數字經濟向高質量發展方向邁進

蘇德悅

今年上半年，我國經濟持續穩定恢復，國家統計局7月15日發布的數據顯示，上半年國內生產總值同比增長12.7%，經濟發展呈現穩中加固、穩中向好態勢。盡管遭受新冠肺炎疫情的沖擊，但在線辦公、遠程問診、無接觸配送等業務廣泛開展，以新產業、新業態、新模式為主要內容的經濟發展新動能實現逆勢快速增長，質量效益穩步提高，成為推動經濟高質量發展的強大支撐，數字經濟成為推動國民經濟高質量發展的蓬勃力量。

2021年是“十四五”開局之年，也是落實“打造數字經濟新優勢”規劃目標的關鍵之年。今年以來，數字產業發展亮點紛呈，數字技術融合應用加速落地，各行業數字化轉型進入快速成長期，數字治理能力全面提升，數字生態日益完善，數字經濟發展呈現出引領、規范、融合等特征，并向高質量發展方向進一步邁進。

根據多部門日前發布的上半年經濟數據，數字經濟的“領跑能力”持續彰顯。上半年數字經濟核心產業銷售收入同比增長34.2%，高于全國總體水平5.7個百分點;上半年全國網上零售額為61133億元，同比增長23.2%，增幅高于同期社會消費品零售總額的增幅;1～5月計算機、通信和其他電子設備制造業增加值同比增長21.5%，兩年年復合增長率明顯高于工業整體年復合增長率……數字經濟對高質量發展的引領作用持續顯現。

產業數字化賦能高質量發展乘數效應繼續顯現

隨著數字技術與實體經濟的深度融合，制造業數字化、網絡化、智能化發展步伐加快。在紡織行業，5G+機器視覺提升了質量檢測的效率;在汽車行業，5G+AI助力精益化生產和柔性制造，使生產效率大幅提升;在采礦行業，5G的應用大幅減少了井下作業人員的數量，提高了生產環境監測的準確性……數字技術正加速對制造業進行全方位、全角度、全鏈條改造，帶動產業結構全面升級，提升經濟運行的質量和效率。“對制造業發展而言，數字化轉型已不是‘選擇題，而是關乎生存和長遠發展的‘必修課。”工業和信息化部部長肖亞慶指出。

與此同時，產業數字化應用加速向千行百業拓展，應用市場初具規模。截至今年上半年，全國5G應用創新案例已超過1萬個，“5G+工業互聯網”項目超過1500個，遠程醫療已覆蓋近90%的縣區，超過500個城市宣布建設城市數據大腦。

近日，工信部等十部門發布的《5G應用“揚帆”行動計劃（2021～2023年）》指出，到2023年，我國5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強，打造IT、CT、OT深度融合的新生態。《行動計劃》的出臺，將加速5G應用賦能千行百業，拓展經濟增長的新空間，數字經濟助推經濟社會運行效率提升的乘數效應將進一步顯現。

數字產業化勢頭旺盛增強經濟發展新動能

今年上半年，我國數字產業繼續保持強勁發展勢頭，全國電信業務收入同比增長8.7%，軟件和信息技術服務業業務收入同比增長23.2%，IPTV、互聯網數據中心、大數據、云計算、人工智能等新業務加速產業化進程，并成為數字產業發展的新引擎。據統計，今年上半年，新興業務成為收入增長最快的電信業務，同比增長27%。其中，云計算和大數據表現格外搶眼，同比增速分別達96.7%和31.3%，成為當之無愧的“領跑者”。

在新興業務的引領下，數字產業發展進入新高度。云計算加速駛入發展快車道，今年以來，阿里云計算市場份額提升近300%，華為云首次躋身全球“五朵云”行列。各地數據中心的加快布局，給大數據產業帶來前所未有的機遇，據研究機構預測，今年年底我國大數據市場規模可達到4920.3億元。人工智能產業逐漸成熟，從最初的人臉識別到知識圖譜、人機交互，交通、醫療、金融、教育等領域應用成果不斷涌現。據統計，今年上半年，新增的人工智能相關注冊企業達到15.3萬家，迅猛的發展勢頭被業界視為“爆發前夜”。

同時，支持數字產業的政策密集出臺，工信部日前印發的《新型數據中心發展三年行動計劃（2021～2023年）》提出，到2021年底，全國數據中心平均利用率力爭提升到55%以上。工信部聯合中央網信辦發布的《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021～2023年）》提出，到2021年底，我國移動網絡IPv6流量占比將超過20%。隨著這些政策的落地，數字產業將迎來發展新機遇。

數字治理能力全面提升數字生態日益完善

數字經濟蓬勃發展的同時，也給數字治理帶來了諸多新挑戰，數據安全、數據資產權屬等問題凸顯。“十四五”規劃綱要提出，“營造良好數字生態”。今年以來，規范數字經濟發展的法律法規、政策體系密集出臺，數字生態日趨完善。

今年上半年，我國第一部關于數據安全的法律——《中華人民共和國數據安全法》正式頒布，數據監管實現了有法可依;與數字經濟相關的地方性法律法規密集出臺，今年3月，全國第一部以促進數字經濟發展為主題的地方性法規——《浙江省數字經濟促進條例》正式實施;不久前，《廣東省數字經濟促進條例》審議通過，將于9月起實施。這些法律法規的出臺將推動數字經濟發展進入有法可依的新時期。

為切實保障網絡安全、數據安全，全面提升數字治理能力，今年以來，工信部先后發文，加強對工業互聯網安全、智能網聯汽車安全、攝像頭安全、網絡產品安全漏洞等重點領域的管理，為數字經濟發展營造了安全有序的發展環境。

可以預見，在日益完善的數字生態下，數字經濟將繼續憑借強勁的領跑能力為經濟增速發展增引擎，以日益完善的融合賦能效應為經濟提質發展添動能，昂首向前、闊步領跑“十四五”新征程。