開啟新征程 共創新未來 攜手譜寫交通強國航運新篇章

趙沖久

航運業在支撐對外貿易、服務國家經濟社會發展、維護海洋權益中發揮了重要作用。建國以來，航運業經歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”、再到“基本適應”和部分領域適度超前的奮斗歷程。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視航運業發展，作出系列重要論述，為航運業高質量發展提供了科學指引和根本遵循，我國航運業發展取得了舉世矚目的成就，已成為世界上具有重要影響力的航運大國。

一流港口建設取得重要進展。一是港口規模穩居世界第一。2020年全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，中國港口分別占8席和7席。二是港口樞紐作用更加凸顯。明確了11個樞紐海港、63個沿海和內河主要港口的發展格局，“十三五”期港口集裝箱鐵水聯運量年均增長23%。內陸服務網絡和無水港布局不斷完善，港口功能不斷完善，服務能力不斷提升。三是科技創新水平不斷提升。建成了一批集裝箱自動化碼頭，自動化碼頭設計建造營運技術、離岸深水筑港、港口機械裝備制造技術世界領先。

海運業高質量發展步伐加快。一是海運船隊保障有力。我國擁有世界第二大規模的海運船隊，國際海運承擔了我國約95%的外貿貨物運輸量。二是海運服務網絡不斷完善。我國港口已與世界100多個國家和地區的主要港口建立了航線聯系，班輪聯通指數多年穩居世界第一。三是改革創新穩步推進。國際海運業實現全面對外開放，上海國際航運中心基本建成，海南自由貿易港航運創新政策逐步推進落實，長三角、粵港澳等區域港口一體化改革深入推進，瓊州海峽港航一體化取得實質性進展。

內河航運比較優勢進一步發揮。一是內河貨運能力不斷提升。2020年我國內河貨運量完成38億噸，貨物周轉量1.6萬億噸公里，長江干線連續多年成為全球內河運輸最繁忙、運量最大的黃金水道。二是內河航道網絡化進程加快。截至2020年底，全國內河航道通航里程達12.8萬公里，居世界第一位，其中，高等級航道達標里程1.6萬公里，航道網絡不斷完善，跨水系運河連通工程加緊推進。三是內河船舶的噸位結構持續優化。與“十二五”末相比，“十三五”末內河航運企業數量、內河船舶數量分別減少8.8%、21.9%，內河船舶總載重噸、平均凈載重噸分別增加9.4%和31%，規模化、專業化、大型化水平顯著提升。

當前，新冠肺炎疫情給航運業發展帶來前所未有的困難和挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們始終保持戰略定力，堅定必勝信心，因時因勢采取了一系列政策舉措，有力統籌疫情防控和服務經濟社會發展，推動航運業化危為機、實現高質量發展。

我們毫不放松抓好疫情防控，落細落實“外防輸入、內防反彈”疫情防控要求，強化“人物同防”，印發了船舶船員、港口及其一線人員、客運場站和交通工具等一系列疫情防控指南，并通過IMO向全球航運界分享。

我們全力做好水路運輸服務保障，落實水路“四優先”措施，發揮國際物流保障協調工作機制作用，成立24小時工作專班，多措并舉保障我國出口貨物出得去、進口貨物進得來，為全球疫情防控和經濟復蘇作出了積極貢獻。大力推進網上訂艙、港口作業單證電子化，推廣“零接觸”和無紙化辦公模式，減輕疫情對航運業影響。

我們關心關愛航運一線人員，積極協調我國港口一線人員、國際船員、驗船師等接種疫苗，高風險崗位人員基本實現疫苗應接盡接。持續完善船員換班保障工作機制，優化船員換班出入境防控措施，確保中國籍船員換班“應上盡上、應換盡換”。

航運業是服務內外經濟循環、促進經濟全球化的重要橋梁和紐帶。我們要堅定不移貫徹新發展理念，立足國家戰略，既充分把握國際國內發展大勢，又妥善應對化解各種風險挑戰，堅持系統觀念、堅持融合發展、堅持共建共享，搶抓機遇、迎難而上、善于作為、積極合作，在構建新發展格局中強化支撐保障，在加快建設交通強國中走在前列，在“一帶一路”建設中發揮排頭兵作用，共創航運業新的美好未來。

開啟新征程、共創新未來，我們將不斷攻堅克難，推動航運業服務社會主義現代化強國建設實現新作為。

一是保障國際物流供應鏈安全穩定暢通。以港口、海運業務為核心提升國際物流供應鏈服務能力，通過設點、連線、成網、布局，積極推進海上互聯互通，維護國際物流供應鏈安全暢通，助力打造開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的現代國際物流供應鏈體系。二是當好對外開放合作的“主力軍”。加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區海運基礎設施的“硬聯通”，積極參與國際航運治理，推動海運政策、規則、標準的“軟聯通”，開創基礎設施互聯互通、市場合作互利共贏、成果經驗互鑒共享的航運開放合作局面。三是增強全球航運資源集聚和要素配置能力。推進落實海南自由貿易港、上海自貿區臨港新片區等相關航運財稅政策，支持長三角地區共建輻射全球的航運樞紐，發展航運金融、保險、海事仲裁、航運交易、航運信息咨詢等現代航運服務業。

開啟新征程、共創新未來，我們將接續奮斗、砥礪前行，在加快建設交通強國航運篇中實現新突破。

一是補齊內河航運基礎設施短板。推進干線航道擴能提升工程、支流航道提等升級和拓展延伸工程、運河連通工程，推進“四縱四橫兩網”國家高等級航道建設，加快推進“西部陸海新通道（平陸）運河工程”建設，啟動“湘桂贛粵運河工程”專項研究。二是推進航運業統籌融合發展。堅持陸海統籌，促進航運業與其他運輸方式融合發展，推進航運業與旅游業、造船業等相關產業融合發展，推進航運業上下游產業鏈、主業與輔助業之間融合發展。以建設世界一流強港、海運業高質量發展為抓手，在加快建設交通強國征程中走在前列。三是推進運輸結構調整。發展鐵水聯運、水水中轉、江海直達，推動大宗貨物中長距離運輸由公路向鐵路、水路轉移，推動物流業結構性降本增效，降低物流成本。四是深化改革創新。深化區域港口一體化改革，推動津冀、長三角、粵港澳等區域港口協調發展。加快完善以“雙隨機、一公開”為主體、重點監管、信用監管、數字監管協同發力的新型監管機制。

開啟新征程、共創新未來，我們將堅持創新引領，為航運業高質量發展注入新動能。

一是加快航運數字化轉型。推廣5G、大數據、北斗、區塊鏈等新技術在航運業深度應用，推進智慧港口、智能航運、智慧航道建設，推動航運全產業鏈關鍵領域自主創新和核心技術自主可控。二是推進全面綠色轉型。統籌推進綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運輸組織方式，加大新能源清潔能源推廣應用力度，構建清潔低碳的港口船舶能源供應體系，建立綠色發展長效機制，為實現“碳達峰”“碳中和”目標貢獻航運力量。三是實現高水平安全與高質量發展的良性互動。扎實開展交通運輸安全生產專項整治三年行動，深化安全領域改革，構建雙重預防機制，加快推進航運業安全治理體系和治理能力現代化，提升本質安全水平和信息化、智能化監管水平。

開啟新征程、共創新未來，我們將繼續弘揚絲路精神和航海精神，凝聚起推動航運業高質量發展的強大合力。

一是不斷豐富航海精神內涵。不斷豐富完善“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神和“不畏艱險、勇于開拓、同舟共濟、尚新圖變”的航海精神內涵，開展向時代楷模山東港口集團青島港“連鋼創新團隊”精神學習活動，不斷豐富航海精神內涵。二是傳承發揚航運歷史文化。高質量編纂《中國水運史》《中國港口史》《中國運河史》等，全面梳理中國水運歷史發展脈絡，傳承發揚優秀文化，從歷史中汲取推進航運業高質量發展的智慧和力量，進一步增強全社會航海意識、海洋意識和藍色國土意識。三是培養高素質勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，加大創新型人才培養力度，改革和創新船員、港口作業人員、現代航運服務人才等航運從業人員的教育培養方式，打造高素質的從業人員隊伍，釋放人才資源的強大活力。

新征程呼喚新作為，新未來要求新擔當。作為新時代航海人，我們要立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，努力開創航運業高質量發展新局面，為加快建設交通強國，實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，努力為黨和人民爭取更大光榮！

（作者系交通運輸部黨組成員、副部長兼中國海上搜救中心主任）