核電站建設(shè)期間滅火應(yīng)急救援體系的建立與實(shí)施

■ 劉宇鵬 郝敬偉 吳清順 蔡文勇 中核國(guó)電漳州能源有限公司

一、核電站建設(shè)期間臨時(shí)消防站建設(shè)的必要性

首先，根據(jù)《核電站安全保衛(wèi)規(guī)定》（公通字〔1997〕17 號(hào)）第三章第十四條第五款，在主體工程施工前組建專職消防隊(duì)，并逐步配齊專職消防人員，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防車輛、器材，開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火戰(zhàn)斗演習(xí)，但在實(shí)際的消防站組建過程中，上級(jí)主管部門等制定的法規(guī)、規(guī)范等是粗線條的，可操作性不強(qiáng)，在執(zhí)行中有很大的彈性，很難把握“建與不建”的度，并未對(duì)具體的分步實(shí)施建設(shè)作出具體說明，導(dǎo)致在面臨核電項(xiàng)目剛開工建設(shè)初期到主體施工前，較長(zhǎng)時(shí)間缺少滅火救援力量的情況。因此，在臨時(shí)消防站的組建問題上，應(yīng)立足工程項(xiàng)目的實(shí)際需要，避免再在“應(yīng)不應(yīng)建”上糾纏不清。

另外，該階段的核電施工現(xiàn)場(chǎng)存在多個(gè)功能區(qū)域，如核島施工區(qū)域、生產(chǎn)臨建區(qū)、海工區(qū)域、集裝箱臨時(shí)辦公區(qū)、混凝土攪拌站、安全培訓(xùn)中心、現(xiàn)場(chǎng)辦證中心、氣瓶庫(kù)房等，大量人員、物資、設(shè)備到場(chǎng)，易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的使用與存儲(chǔ)、動(dòng)火作業(yè)、臺(tái)風(fēng)暴雨、海上作業(yè)、交通事故、密閉空間作業(yè)等給滅火救援形勢(shì)不斷帶來(lái)新的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。再加之核電站工藝的特殊性，一般核電站都建設(shè)在較偏遠(yuǎn)的海邊山區(qū)中，距離地方的應(yīng)急救援力量較遠(yuǎn)，無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)滅火救援第一時(shí)間投入的應(yīng)急要求。

二、核電站建設(shè)期間臨時(shí)專職消防隊(duì)的職責(zé)

通過前期大量的調(diào)研與參考其他核電廠前期準(zhǔn)備階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，核電站建設(shè)期間臨時(shí)專職消防隊(duì)按照“召之即來(lái)，來(lái)則能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝”的建隊(duì)原則，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，24 小時(shí)備勤值班，總體職責(zé)是負(fù)責(zé)核電工程建設(shè)期間廠區(qū)的火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援任務(wù)。具體主要承擔(dān)以下工作任務(wù)：

（一）建立并開展24 小時(shí)戰(zhàn)備執(zhí)勤制度，管理、維護(hù)消防隊(duì)各類執(zhí)勤滅火救援裝備隨時(shí)完好可用，時(shí)刻保持消防隊(duì)良好備戰(zhàn)狀態(tài)；

（二）制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，滅火救援知識(shí)學(xué)習(xí)；

（三）制訂訓(xùn)練計(jì)劃，開展消防體能訓(xùn)練，滅火救援技能訓(xùn)練；

（四）制訂針對(duì)不同施工區(qū)域、廠房、重要設(shè)備的各類滅火預(yù)案，開展滅火、救援演習(xí)，以及與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員、場(chǎng)外支援力量的聯(lián)合演習(xí)；

（五）建立并熟悉掌握施工現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域、廠房、重要設(shè)備固定消防設(shè)施臺(tái)賬，以及消防設(shè)施平面圖、消防疏散平面圖，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施設(shè)備；

（六）開展核電廠員工、志愿消防隊(duì)員消防實(shí)操培訓(xùn)、演習(xí)等，指導(dǎo)、協(xié)助各參建單位開展消防實(shí)操培訓(xùn)及演習(xí)。

三、核電站建設(shè)期間臨時(shí)消防站的建設(shè)

（一）緊跟項(xiàng)目、及時(shí)啟動(dòng)，結(jié)合實(shí)際、分步實(shí)施

在確定臨時(shí)消防站保護(hù)面積和選址時(shí)，一般假設(shè)通信、供水、交通系統(tǒng)均達(dá)到完全的功能指標(biāo)，應(yīng)充分考慮和滿足基本總平面布置的防火間距要求的同時(shí)，消防站的滅火救援范圍應(yīng)按行車路線及路程計(jì)算，需滿足接警后消防車到達(dá)火場(chǎng)的時(shí)間不宜超過5min，它包括起火至發(fā)現(xiàn)起火，發(fā)現(xiàn)起火至報(bào)警，報(bào)警至接警出動(dòng)，接警出動(dòng)至行車到場(chǎng)，戰(zhàn)斗展開出水撲救所需要的總時(shí)間。而消防車行駛時(shí)間則受消防站責(zé)任區(qū)面積、位置和路網(wǎng)特性等制約，即與消防站到各子系統(tǒng)的距離有關(guān)。在確定消防站保護(hù)面積時(shí)，假設(shè)消防站位于保護(hù)面積的合適的位置，不同的保護(hù)面積，消防站到相應(yīng)的各子系統(tǒng)的行車時(shí)間不同，從而影響到各子系統(tǒng)的滅火延時(shí)[1]。但總體上，臨時(shí)消防站的設(shè)置應(yīng)滿足到達(dá)核電施工現(xiàn)場(chǎng)最不利位置的時(shí)間不宜超過5min 這一基本原則。

以服務(wù)核電工程施工建設(shè)為目的，參照同行專職消防隊(duì)前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)性與需求性之間平衡點(diǎn)的有效選定，建設(shè)計(jì)劃原則為緊跟項(xiàng)目、及時(shí)啟動(dòng)，結(jié)合實(shí)際、分步實(shí)施。具體組建計(jì)劃如下表。

序號(hào) 分步組建實(shí)施計(jì)劃 計(jì)劃實(shí)施時(shí)間 人數(shù) 消防戰(zhàn)斗車1 首次開辦階段 FCD-6 16 2 2 土建安裝階段 FCD+6 25 3 3 廠前區(qū)消防站投用后 FCD+12 45 5 4 XX 核電機(jī)組運(yùn)行階段 FCD+50 65 9

（二）因地制宜，確保經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性相結(jié)合

從臨時(shí)消防站的臨時(shí)性特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合前期施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境艱苦和消防隊(duì)員實(shí)際辦公生活考慮，擬建立在核電施工現(xiàn)場(chǎng)選取約1200m2的空地，以滿足專職消防隊(duì)用水、用電、用網(wǎng)、排水、飲食等日常需要，也滿足5 分鐘出警到達(dá)核電施工現(xiàn)場(chǎng)最不利位置滅火應(yīng)急救援的要求。共布置8 個(gè)集裝箱（長(zhǎng)12m× 寬3m× 高3m）、1 個(gè)停車大棚作為臨時(shí)專職消防隊(duì)18 人左右的辦公、生活場(chǎng)所。集裝箱用途規(guī)劃：1 個(gè)集裝箱主要作為臨時(shí)專職消防隊(duì)辦公/接警功能使用、3 個(gè)集裝箱主要作為消防員宿舍生活區(qū)域使用、1 個(gè)集裝箱主要作為消防器材裝備存儲(chǔ)室使用、2個(gè)集裝箱作為消防員臨時(shí)餐廳使用、1 個(gè)集裝箱主要作為充氣泵間使用、1 個(gè)停車大棚作為兩輛消防戰(zhàn)斗車停車使用，標(biāo)志著建設(shè)期間核電施工現(xiàn)場(chǎng)滅火應(yīng)急救援力量已建立。

（三）臨時(shí)消防站滅火救援車輛裝備的選型

對(duì)于建設(shè)期間核電站消防戰(zhàn)斗車輛的類型，應(yīng)結(jié)合建設(shè)期間倉(cāng)庫(kù)類型繁多、人員辦公區(qū)域密集、大件設(shè)備較多的火災(zāi)特點(diǎn)，選取泡沫類消防車和搶險(xiǎn)救援車；另外由于施工階段道路的不穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)彎半徑受限等因素影響，消防車輛的噸位不宜過大，通過合理的經(jīng)濟(jì)性比對(duì)，建議選用滅火劑容量為8—12 噸，其中滅火劑選用水成膜泡沫滅火劑，其主要依靠大面積覆蓋隔氧窒息、冷卻降溫、衰減熱輻射等物理效能來(lái)滅火，比較適用于核電站建設(shè)期間核島、常規(guī)島發(fā)生施工類火災(zāi)的撲救。

滅火救援裝備器材選型方面，在參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）常規(guī)的消防員單兵裝備的基礎(chǔ)上，從歷年核電站建設(shè)期間的經(jīng)驗(yàn)反饋中，吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變“核電專職消防隊(duì)只滅火不救援”的思路，應(yīng)全面分析建設(shè)期間所要面臨的各類復(fù)合性突發(fā)事故，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、交通、坍塌、溺水、泄露、維穩(wěn)、山林火災(zāi)等突發(fā)事故事件。配置清單如消防移動(dòng)手抬泵、便攜式電動(dòng)破拆工具組、漏電檢測(cè)儀、多功能氣體檢測(cè)儀、應(yīng)急救援三腳架、撲蛇/蜂工具、移動(dòng)照明燈組、移動(dòng)發(fā)電機(jī)、堵漏套裝等。

四、核電站建設(shè)期間臨時(shí)消防站的優(yōu)化

（一）分步實(shí)施，優(yōu)化建設(shè)進(jìn)度

專職消防隊(duì)的建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、資金投入大的復(fù)雜項(xiàng)目，涉及消防站的設(shè)計(jì)建設(shè)、人力成本的投入、消防車輛器材裝備的采購(gòu)、人員衣食住行的花費(fèi)等。因此，臨時(shí)消防站的建設(shè)需要緊跟工程進(jìn)度，不能盲目組建和過度組建，在滿足實(shí)際滅火救援需求的同時(shí)，應(yīng)提前編制《核電站專職消防隊(duì)組建方案和計(jì)劃》，避免出現(xiàn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)或不組建的違規(guī)情況等。

（二）優(yōu)化營(yíng)房建設(shè)，打造拴心留人環(huán)境

由于專職消防隊(duì)實(shí)行的是24 小時(shí)封閉式半軍事化管理，隊(duì)員一日的訓(xùn)練、培訓(xùn)、吃喝拉撒睡等都在臨時(shí)消防站中開展實(shí)施，但各核電站在臨時(shí)消防站建設(shè)上，一般采用集裝箱、臨時(shí)板房、租用臨時(shí)建筑等形式，導(dǎo)致隊(duì)員的工作生活環(huán)境較差。因此，在初期建設(shè)時(shí)，應(yīng)從人性化設(shè)計(jì)出發(fā)，優(yōu)化宿舍房間內(nèi)布置、開設(shè)營(yíng)區(qū)食堂，合理搭配食譜、增設(shè)太陽(yáng)能保電系統(tǒng)、集裝箱內(nèi)配置冷暖空調(diào)、安裝無(wú)線WiFi 網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置室內(nèi)健身房及室外籃球場(chǎng)、安裝化糞池、打造營(yíng)區(qū)整體的園林綠化、修建菜地及景觀魚池等，也可以定期邀請(qǐng)地方共建單位、施工單位等，來(lái)消防站開展豐富多彩的課余活動(dòng)，如“119 消防杯”籃球賽、足球賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

（三）訓(xùn)練設(shè)施功能的優(yōu)化

建設(shè)期間的核電站，一般會(huì)出現(xiàn)動(dòng)火作業(yè)、工程車輛、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等引發(fā)的火災(zāi)，腳手架、土方導(dǎo)致的坍塌，海上工程、密閉空間作業(yè)等引起的人員被困等事故事件。因此，在臨時(shí)消防站建設(shè)時(shí)，應(yīng)把該類事故事件的處置和救援作為日常訓(xùn)練的重點(diǎn)，提前謀劃，編制核電站施工現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域的滅火救援處置預(yù)案；訓(xùn)練科目的設(shè)置要求與滅火救援處置預(yù)案緊密配合，根據(jù)消防隊(duì)選型配置的滅火救援設(shè)施設(shè)備，在臨時(shí)消防站內(nèi)設(shè)置體能訓(xùn)練場(chǎng)、技能訓(xùn)練場(chǎng)、專項(xiàng)消防訓(xùn)練場(chǎng)地等，開展繩索救援、消火栓連接、超遠(yuǎn)距離消防供水、電動(dòng)升降救援、應(yīng)急破拆等。通過從臨時(shí)消防隊(duì)日常訓(xùn)練逐步將消防技能向核電施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際地形和情況靠攏[2]。

（四）滅火救援立足自我，助力“三警合一”建設(shè)

為應(yīng)對(duì)各類滅火救援突發(fā)事件對(duì)核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)造成的危害和影響，最大限度地減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，避免次生和衍生后果，目前核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已入駐業(yè)主專職消防隊(duì)、專職醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)消防、醫(yī)療急救、治安等緊急性的救援中發(fā)揮重要作用，為使接警和處警更加準(zhǔn)確和快速，為警力的快速反應(yīng)提供有力保障，從而極大地提高項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)、應(yīng)急、特殊事件的快速反應(yīng)能力，建立“專職消防隊(duì)、專職醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室”三警合一救援體系。

（五）突顯核安全文化，打造核電消防專屬特色

核電專職消防隊(duì)作為一支服務(wù)于核電的專有消防力量，不僅承擔(dān)著核電站從建設(shè)期間到運(yùn)行期間的各類火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援、消防保衛(wèi)等任務(wù)，同時(shí)也由于核電站多處于沿海偏遠(yuǎn)地區(qū)、遠(yuǎn)離地方應(yīng)急救援力量的客觀條件，核電專職消防隊(duì)也承擔(dān)著守護(hù)一方百姓安危的重任，通過對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的出警處置和進(jìn)入周邊社區(qū)、學(xué)校，為當(dāng)?shù)乩习傩樟x務(wù)開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，既可提高核電在當(dāng)?shù)氐牧己眯蜗螅部善鸬骄毐淖饔谩Ｍ瑫r(shí)，可利用核電臨時(shí)消防站現(xiàn)有的人員、場(chǎng)地對(duì)員工定期開展各類消防實(shí)操培訓(xùn)。以核電專職消防隊(duì)為橋梁，傳遞核安全文化，打造核電消防一線戰(zhàn)斗堡壘的專屬特色。

五、結(jié)語(yǔ)

以核電站建設(shè)期間專職消防隊(duì)的組建、人員配置、器材車輛選型、營(yíng)地建設(shè)、“三警合一”等，尤其針對(duì)建設(shè)期間的特殊階段，通過核電站建設(shè)的有效實(shí)踐，克服了核電項(xiàng)目在建設(shè)期間滅火救援體系如何標(biāo)準(zhǔn)化地建立所面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。制定標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)方案，通過本項(xiàng)目的管理創(chuàng)新，真正意義上落到實(shí)處，為核電工程建安期間保駕護(hù)航。