村支書：“十四五”新征程的基石

本刊記者

在我國眾多基層黨組織中，其中村支部以分布面積最廣、數量最多為特點，是保障“十四五”規(guī)劃順利推進的一個個“橋頭堡”。千千萬萬個村支部，千千萬萬個村支書，關系到基層黨組織的建設，他們是黨在廣大農村的執(zhí)政基石，他們與各級黨員干部及全國各族人民共同筑起“十四五”新長城……

村支書的作用很重要

農村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，是全黨工作的重中之重，我黨歷來高度重視農村基層黨組織建設。而村支書是我黨最基層的黨組織——村黨支部書記，他們分布于全國各地，面對面向廣大群眾傳達、展示、詮釋著黨的形象，因此，村支書看似“官”很小，分量卻很重。

2019年1月，由中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》第十條明確，村黨組織的主要職責是：

宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本村黨員大會（黨員代表大會）的決議。

討論和決定本村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興中的重要問題并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。需由村民委員會提請村民會議、村民代表會議決定的事情或者集體經濟組織決定的重要事項，經村黨組織研究討論后，由村民會議、村民代表會議或者集體經濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定。

領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進農村基層協商，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會以及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、群團組織和其他經濟組織、社會組織，加強指導和規(guī)范，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責。

加強村黨組織自身建設，嚴格組織生活，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。維護和執(zhí)行黨的紀律。加強對村、組干部和經濟組織、社會組織負責人的教育、管理和監(jiān)督，培養(yǎng)村級后備力量。做好本村招才引智等工作。

組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，經常了解群眾的批評和意見，維護群眾正當權利和利益，加強對群眾的教育引導，做好群眾思想政治工作。

領導本村的社會治理，做好本村的社會主義精神文明建設、法治宣傳教育、社會治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

《條例》的頒布實施，對于堅持和加強黨對農村工作的全面領導，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高黨的農村基層組織建設質量，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

為什么要修訂《條例》？可以從《條例》中找到答案。《條例》第一條明確指出：為了認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨對農村工作的全面領導，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高黨的農村基層組織建設質量，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。

正如中共中央通知各地要求認真貫徹執(zhí)行所指出的：“當前，農村改革不斷深化，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，不斷滿足農民群眾日益增長的美好生活需要，必須把黨的農村基層組織建設擺在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治和組織保證。”這些方面，廣大基層干部責無旁貸，村支書更是不能例外。

黨中央對村支書的期望

黨中央、國務院對基層干部的要求與關心，是廣大村支書等基層干部奮進的動力。2015年11月27日，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話強調：在村級層面，要注重選派一批思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊。

也是在2015年，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室印發(fā)《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》。要求中央國家機關和各省、地（市）、縣機關，要有計劃地選派黨員干部到基層農村去，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記，接受黨組織的考驗，經受農民群眾的檢驗。

習近平總書記對優(yōu)秀村支書的寄語，就是對廣大村支書的殷殷期望。如據媒體報道，2016年7月18日至20日，習近平總書記在寧夏回族自治區(qū)進行調研考察時，對大灣鄉(xiāng)楊嶺村黨支部第一書記蘭竹林說，一個村子建設得好，關鍵要有一個好黨支部。村黨支部帶領村民脫貧奔小康，只要有規(guī)劃，有措施，真抓實干，群眾擁護，就一定能把工作做好。希望你們把基層黨組織和基層政權建設好，團結帶領廣大群眾奔小康。我們還要更上一層樓！

尤其是對貧困地區(qū)所在村的班子力量建設，習近平總書記更是多次提出了明確要求。2017年6月23日，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話再次強調：各級黨政機關要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，讓干部在脫貧攻堅中鍛煉成長。

2017年12月18日，習近平總書記在中央經濟工作會議上的講話時又指出，要加強貧困村基層組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。貧困地區(qū)各級黨委和政府，對口幫扶地區(qū)各級黨委和政府，貧困地區(qū)各級領導干部、駐村工作組、第一書記等，都要盡心盡責、擔當責任，共同把黨交給的光榮任務完成好。2018年6月12日至14日，習近平總書記在山東考察時指出，要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

“村支書和村兩委班子，他們的穩(wěn)定和發(fā)展，就是我們黨在廣大最基層的一個個‘橋頭堡’。在新時代，要進一步發(fā)展廣大農村，真正讓鄉(xiāng)村振興落到實處，村支書等基層干部是一支強大的力量。”在采訪中，一位基層干部對記者說。

村支書要有新作為

今年是“十四五”開局之年，村支書等廣大基層干部也必須邁開新的步伐，以嶄新的面貌在廣大農村地區(qū)有新的作為。至關重要的是，扎實抓好基層黨組織建設，為“十四五”開好局、起好步提供堅強的政治保證，基層黨組織的作用至關重要。

全國人大代表、重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書記劉家奇對農村基層黨建工作的重要性和必要性深有感觸。劉家奇希望充分發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以及基層黨員的先鋒模范作用，帶領村民致富，讓村民好辦事，為村民辦好事。“一個黨支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘。”劉家奇經常講這話，在他看來，基層黨支部就是要“有個樣子” “干出個樣子”。

如何采取有效措施帶領村莊進一步發(fā)展、團結村民脫貧致富，諸如此類的種種任務，無不是“十四五”期間廣大基層干部必須直面的考題。在今年“兩會”期間，《人民日報》報道了劉家奇的新目標：“對脫貧地區(qū)的產業(yè)要長期培育和支持，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為農民增收提供持久動能。”劉家奇說，乘著好政策東風，睦和村變成四季花果飄香的生態(tài)旅游村;下一步要補上技術、設施、營銷等短板，促進農業(yè)、旅游、文化等產業(yè)融合發(fā)展，久久為功做大做強鄉(xiāng)村產業(yè)。

這方面，湖南各地的村支書也要認真貫徹落實湖南省委、省政府的舉措。2020年，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的若干措施》（以下簡稱《措施》），就加強和改進湖南鄉(xiāng)村治理，從建強村黨組織、健全村民自治機制、推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農村思想道德建設等方面提出了十八條具體舉措。

《措施》要求，要建強村黨組織。深入開展農村黨支部“五化”建設。實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。選優(yōu)配強村“兩委”班子，建立健全村黨組織書記縣級黨委備案管理制度、村“兩委”班子成員縣級聯審常態(tài)化機制。《措施》提出，大力選拔愛農業(yè)懂技術善經營的新型農業(yè)經營主體帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士、新鄉(xiāng)賢擔任村干部，尤其是擔任村黨組織書記。《措施》還強調，加大人才培養(yǎng)激勵力度。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，對有村黨組織書記經歷的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔進入縣級領導班子或市級部門領導崗位。

《措施》中所提出的一條條舉措，無不與村支書息息相關。認真學習，細細品味，“十四五”期間，村支書們絕對會感到振奮。但同時必須明白的是，要想真正把廣大鄉(xiāng)村建設得富強美麗，村支書的任務還非常艱巨，唯有腳踏實地、創(chuàng)新發(fā)展，才能帶領一個個村莊走上康莊大道。