自“設(shè)”歧路毀前程

湯華

縱觀邢凱的受賄事實中，大多數(shù)都是出面為行賄人打招呼、協(xié)調(diào)，公權(quán)力的隨意支配，為邢凱換來各種各樣的非法利益。

邢凱本來可以在分管的城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒆陨砩瞄L的建筑設(shè)計知識做到學用結(jié)合，為黨和國家做出更多貢獻。然而他并沒有履行好自己的職責使命，反而將自己的專業(yè)知識作掩護，在工程招標的設(shè)計承攬、項目審批、款項催收、規(guī)費減免等環(huán)節(jié)大肆斂財。其所收受高達3000余萬元的賄賂，讓他即便退休，也難逃追究刑事責任法網(wǎng)。邢凱的腐敗墮落歷程無疑令人警醒。

落馬的博士副市長

邢凱，漢族，1955年7月出生于遼寧省黑山縣。1982年大學畢業(yè)后，他被分配到中國建筑東北設(shè)計研究院，這個建筑設(shè)計領(lǐng)域的頂尖研究院給了邢凱一個人生舞臺，那時刻苦好學的他在研究院從技術(shù)人員開始做起，用了20年直到當上研究院院長：1992年2月，邢凱任中國建筑東北設(shè)計研究院結(jié)構(gòu)室副主任，短短幾個月后，任研究院設(shè)計三所副所長兼大連分院院長;1994年10月，升任研究院副院長;1996年3月，年僅40的邢凱就任研究院院長。由于能力出眾，2002年1月，邢凱被任命為沈陽市副市長，分管城市建設(shè)。

但即便擁有如此高的起點，邢凱依舊時刻不忘學習，其間還在東北大學獲得了結(jié)構(gòu)工程專業(yè)在職博土研究生學位，再加之他分管城市建設(shè)期間取得的政績，他被公認為是學者型、專家型、業(yè)務(wù)型干部。2008年5月，邢凱任沈陽市委常委、副市長;2011年11月，邢凱升任沈陽市委副書記;2016年1月，任沈陽市人大常委會副主任直至2018年3月退休。

縱觀邢凱的仕途，從某央企一把手到副省級城市的副市長、市委副書記，可以說是順風順水，直至順利退休。然而，他可以設(shè)計好建筑，卻沒能設(shè)計好自己的道路;能搭建好房子，卻沒搭好自己的人生。貪婪和欲望腐壞了他人生的基石，他順利退休卻難逃法網(wǎng)。

2019年11月7日，據(jù)遼寧省紀委監(jiān)委發(fā)布消息，沈陽市人大常委會原副主任邢凱涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。2020年7月3日，據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，經(jīng)遼寧省委批準，遼寧省紀委監(jiān)委對邢凱涉嫌嚴重違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，邢凱喪失理想信念，無視黨紀國法，對抗組織審查;瞞報個人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題;收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè);為涉黑涉惡人員的經(jīng)營行為提供幫助并收受財物;違規(guī)決定工程項目建設(shè);與他人發(fā)生不正當性關(guān)系;在工程承攬、項目審批、工程款撥付等方面利用職務(wù)上的便利或職權(quán)、地位形成的便利條件為他人謀取利益并非法收受巨額財物。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，遼寧省紀委常委會經(jīng)會議研究并報省委批準，決定給予邢凱開除黨籍處分;按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇;收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

2020年7月8日，邢凱受賄案移送遼寧省人民檢察院，同日邢凱被刑事拘留，之后遼寧省人民檢察院將該案指定由丹東市人民檢察院管轄。7月15日，經(jīng)丹東市人民檢察院決定并由丹東市公安局對邢凱執(zhí)行逮捕。8月11日，丹東市人民檢察院向丹東市中級人民法院提起公訴，丹東市中級人民法院根據(jù)遼寧省高級人民法院指定管轄受理該案。9月28日，丹東市中級人民法院公開審理了此案。

檢察機關(guān)指控：被告人邢凱2005年至2018年1月?lián)紊蜿柺腥嗣裾笔虚L、中共沈陽市委副書記、沈陽市人大常委會副主任期間，利用職務(wù)上的便利，在工程項目承攬與推進、工程款撥付、職務(wù)調(diào)整、升學就業(yè)等方面為他人謀取利益，于2005年春節(jié)前至2019年9月期間，收受高某某、邢某某等人所送現(xiàn)金、房產(chǎn)、車輛等財物共計3576.9179萬元人民幣、16萬美元、10萬港幣、1萬歐元、1萬英鎊。被告人邢凱當庭表示認罪伏法。

經(jīng)丹東市中級人民法院審理認定，被告人邢凱身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。基于邢凱到案后如實供述自己的罪行，可從輕處罰。法院最終以受賄罪判處邢凱有期徒刑13年，并處罰金人民幣200萬元，對扣押的車輛、房產(chǎn)依法予以沒收，違法所得3576.9179萬元人民幣、16萬美元、10萬港幣、1萬歐元、1萬英鎊依法予以追繳。

不勞而獲的“介紹費”

跟很多腐敗官員一樣，邢凱走向腐敗也是從吃飯，收受紀念品、小紅包開始的，跟一些不良商人接觸久了，他覺得幫忙牽線，幫別人賺了錢，自己收一點介紹費也是可以的，也正是在這種錯誤思想的影響下，他的防腐堤壩逐漸坍塌。

2007年至2010年間，中國中建設(shè)計集團有限公司遼寧分公司總經(jīng)理張某某多次找邢凱，求他出面幫忙承攬沈陽華潤萬象城設(shè)計項目、沈陽環(huán)境保護科學技術(shù)中心建設(shè)工程設(shè)計項目，邢凱于是先后找到相關(guān)負責人進行引薦。以上負責人自然不敢得罪這個分管城市建設(shè)的副市長，這些項目也水到渠成。張某某自然知道邢凱在其中起到的作用，2007年春節(jié)至2011年春節(jié)前，張某某在邢凱家中先后5次分別送給邢凱5萬元、10萬元、10萬元、10萬元、10萬元;在2012年12月，張某某又以邢凱兒子結(jié)婚禮金名義送給邢凱2萬元，總共送給邢凱47萬元。

2012年至2014年間，沈陽市某土石方老板遲某找到邢凱，讓他協(xié)調(diào)多個項目的土方工程，邢凱答應(yīng)并向這些項目的相關(guān)負責人進行引薦，遲某如愿得到了這些項目的土方工程。為了感謝對方，2012年6月至7月間，遲某在東北設(shè)計研究院家屬樓小區(qū)附近通過李某某送給邢凱50萬元;2015年1月初，遲某在邢凱家中送給邢凱100萬元。

2014年6月左右，沈陽某房地產(chǎn)商邢某某為了與邢凱拉近關(guān)系，以幫邢凱兒子付房子首付名義送給邢凱200萬元，這樣“豪氣”的出手讓邢凱印象深刻，之后邢某某找邢凱辦事也就變得“順理成章”。

2015年，邢某某找邢凱協(xié)調(diào)于洪區(qū)某護坡修筑及景觀改造項目工程款，邢凱于是找時任于洪區(qū)區(qū)長王某某打招呼讓其盡快撥付工程款;2019年上半年，邢某某找邢凱幫忙協(xié)調(diào)某學校項目以及幫助下屬小孩入學事宜，邢凱又分別找時任于洪區(qū)區(qū)長朱某某以及時任市教育局副局長趙某某打招呼，幫邢某某辦好了相關(guān)事宜。

為了感謝邢凱的幫助，2017年年末，邢某某以買車名義在邢凱家中送給邢凱40萬元;2018年8月至9月間，邢某某又以給邢凱孫子禮金的名義在邢凱家中送給邢凱10萬元;2019年7月至9月間，邢某某在邢凱家中先后2次分別送給邢凱50萬元、10萬元。

2017年5月至6月間，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長鄭某某找到邢凱，請邢凱幫忙協(xié)調(diào)某小區(qū)水泵房移交沈陽水務(wù)集團有限公司管理事宜，邢凱于是向沈陽水務(wù)集團董事長陳某某介紹鄭某某，順利幫助鄭某某協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。為感謝邢凱的幫助，2017年國慶節(jié)，鄭某某在邢凱辦公室送給邢凱30萬元。

上千萬的“中介費”

2013年年底，時任中國建筑上海設(shè)計研究院有限公司遼寧分公司負責人的高某某找到邢凱，提出希望邢凱幫忙承攬建筑工程設(shè)計項目，同時還向邢凱承諾將按照合同履行金額的8%支付“中介費”。作為建筑設(shè)計領(lǐng)域的行家里手，邢凱顯然知道這是一份“大禮”，雖然所謂“中介費”比例只有8%，但建筑工程設(shè)計項目往往都是幾百上千萬的，邢凱于是表示同意。

之后邢凱在擔任沈陽市委副書記、沈陽市人大常委會副主任期間，先后向沈陽部分市轄區(qū)主要負責人、部分房地產(chǎn)企業(yè)負責人打招呼，為高某某公司承攬建筑工程設(shè)計項目數(shù)十個，涉及合同81份，合同總金額近2.3億元。作為回報，高某某在2013年11月至2015年4月間，先后8次通過向邢凱之子名下銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式，送給邢凱共計571.81萬元;在2018年2月至2019年9月間，高某某在上海、沈陽等地先后分11次送給邢凱600萬元，其先后19次總共送給邢凱1171.81萬元。

在被調(diào)查之初，邢凱還錯誤地認為這種“中介費”是“正常的行業(yè)潛規(guī)則”，是利用自己的專業(yè)和人脈所賺取的正常收入;但卻忽略了這種幫助承攬的背后，實際上是邢凱利用自己職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為，屬于典型的受賄犯罪。

2014年5月，沈陽市某市政建設(shè)公司實際控制人張某某找到邢凱，希望邢凱出面幫他協(xié)調(diào)“暖房子”工程招投標事宜，之后邢凱就向時任沈陽市房產(chǎn)局局長紀某打招呼，張某某順利承攬“暖房子”工程的一個標段。

2015年間，張某某又再次請求邢凱幫忙承攬幾個土地平整工程項目，邢凱于是向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，幫助張某某承攬到了相關(guān)工程項目。同年，張某某還請求邢凱幫忙協(xié)調(diào)多個項目的限高審批事宜，邢凱也答應(yīng)并出面進行協(xié)調(diào)。2016年，張某某還請邢凱幫忙解決其朋友的職務(wù)調(diào)整事宜，邢凱也表示同意并出面過問此事。這種予取予求的背后，是張某某長年以來向邢凱的不斷“進貢”，張某某在2015年5月至2019年期間，先后送給邢凱一輛價值70.9萬元的奧迪A8汽車、12萬美元以及220余萬元人民幣。

“協(xié)調(diào)”來的豪宅別墅

縱觀邢凱的受賄事實中，大多數(shù)都是出面為行賄人打招呼、協(xié)調(diào)，公權(quán)力的隨意支配，為邢凱換來各種各樣的非法利益。早在2006年間，遼寧高校后勤集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人王某某因為公司資金困難，于是找邢凱要他幫忙引薦有實力的房地產(chǎn)公司合作開發(fā)，邢凱答應(yīng)了。

2007年1月，邢凱在香港參加招商活動期間向時任上置集團負責人施某推薦王某某，最終促成兩家公司合作。為了感謝邢凱的幫助，王某某送給邢凱某小區(qū)1套當時市場價值115.3561萬元的房產(chǎn)，以及1個價值13.2萬元的車位，這種順水人情式的牽線就能“不勞而獲”，讓邢凱深陷其中不可自拔。

2013年10月左右，沈陽某房地產(chǎn)公司實際控制人高某某請邢凱出面協(xié)調(diào)渾南區(qū)政府撥付另一家房地產(chǎn)投資開發(fā)公司征地補償款一事，邢凱于是找到時任渾南區(qū)委書記楊某某幫助解決。2015年間，高某某請求邢凱為幾個房地產(chǎn)項目尋求合作伙伴，邢凱答應(yīng)了。2018年，當時邢凱已經(jīng)辦理退休，高某某依舊找到邢凱，請他出面幫助協(xié)調(diào)辦理手頭某項目建筑工程的施工許可證，邢凱于是找到時任沈北新區(qū)區(qū)長劉某某打招呼推進相關(guān)手續(xù)辦理。

邢凱多年來的“關(guān)照”讓高某某賺得盆滿缽滿，為了“感謝”邢凱，高某某在2015年5月至2016年1月間，為邢凱在海南省陵水縣某小區(qū)購買了一套價值117.6726萬元的洋房;在2017年至2019年春節(jié)期間，高某某先后3次以海南旅游資金的名義送給邢凱20萬元，共計60萬元;2017年7月，高某某在沈陽市送給邢凱30萬元;2019年3月，高某某將自己公司開發(fā)的小區(qū)別墅一套送給邢凱，經(jīng)鑒定該別墅價值為258.712萬元，當年的五六月間，高某某又找人對該別墅進行內(nèi)部裝修，裝修的鑒定價值為41.2672萬元。以上，高某某累計送給邢凱折合人民幣507.6518萬元的財物。邢凱看似輕巧的“協(xié)調(diào)”就能換來豪宅別墅的背后，更多是利用自己職務(wù)的便利，從而為他人謀取利益，不僅侵犯了職務(wù)廉潔性，同時也破壞了國家機關(guān)的正常管理活動，所收取的財物都屬于受賄的違法所得。