培育六大林草產業 守護綠水青山底色

劉忠友 李愛華 內蒙古敖漢旗林業和草原局

赤峰市敖漢旗生態建設成就舉世矚目，成為全國林草戰線的一面旗幟。國家有關部委先后授予敖漢旗“三北防護林體系一、二、三期工程建設先進單位”“全國治沙先進單位”“全國造林綠化先進單位”“全國平原綠化先進單位”“全國科技興林示范縣”“全國林業宣傳先進單位”“國家級生態建設示范區”“全國林業生態建設先進縣”等榮譽稱號。2002年，聯合國環境規劃署授予敖漢旗“全球500 佳環境獎”。2003年，全國綠化委員會、原國家林業局授予敖漢旗“再造秀美山川先進旗”稱號……這些榮譽使敖漢人民鼓足了再造秀美山川、建設美好家園的信心，也成為敖漢旗對外交往的一張“綠色名片”。

良好的綠色底色已經成為敖漢人民最普惠的民生福祉。當前，保持這一厚重的綠色底色，推動全旗林草業提質增效，實現鄉村振興，滿足人民群眾對美好的生態環境、優質的森林食品、愉悅的森林文化享受的新需求，已經成為新時期敖漢各界尤其是林草行業攻堅克難的一個重大課題。 為此，“十四五”時期，敖漢旗將依托豐富的土地資源和現有林草產業基礎，堅持集中集聚集約原則，按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展理念，著力培育六大主導產業，建設現代產業體系。

培育六大主導產業

林產品精深加工產業。強化品牌建設，大力發展鮮果、山杏、沙棘、食用菌等精深加工產業，延長產業鏈條。20世紀80年代以來，敖漢旗不斷擴大種植規模，并大力發展沙棘、杏仁等加工產業。全旗現有以國家級林業產業化龍頭企業——內蒙古沙漠之花生態產業科技有限公司為代表的果品加工企業4 家，主要產品有沙棘、杏仁系列飲料、沙棘油、沙棘茶和多種沙棘富硒產品，年產值達1 億元以上。依托敖漢旗豐富的山杏、沙棘資源，采用標準化種植技術，提升山杏、沙棘精深加工水平，構建完備的銷售網絡體系、健全的科技支撐體系及政策保障體系，突出敖漢旗山杏、沙棘原生態的特點，建設集山杏和沙棘種植、加工、生產、銷售為一體的現代山杏和沙棘產業基地，建立具有自主知識產權的“敖漢山杏”“敖漢沙棘”“敖漢文冠果”等綠色品牌，使山杏、沙棘、文冠果等產業成為敖漢旗的綠色支柱產業。

草產業。采取人工種草和秸稈利用相結合的措施，引進推廣優良草品種生產和加工技術，扶持和培養草產業加工企業，壯大經紀人隊伍，打造敖漢旗草產業品牌。將在國道111 線以北鄉鎮蘇木實施50 萬畝人工種草工程，其中，種植以苜蓿、沙打旺為主的多年生牧草20 萬畝，以青貯玉米為主的一年生青貯飼料30 萬畝。每年計劃種植10 萬畝，覆蓋11 個鄉鎮蘇木和1 個種羊場，包括四道灣子鎮、薩力巴鄉、新惠鎮、牛古吐鎮、下洼鎮、瑪尼罕鄉、黃羊洼鎮、古魯板蒿鎮、長勝鎮、木頭營子鄉、敖潤蘇莫蘇木和種羊場。

對現有人工草地，主要種植紫花苜蓿、沙打旺等多年生牧草。對群眾自愿種草的耕地，既可種植紫花苜蓿、沙打旺等多年生牧草，也可種植青貯玉米等一年生飼料。對適宜林草間作、擬進行退化林分改造的地塊，推廣文冠果行間種植紫花苜蓿等林間種草復合經營模式。

碳匯產業。堅持以生態建設為引領，以林業碳匯項目建設為載體，推進林業經濟轉型，實現敖漢旗“森林面積擴大，蓄積增加，生態良好，環境優美，人民富裕”的愿景。樹立碳匯理念，完善交易流程，推動碳匯交易高質量發展。

2020年1月，敖漢旗人民政府與北京天德泰科技股份有限公司簽訂“林業碳匯項目開發戰略框架協議”，標志著敖漢旗林業碳匯項目正式啟動。組建注冊成立敖漢旗綠濤森林碳匯開發有限公司，負責全旗林業碳匯項目開發。2020年4月，敖漢旗政府與北京天德泰科技股份有限公司簽訂“林業碳匯項目開發服務合同” ，制定了《敖漢旗開發林業碳匯項目實施方案》，開展完成了碳匯林地外業小班數據調查和內業數據整理工作，為碳匯項目規劃設計提供了基礎數據。

敖漢旗現有林面積580 萬畝，納入符合開發森林經營碳匯項目條件的喬木林面積279 萬畝，涉及16 個鄉鎮蘇木、4 個國有林場，共4.3 萬個小班。每年每畝林木固碳量按0.25 噸計算，全旗年固碳量預計69.75 萬噸，碳匯計入期30年。現價每噸按30 ～50 元計算，全旗預估收益6.2775 億～10.4625億元。

山杏林基地

經濟林產業。堅持因地制宜原則，科學規劃高效節水豐產經濟林，大力推廣栽植蘋果梨、黃太平蘋果，在南部地區推廣栽植南果梨、寒富蘋果、新蘋紅蘋果等品種，并推廣大苗建園技術，提高經濟林建設的集約化水平。

全旗將新增高效豐產經濟林19.2 萬畝。其中，新增高效水果豐產經濟林5 萬畝，到2025年，全旗高效水果豐產經濟林面積將達到11.34 萬畝，總產量達5.5 億斤以上，收益達11.5 億元以上，僅此一項全旗人均可增收1700 元；新增干果類豐產經濟林10.1 萬畝，全旗高效豐產干果類經濟林面積將達14.3 萬畝，總產值達0.5 億元以上，全旗人均可增收100 元 ；全旗原有旱作經濟林100.6 萬畝，產值達5 億元以上，全旗人均可增收900 元。

種苗產業。充分利用全旗土地和人才優勢，大力發展林草種苗產業。優先建設鄉土優良品種基地，其中山杏基地4000 畝、文冠果基地6000 畝。力爭到“十四五”期末，全旗林木種苗基地達到1 萬畝，年供應苗木穩定在1 億株以上，其中供應良種苗木達到200 萬株；林木采種基地達到1 萬畝，其中良種苗木基地達到1000 畝，年產林木種子達到50 噸；優良牧草種子基地達到5000 畝，年產優良牧草種子70 噸以上。

生態旅游產業。利用全旗“南山北沙”的獨特自然資源、人文資源和“全球500佳”的世界生態品牌，主動融入赤峰市旅游平臺，做大做強生態旅游產業。

采取以整體規劃、開發、運營的方式，讓企業和金融機構積極參與林場生態、經濟的開發。依托國有林場豐富的林地資源，發展“林園綜合體”，打造新惠林場熱水湯東山康養建設綜合體、雙井林場林園綜合體、三義井林場沙地公園、大黑山自然資源教育基地。以生態修復為主，體現“林業經濟+觀光度假”等多元復合功能，促進一、二、三產業融合發展，實現生態效益、經濟效益、社會效益多贏。

山杏豐收在望

沙棘產業

強化政策扶持和保障

文冠果采摘

發展設施林果業

加強政策扶持。認真貫徹落實林草產業政策，對符合政策規定的林草工業企業，在稅收、信貸、土地使用等方面，給予與林（農）牧業產業化龍頭企業相同的優惠政策；對新建的林草產品流通企業、森林旅游企業及林草產業中介機構，按照《內蒙古自治區加快發展第三產業若干政策的規定》，給予有關優惠政策；積極爭取落實西部大開發和建設社會主義新農村新牧區的相關項目和政策。

加強科技保障。推動敖漢旗林草企業與中國林業科學研究院、北京林業大學、中國科學院、中國藥用植物研究所等科研機構合作，開展沙棘、文冠果、山杏等新品種引種、標準化栽培、良種選育、產品精深加工等方面的技術攻關，逐步建立科技與產業相結合的創新機制，不斷提高林業產業技術創新能力。盡快制定敖漢旗山杏、沙棘、文冠果等經濟林的地方標準，推進標準化生產進程。積極引進深加工技術與機械設備，對林草機械設備研究和推廣應用實行補貼制度，大力推廣林業科研成果和適用技術，引進配套先進技術和設備。努力提高林草產業的科技含量及產品附加值，提高產品檔次和市場競爭力，促進林草產業向優質、高產、高效發展。加強林草產業人才隊伍建設，積極培養和引進林草產業發展急需的各類高新技術人才，提高林草產業化發展的質量和管理水平。

大扁杏產業

樟子松林苗一體化模式

強化資金保障。堅持爭取國家金融、財政資金與企業自籌相結合的原則，將國家、集體、企業、個人的資金有機結合。在所有制結構上，采取獨資、合資、聯營、股份制等多種所有制形式并存的林草經濟體制，努力突現林草產業投資主體的多元化。加大對林草產業的投入，大力扶持林草產業發展。認真落實國家林業貼息貸款，允許林業生產經營者以林木抵押申請銀行貸款。允許龍頭企業按照國家金融政策，進行民間融資，積極支持有條件的龍頭企業面向市場直接融資或發行企業債券、上市，支持林業企業通過企業重組、股份制改造、并購等方式增加資本、壯大規模。擴大農村小額貸款規模，簡化貸款手續，改資產抵押為信用貸款或聯戶擔保貸款，擴大小額信貸的覆蓋面，適當延長貸款期限，為培育長期利益與短期利益兼顧的后續產業打下堅實基礎。

今后，敖漢旗將繼續深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快林草融合發展步伐，以增加農牧民收入、鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略、壯大集體經濟為工作重點，不斷探索林草建設新思路，謀劃林草產業融合發展新途徑。

林下食用菌采摘

發展林下養殖業