遠性，發展思路不夠清晰，重點不突出，特別是對發展現代特色農業意識不強，引導和指導群眾調整種植業結構和產業規模化發展積極性不高。

（五）高素質及年輕化勞動力不足

隨著農村社會、經濟的不斷發展，絕大部分農村青壯年勞動力外出務工，農村“老人農業”問題比較突出，農村勞動力以初中以下文化程度的偏多，農業經營者創新意識不強，對新事物、新技術的接受能力不高，具有一技之長的人員比較少，農業科技推廣工作難度加大，導致農業生產只能粗放經營，這一現象在山區、半山區較為明顯。山區、半山區的部分耕地開始撂荒，無人種地問題開始顯現。

（六）科技支撐能力不強

一是農技推廣部門設備配置不全，工作條件差，農技推廣還存在“鑒定靠目測、推廣憑經驗、服務靠嘴巴”的推廣服務方式；二是農技人員進修深造機會少，知識更新慢、知識結構單一，推廣服務能力有待加強；三是現代信息網絡系統建設不健全，新信息、新技術的查詢、更新和發布滯后；四是隨著政府工作重心的轉移，農業專技人員大多被抽調到其他崗位工作，在崗人員年齡偏大，知識更新慢，在特色農業發展方面無所適從，嚴重影響了產業結構的調整和特色農業的發展。

三、全力構建三大體系，譜寫現代特色農業發展新篇章

（一）結合鄉村振興，夯實農村發展基礎

1.抓實水利基礎設施建設。在農田基礎設施建設配套完善的基礎上，加強轄區內所有水庫、壩塘的管理，爭取項目資金，解決病險水庫的除險加固問題，達到所有水庫、壩塘均能正常蓄水。對水庫、壩塘進行壩堤加高或除淤，使其最大容量蓄水，爭取實現農業生產用水自給自足，促進蔬菜、花卉等特色農業加快發展。

2.全面提升農村人居環境。全面實施農村環境清潔、生態環境保護、農村危房改造、垃圾污水治理“四大行動”，加快實現農業生產清潔化、農村廢棄物資源化、生活環境宜居化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化，推動農村人居環境質量顯著提升，為農村特色農業發展奠定基礎。

（二）圍繞市場變化，推進產業結構調整

1.調結構。要以“一村一品”“一片一業”為指導方向，深入推進品種結構、區域結構、產業結構調整，加快構建以蔬菜、花卉、糧油和畜禽養殖等為主的特色優勢產業體系。

2.強龍頭。要按照有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”標準，加快培育新型農業經營主體，在“十四五”期間實現州級農業龍頭企業在現有7戶的基礎上增至20戶以上，使規模種植戶、養殖戶達到150戶以上。

3.創品牌。彩云鎮農業產業雖有知名度，但缺乏有影響力的品牌支撐。要加速實施品牌戰略，在提升內在品質、擴大影響力、搶占市場份額上下功夫，積極開展綠色無公害農產品、有機產品產地認證，加大區域內同類農產品品牌整合力度，統一包裝、統一標識、合力宣傳推介，打造“綠色食品牌”。

4.促融合。堅持提升傳統產業與培育新興產業相結合，改造落后工藝與引進先進技術相結合，著力推進稻米、蔬菜、花卉、油料、肉牛、生豬等產品的精深加工，形成全產業鏈條。充分發揮農業的生態功能，大力發展鄉村旅游，推動生態農業、觀光農業、采摘農業、休閑農業等鄉村旅游業的發展。

5.重招商。要把握經濟轉型升級、社會資本下鄉和農業發展地區農業企業外向轉移的機會，細化落實農業招商引資優惠政策，在證照辦理、土地流轉、項目審核等方面提供優質高效服務，力爭引進一批規模大、水平高、輻射帶動力強的農業產業化發展項目，推動全鎮農業產業結構調整升級。

（三）深化制度改革，增強農村發展活力

1.深化農村產權制度改革，讓資源資產活起來。繼續抓好農村集體土地確權登記頒證工作，加快推進農村宅基地使用權、集體建設用地使用權頒證工作，分類推進農村集體的資產確權到戶和股份制改革，為盤活資源資產奠定基礎。加快推進產權流轉交易平臺建設，積極探索土地出租、產權流轉、抵押貸款、股份合作等農村產權的多種變現形式。

2.創新農村金融服務，讓農村資金活起來。加快發展適合農村金融特色和以服務“三農”為主的金融機制，全面推動“三權三證”為重點的農村產權流轉服務體系和抵押融資體系建設。加大農業保險的宣傳、參保力度，提高覆蓋率，發揮金融強農惠農的重要作用。

（四）加強基層領導素質，提升村莊自身建設能力

一是加快推進村改社區的進度，提升村莊自身建設，爭取上級配套轉移支付資金，提高村干部待遇，真正實現村干部全脫產，達到大中專畢業生能夠參加村級換屆選舉且留得住的目標；二是要多形式、多層次、多渠道加大對村委會、小組干部和群眾的科技培訓力度，著力造就一批覺悟高、懂科學、善經營、會管理的農產品經紀人和新型農民。

（五）提高資源配置，促進特色農業發展

一是在不違背國家土地政策的前提下，按照依法、自愿、有償的原則，引導和規范土地流轉，實現土地流轉最大化，鼓勵農業規模化、節約化經營，大力發展觀光農業、生態農業。堅持創新土地利用方式，不斷提高資源配置效率，為特色農業發展提供條件。二是著力加強對農村留守人員的培訓，使他們的思想、科技和經濟意識得到全面提升，提高他們對特色農業發展重要性和必要性的認識，使他們在特色農業的發展中都找到自己的位置，實現互利互惠的共贏目標。

（六）加強科技力度，提高推廣服務能力

一是建議政府進一步強化公益性推廣服務職能，細分各級農技推廣機構的職責并予以定位，使農技人員“務正業、辦正事”，從源頭上確保農技推廣工作的有法可依。二是建立國家農技推廣機構公益性專項，用于各級農技推廣機構開展公益性、基礎性和社會性的技術推廣工作。實現鄉鎮農技推廣設備配置齊全，提高推廣服務效率。三是農技人員要加強學習、應用新科技和新成果，不斷提高自身推廣服務能力。四是要切實加強對特色農業發展的領導，重視農業科技的重要性。