國家草原自然公園建設

馬秀梅 史愛君

1.內蒙古自治區林業科學研究院 2.內蒙古大青山國家級自然保護區回民區管理站

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，加強草原保護，規范草原合理利用，探索綠水青山就是金山銀山的有效實現路徑，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》精神，國家林業和草原局決定開展試點，推進國家草原自然公園建設。

2020年8月29日，國家林業和草原局公布了內蒙古自治區敕勒川等39 處全國首批國家草原自然公園試點建設名單，標志著我國國家草原自然公園建設正式開啟。其中，內蒙古有14 處草原自然公園名列其中。見表1。

表1 內蒙古全國首批國家草原自然公園試點建設名單

內蒙古敕勒川國家草原自然公園 馬秀梅

國家草原自然公園是以國家公園為主體的自然保護地體系的重要組成部分，是指具有較為典型的草原生態系統特征、有較高的生態保護和合理利用示范價值，以生態保護和草原科學利用示范為主要目的，兼具生態旅游、科研監測、宣教展示功能的特定區域。

國家草原自然公園的創建具有嚴格的條件。一是所在區域的草原生態系統具有典型性和代表性；或者區域生態地位重要；或者草原生物多樣性豐富；或者生物物種獨特；或者草原主體功能及合理利用具有示范性。二是面積原則上不低于500 公頃，草地面積一般應占公園總面積的80%以上。三是土地所有權、使用權權屬無爭議，四至清晰，相關權利人同意建設國家草原自然公園。四是自然景觀優美或者具有較高歷史文化價值。五是具有重要或者特殊的科學研究、自然教育價值。六是所在位置交通方便，具有通達性。七是現有自然保護地歸并整合優化過程中，符合以上條件。

國家林業和草原局要求，國家草原自然公園試點建設應堅持“生態優先、綠色發展、科學利用、高效管理”的原則，把生態保護放在第一位。試點單位要研究編制國家草原自然公園試點建設方案及總體規劃，組建管理機構，在嚴格保護好草原生態的前提下，逐步建立保護管理與合理利用的保障機制，維護相關利益者的權益，依法科學開展生態保護、科研監測、生態旅游和文化宣教等活動，總結試點經驗，為全面推進國家草原自然公園建設打好基礎。有關林業和草原主管部門要切實加強領導，強化轄區內國家草原自然公園試點建設的指導和監管，高標準開展試點建設工作，堅決防止違法開發破壞草原行為。