以新發展理念引領上海海事高質量發展邁上新臺階

肖躍華

近年來，上海海事局在交通運輸部黨組和部海事局黨組的正確領導下，把新發展理念貫穿海事發展全過程和各領域，準確把握新發展階段，服務構建新發展格局，不斷增強對群眾需求和安全問題的感知能力、對風險趨勢和事故演化的研判能力，以及對各類事件和疑難問題處置的應變能力，在服務長三角區域一體化發展、上海自貿區臨港新片區建設等國家重大戰略中先行先試，充分發揮“兩保一實現”海事系統主力軍作用，緊緊圍繞“一創四建五提升”工作思路，為加快建設交通強國貢獻上海海事“方案”。

敢為人先闖新路，創新引擎更強勁。上海海事局以數字技術創新帶動治理方式變革，通過人工智能、物聯網、無人機（船）、5G、大數據技術賦能海事業務變革和管理模式創新，以“一網統管”“一網通辦”“一網協同”為主體的智慧海事應用新平臺基本建成，加快推動“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系建設和形成“水上大交管”動態管控格局。同時，勇于“挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”，下大力氣根除制約水上交通安全形勢穩定的頑癥痼疾，建立健全“雙重預防”工作機制，完善水上交通風險分類分級標準，向著治理體系和治理能力現代化的方向穩步邁進。

破除壁壘贏共識，協調推進顯成效。長三角“陸海空天”一體化海事監管體系是交通強國建設試點任務之一。上海海事局承擔東海水上交通管理協調中心組建工作，牽頭建立了長三角區域水上搜救合作和聯動機制，完善了省際搜救合作機制，推進上海海上搜救中心寶山、金山分中心建設。加強與公安、海警、水利、口岸等部門聯動，破除壁壘綜合施策，著力建立跨部門、跨區域協同管理、聯勤聯動工作機制，積極構建水上交通安全多元共治格局，在船舶聯合登臨檢查、水域聯合巡航、水上應急救助等方面取得了良好成效。

多措并舉護碧水，綠色發展添動能。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。上海海事局積極推進綠色航運海事治理示范區建設，加強船舶水污染治理，推動實施內河船舶水污染物免費接收、實現轄區船舶水污染物“全接收”“零違排”。同時，嚴格執行長三角船舶排放控制區管控措施，加強船舶使用低硫燃油情況監管，利用無人機對船舶尾氣進行監測，為實現碳達峰、碳中和提供助力。

服務經濟結碩果，迸發開放新活力。立足上海國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接地位，上海海事局積極參與國際海事規則制定，服務上海國際航運中心能級提升、國際郵輪母港建設和進博會、花博會、浦江游覽等重大戰略及重大活動。主動服務港口和航運企業，便捷服務重點航運企業將所屬中國籍船舶的船籍港批量注冊登記到“中國洋山港”，成立駐中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區辦事處并下放調整36項行政執法事權，吸引新片區首家純外資海員外派機構落戶，不斷提高服務地方經濟發展的能力和水平。

追求“最貴民滿意”，共享發展加速度。上海海事局時刻將人民放在心上，讓群眾滿意成為最高標準，通過“一網通辦”，實現了多項政務事項的網上辦理和全天候跟蹤，行政相對人足不出戶就能解決實際需要，真正做到了“一次登錄、全網通辦”，使發展成果惠及更多行政相對人。在違法處理上，遵循“嚴管善待”原則，嚴管是嚴格管理，善待是人文關懷，是溫暖人、教育人、感化人的力量。尤其是在新冠肺炎疫情防控常態化期間，推出“三暢通三保障”舉措，推動上海港在全國率先開展國際航行船舶中國籍船員和外國籍船員換班，展示了上海國際航運中心的魄力與擔當。

逐浪長三角，海事勇擔當。面對百年未有之大變局，“十四五”時期，上海海事局將緊跟時代之需、發展之要，深化海事“三化”“三基”建設，堅定“發展兩翼、提升中段、走向深藍、服務全國、邁向世界”的整體布局和發展方向，在大視野、大架構、大智慧、大統籌上奮楫揚帆，輸出更多海事方案，體現更大海事作為。

（作者系上海海事局局黨組書記、局長）