基于地理信息技術的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定研究與實踐——以含山縣為例

張晗

（安徽省第四測繪院）

1 引言

2017年國務院發布《關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》（國發[2017]24號），明確“兩區”劃定任務目標和技術標準要求。

本文基于測繪、遙感等先進的地理信息技術，利用基礎地理信息數據、永久基本農田劃定、土地調查及現狀成果數據，以農村土地承包經營權確權登記數據為基礎，結合含山縣土地利用現狀，研究劃定其糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，將全縣“兩區”劃定面積指標按照水土資源環境條件較好、農業基礎設施比、劃定面積指標分解到鄉鎮一級，選擇優質地塊劃定較完善的優勢產區，選擇優質地塊劃定“兩區”，劃足數量、劃優質量，將“兩區”落實到田間地塊，做到圖屬地一致、建檔立冊落實到田間地塊，上圖入庫。

2 監測區概況

含山縣位于安徽省中部、江淮丘陵與沿江平原之間，地處北緯31°24′～31°53′，東經117°53′～118°13′。東與和縣接壤，南臨無為縣，西與巢湖市居巢區相連，北接全椒縣。有回、壯、苗等少數民族。境內地勢西北高、東南低。東南部為長江下游沖積平原的一部分，中部和西北丘陵起伏，主要山峰有青龍尖、蒼山、太湖山等，最高峰蒼山海拔480m。平原圩區主要分布在裕溪河和滁河兩岸。

含山屬北亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明。年平均氣溫16℃，年降水量1274mm，年日照時數2173h，年無霜期235d。總面積為1028km2，常住總人口38.7萬人，共8個鎮，106個行政村[1]。

3 技術路線與工作流程

本研究工作主要包括數據等資料準備、底圖制作、數據公告公示及確認、數據整理及建庫、數據檢查及驗收、成果歸檔及保密管理等工序[2]。技術路線與流程如圖1所示。

圖1 技術路線與流程圖

4 研究成果及分析

4.1 “兩區”劃定面積指標分解

由于含山縣給定的是縣級總指標，而“兩區”劃定工作最小行政單元為行政村，需要基于含山縣各鄉鎮及各行政村基于以往農田種植屬性和種植習慣、永久基本農田面積，細分“兩區”劃定指標。利用地理信息技術變更數據，細分劃定指標。

“兩區”劃定面積指標分解的依據是各個鄉鎮永久基本農田面積，各個鄉鎮分解指標約占鄉鎮永久基本農田總面積的70%左右。各個鄉鎮永久基本農田面積與鄉鎮劃定指標比較[3]，如圖2所示。

圖2 永久基本農田與劃定指標面積對比

4.2 “兩區”劃定面積統計分析

根據《含山縣糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案》要求劃定“兩區”面積。其中，仙蹤鎮和環峰鎮劃定面積較大，分別占劃定總面積的20%和18%；銅閘鎮和昭關鎮最少，占總面積的9%，與鄉鎮劃定指標基本保持一致。

4.3 “兩區”劃定種植情況類型分析

“兩區”劃定的種植類型是依據含山縣實際種植類型和含山縣種植傳統進行劃定的，劃定水稻面積29671.5hm2，約占劃定總面積的71%；棉花2042.2hm2，約占劃定總面積的24%；油菜籽10034hm2，約占劃定總面積的5%。

在水稻種植中，仙蹤鎮占比最大，約占20%；在棉花種植中，昭關鎮占比最大，約占23%；在油菜籽種植中，仙蹤鎮占比最大，約占35%[4]。各鄉鎮劃定面積如圖3所示。

圖3 各鄉鎮劃定面積對比圖

5 結語

鄉村振興戰略是新時代農業農村工作的總綱領，土地是農村發展的基石，糧食是人民生活的保障。基于測繪、遙感等先進的地理信息技術，劃定含山縣糧食生產功能區和重要農產品生產保護區成果，其成果劃定方案可行，數據精度可靠，對含山縣實行土地精準化管理以及保障糧食安全有重要的指導意義。