配網工程項目管理存在的問題及其管理策略研究

嵇利成 王春艷

摘要：電力行業作為關系國家民生的基礎產業，其行業發展與建設本身就具有一定的特殊性，再加上社會進步、其他經濟行業發展，對電能質量的要求也越來越高，國家電網公司開始了對城市和農村電網的改造。配網工程作為電力工程中的重要組成部分，與居民的日常生活密切聯系，其工程整體質量直接影響到居民用電體驗及對公司服務的滿意度。此外，配網工程建設與市政道路、工廠設施、居民住宅、農業用地等有著直接或間接的聯系，涉及相當多的專業和單位，覆蓋面廣，很大程度上增加了管理難度。

關鍵詞：配網工程;項目管理;管理策略

引言

電力配網工程是一項具有前瞻性的工程，隨著社會的發展，公眾對于電力等級、電網運行穩定性等要求也逐漸提升，擴大電網規模一方面能夠滿足公眾日益增長的電力資源需求，另一方面也會加大電力配網工程管理的難度。由于電力配網工程量大、工序繁多且施工周期較短，各主要工程項目下還包含諸多分項工程，因此施工質量安全管理難度較大。與此同時，電力配網工程對外部協調性要求較高，既需要保證配網與主網協調，又需要滿足區域用電需求，因此可能存在因外部接口條件不足而導致進度滯后的問題。此外，部分電力配網工程施工地點條件較差，如地質條件中砂層較厚、巖面高低起伏較大等。一旦管理工作不到位，將會直接影響電力配網工程建設的質量。基于此，下文從精益化管理內涵入手，詳細闡釋電力配網工程精益化管理的實現路徑。

1配網工程建設全過程管理的作用

對配網工程項目建設而言，其本身的單項工程雖然沒有主網項目一樣涉及龐大的建設資金以及嚴謹的施工工藝，但是其中任何一個建設環節都是不可或缺且至關重要的。從配網工程項目立項開始，工程建設需要經歷前期電網規劃、可行性論證、批復綜合計劃、項目招投標、物資申報及采購、現場施工組織以及竣工的質檢、驗收及審計等，整個配網工程建設涉及眾多的過程及內容，其中任何一個方面在作業中出現異常情況都可能會給最終的配網工程建設質量帶來不利影響。如果可以在整個建設過程中貫徹全過程管理理念，那么將質量管控理念融入配網建設工程開展的整個過程當中，可以及時發現可行性論證等配網工程建設過程中存在的質量問題，有效地控制配網工程建設的質量，保證項目建設可以有序開展。

2配網工程項目現場管理存在的各項問題

2.1影響現場管理質量的主要因素

配網工程項目管理、各個崗位工作人員自身因素。在實際落實配網現場施工建設工作期間，如施工人員自身缺乏完善的安全意識和質量意識，或是現場管理人員沒有做好施工現場監督工作，將會嚴重影響施工現場各項問題處理效率，進而會對配網工程項目現場施工質量造成影響。施工材料質量方面的各項因素。電力配網工程在實際施工建設期間會應用各不同功能作用的施工材料，一旦其存在質量問題就會對施工現場的整體管理質量造成影響，不利于施工管理水平的提升。配網工程與其他普通工程對比具有一定的特殊性，實際應用的施工材料質量狀況會對最終的施工質量產生直接影響。為能有效提升施工現場管理質量，在實際落實配網施工建設期間就要逐步加大監管力度，在對各項配置結構進行優化調整的同時，還要注重提升整體電網供電系統運行穩定性。施工設備方面的影響因素。

2.2前期規劃設計不深入

配網工程前期工作主要包括現場勘察、方案設計、資金估算、施工單位招投標等多個方面，涉及面廣，管理難度高，而做好前期管理工作往往需要投入大量人力物力，現狀則是即使投入很大卻難有成效。前期準備工作不充分，缺乏貼合實際的施工監管和監理機制，導致項目合同存在漏洞，再加上資金估算不準確、施工單位招投標未全面考察其施工力量等諸多因素，對某些隱蔽工程、工程薄弱環節管控不嚴，使得工程建設后期或多或少的出現問題，影響工程進度的同時還造成人力物力損失，有的問題還為工程整體質量埋下安全隱患。

3配網工程建設的全過程管理

3.1進度管理

進度管理的關鍵是要立足宏觀視角，統籌配網工程項目建設的各個環節，力求各建設環節彼此之間可以有機配合，保證項目建設有條不紊開展。在全過程進度管理期間，相應的管理措施如下：其一，強化項目設計儲備和物資調配統籌管理，各施工單位必須根據現場實際需求增減配置人力物力，保證“人、財、物”和進度計劃合理配套。特別是要重點關注物資和設備等供應的及時率、充足率與到位率，保證配網工程建設現場擁有充足的施工材料、施工機械等，避免因為物資和設備供應不及時或不到位等影響了配網工程現場施工有序開展。其二，配網工程的停電協調等工作相對比較繁雜，必須確保配網項目有條不紊地展開，各施工單位以工程項目總體狀況，科學有效地編制施工三級進度計劃，合理編排項目各部分開工的具體時間，合理分配各項工作任務，規避配網工程出現集中式的投產，必須確保全年均衡有序投產。其三，各參建單位可以結合時令氣候特點，把握每年春秋兩季黃金施工期，加強組織實施速度，力求以電力企業的投資計劃與任務安排進行有序建設。在夏季容易因為多雨季節或者高溫氣候條件而對配網工程建設的高效開展帶來干擾，冬季過低的氣溫或者風雪氣候條件也會干擾項目的順利開展。

3.2優化組織結構

首先，供電企業的管理部門應嚴格按照施工建設的規章制度，設置一套科學的領導組織班子，當工程項目建設出現相關問題后，領導者應勇于承擔責任，積極主動地發現問題并解決，進而確保施工建設工作順利開展;其次，配網施工建設單位還應建立項目經理責任制度，對配網施工工程進行統一管理，并聘請專業的技術性人才對施工現場進行指導;最后，在項目竣工后，待其驗收合格后才可以進行供電輸電流程，確保工程建設的安全性和可靠性。

3.3嚴格管控施工質量

由于受到不同自然環境、人為因素的影響，不同區域配網工程建設有著很大的差異，采用統一的質量管理標準顯然是不科學的，因此結合施工地域本身特點完善質量管理標準是非常重要的。另外，提高質量標準審查制度的執行剛度[5]也是非常重要的，工程建設單位應建立健全質量監管及質量問題追責機制，對于存在質量問題的單位，按照相關規章制度予以處罰。同時，對物料質量、施工單位施工力量、設備質量進行定期抽查，也是保證施工質量的重要舉措。

結束語

電力配網工程精益化管理重在精細與全面，既要注重施工過程中的安全與質量控制，又要加強前期的管理規劃，保證管理滲透至電力配網工程建設的各個環節中，繼而有效避免管理漏洞，實現動態式、跟蹤式管理。同時，在信息、知識經濟時代，電力配網工程管理不再是單純地管技術、管人、管物、管財，更重要的是發揮工程建設人員的主觀能動性，使其能夠快速適應新時期對電力配網工程建設的新要求，并自覺約束自身行為，從根本上解決施工技術水平不足、施工質量缺陷等問題，助推電力配網工程健康、穩定發展。此外，制度是管理的堅實保障，因此要不斷完善電力配網工程管理的相關制度，諸如安全管理制度、質量管理制度、人員管理制度等，以提高電力配網工程管理水平，擴大電力配網工程經濟效益、社會效益。

參考文獻：

[1]彭健平.配網工程項目管理存在的問題及對策[J].通訊世界，2019，26（07）：193-194.

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[5]古鑌.工程量管理對配網建設管控水平的影響探討[J].科技創新導報，2018，15（27）：187+189.