“四力協同”織密社區治理網絡

中共長春市綠園區委組織部

2020年年初以來，長春市綠園區立足疫情防控不失控、不失管，基層治理有溫度、有力度，在迅速部署、強力推進“三長”聯動工作機制過程中，結合實際不斷探索、不斷完善，以實現全域資源聯起來、各方力量動起來為目標，創新實行組織力、保障力、融合力、引領力“四力協同”模式，推動組織體系與治理體系同步建強、服務成效與治理成效同步提升，實現了基層治理從單打獨斗到并肩作戰、應對問題到發現問題、疲于應付到游刃有余的轉變。從近期工作實踐反饋情況看，依托“三長”聯動實行“四力協同”模式，實現更多主體在黨的領導下，以更加多樣的方式加強和創新基層社會治理，是深化基層社會治理的務實之舉，也是兼顧疫情防控和經濟社會發展的應有之義，能夠有效推進社會治理體系和治理能力現代化。

織密組織體系，提升組織力。綠園區將組織體系作為搭建治理體系的關鍵，明確“三長”聯動為各級黨組織“書記領題”項目年度主題，進一步壓緊壓實了區、街道、社區三級黨組織書記抓城市基層黨建主責主業意識，區委書記親自研究部署、實地調研，主持召開常委會聽取進展，全程跟蹤督促。各街道黨工委書記第一時間傳達上級要求、明確包保分工，深入社區蹲點指導，根據轄區實際，選擇確定先行試點，整合工作力量探索攻堅，形成模式后全面推開。社區黨組織書記結合實際兜底落實，全面摸排社區轄區樓棟信息、居民信息，筑牢數據基礎，有序推進網格劃分、人員配備等后續工作。制定下發了《關于開展全區機關干部到居住地社區報到的通知》《關于鼓勵社區離退休干部擔任“三長”助力基層治理的實施方案》，實行黨建網絡與治理網格雙網同步，針對網格——樓棟——單元“三長”聯動治理網絡層級，優化設置274個網格“責任田”黨支部，成立817個樓棟黨小組，擇優選配705名黨員中心戶，“三長”與網格“責任田”黨支部書記、樓棟黨小組組長、黨員中心戶交叉任職737人，發揮黨組織、黨員主心骨作用，統籌機關黨建、離退休干部黨建于城市基層黨建整體布局中，城市各領域黨建相互融入找到了切入點。開展“機關黨員先鋒行”“離退休黨員共助力”等活動，916名黨員干部主動請纓擔任樓棟長、單元長，加入志愿服務團隊，925名離退休干部帶動居民積極參與社區治理與服務，設崗定責、包聯網格、普遍走訪、就地服務，在強化基層治理過程中加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。

夯實資源要素，提升保障力。秉承實踐中管用、基層干部愛用、群眾受用理念，從機制、隊伍、載體三個層面強化基層基礎，圍繞劃格、定責、運轉，制定《綠園區“三長”聯動網格化管理暫行辦法》《綠園區“三長”服務積分獎勵辦法實施細則》《綠園區“三長”定期議事制度》，以“300至700戶”為標準將原有的321個網格優化為597個，明確“三長”“七大員、三做到、兩個一”職責，組建“三長”志愿者協會，實行調度通報、動態管理、督促檢查和跟蹤問效制度。通過組織推薦、居民推選、志愿者認領等方式建強隊伍，開展“千名機關干部進網格”活動，目前已配備597名網格長、4311個樓棟長、16302個單元長，統一制作名牌、徽章及制服。依托物業辦公室、居民家等資源搭建36個“網格驛站”、81個“單元之家”，組建5004個“三長”微信群，創建“綠園星火”微信小程序，發放信息采集終端，形成信息收集、處理閉環，因地制宜探索“網格地圖”“網格三筆賬”“錦鯉服務”等載體，保障三級聯動、高效運轉。

深化互聯互動，提升融合力。將“三長”聯動作為撬動區域黨建互聯互動、小區精細治理的切入點，推動區域融合，提供清單化服務，聯合共建單位黨組織，吸納律師、干警、水電氣熱等力量“入格”，以黨組織服務群眾經費為保障，以“四項清單”為載體，實現居民點單、“三長”下單、組織接單，累計有2458名居民預約心理輔導、矛盾調解等服務項目，全區“三長”累計排查問題4000余個，幫助群眾解決問題3203件。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，借助“三長”力量，僅用較短時間協助各社區排查居民8.9萬人。推動黨政融合，提供綜合化服務，整合優化街道執法力量聯網進格，梳理與群眾日常需求相關的平安、服務、文明等事項，納入網格服務內容。推動黨群融合，提供精細化服務，堅持“社區牽頭、三長推動、黨員示范、居民參與”，在組建業委會、提供自治服務中為小區自治賦能，通過網格黨支部帶動、黨員“三長”引導，全區17個棄管小區基本實現自治，9個小區聯合物業企業黨組織實行“紅心物業”工作模式，累計打造黨群民主治理工作站、民生服務站等平臺39個，組建小區管家、“和美普陽”等“綠園紅”志愿服務團隊263個，居民對黨組織的認同感不斷增強。

淬煉品牌典型，提升引領力。注重突出創新意識，強化示范引領、激勵引領，結合各鎮街推進成效，集中推動全區15個“三長”聯動示范點先行先試，予以集中授牌，累計召開3輪黨建引領“三長”聯動工作推進會，采取實地參觀、經驗交流等方式助力典型群打造，銀融社區“網格4+”工作法、豐和社區網格“三維”服務模式等典型模式成效初顯。在物質、精神兩方面強化雙重激勵，實行“三長”聯動服務積分獎勵模式，整合區域有意愿的千家商戶資源提供兌換平臺，“三長”可憑積分兌現抵扣，對生活存在困難的“三長”，協調愛爾眼科、長春聾人幫幫團等駐區單位、社會組織資源幫助解決。注重營造濃厚輿論氛圍，開展“三長”聯動工作典型案例征集活動，征集案例66個，優選35個案例印發《綠園區“三長”風采錄》，建立魅力社區抖音號，推介“網紅”社區，集中對優秀社區、榜樣“三長”進行廣泛推廣和宣傳，強化示范引領。

責任編輯/李? ?艷