機電安裝工程造價結算審計中存在的問題和對策剖析

楊剛 徐鵬

機電安裝工程項目的工期長、工程量大，在實際的安裝施工過程中受多種因素影響，容易給工程項目的進展帶來一定的影響，造成項目無法按照合同約定如期交付。為了保障機電安裝工程項目的順利推進，應當在其施工的整個流程中開展造價與成本控制。工程造價結算審計主要是在機電安裝工程項目竣工階段嚴格遵循國家和行業相關的法律法規，對機電安裝工程的造價進行全面的審核，借助科學準確的工程造價結算審計結果，合理的評估機電安裝工程資金的投入與產出，有效避免工程項目中的貪腐問題，保障機電安裝工程項目如期順利交付。本文通過探討機電安裝工程造價結算審計中存在的問題，結合實際情況提出了相應的解決對策，為相關工作的開展提供參考。

機電安裝工程;造價結算審計;存在的問題;解決對策

機電安裝工程是建筑工程中的重要組成部分，其中包括了水電系統的安裝及空調、消防等系統的安裝。施工過程中往往需要多方參與，并存在著交叉施工，協同作業等情況。在機電安裝工程造價結算的階段，由于涉及多個參與主體的利益，使得結算審計工作存在較大的難度。在機電安裝工程結算階段開展工程造價審計工作，可以維護各個參與方之間的利益，保障機電安裝工程項目如期順利交付。但是在實際的機電安裝工程造價階段審計工作中，受報審資料不全、合同規范性不足、各方利益沖突等因素的影響，給工程造價結算審計工作的開展帶來一定的困難，阻礙了工程造價結算審計的有效性。針對這些問題，需要針對性的提高工程造價結算審計的水平，協調各參建方之間的關系，形成良性的統籌配合機制，加強信息對稱，確保審計資料的完整性、真實性與準確性，從而為機電安裝工程竣工結算階段的造價審計工作做好充分準備。

機電安裝工程造價結算審計的時效性關系著機電安裝工程項目的順利驗收，與企業的利益息息相關。在目前的工程造價結算審計中，由于實施結算審計工作的人員大都沒有真正參與到機電安裝工程項目的實際施工中，對機電安裝工程缺乏全面的了解，必然會耗費大量的時間和精力進行造價結算審計資料的整理和分析，這就使得工程造價結算審計工作的進度緩慢，滯后性較強;尤其是水電系統、空調系統、消防系統中包含著眾多的封閉性施工項目，造價結算審計人員在工程量核算、材料信息的收集、施工工藝等方面的把控不利，獲取的數據失真，導致造價核算與審計的全面性與準確性不足。

報審資料的質量直接關系到了機電安裝工程造價結算審計工作的有效開展，資料缺失、遺漏或造假必然會造成造價結算審計結果的不準確。具體而言，在目前的機電安裝工程造價結算審計中，報審資料主要存在著以下問題：

資料送審時間一拖再拖，送審資料不夠完整詳實，使得造價結算審計工作效率低下，時效性不足;

送審資料的全面性不足，難以支撐造價結算審計工作的需求，造成了機電安裝工程造價結算審計的結果難以反映機電安裝工程的實際情況;

機電安裝施工過程中如果發生了設計方案變更，而在送審資料中并沒有體現出來，會導致造價結算審計人員無法按照真實的施工圖紙開展審計工作，影響了造價結算審計結果的有效性;

送審資料的真實性不足，存在著簽證、賬目、記錄造假等問題，造成造價結算審計的結果存在錯漏。

機電安裝工程的合同對約定機電安裝工程施工的內容，明確各方責任起著至關重要的作用，但是在實際的安裝工程中，由于工程合同的規范化不足，導致合同內容存在較大的漏洞，一些條款存在歧義，或對具體的責權沒有進行明確落實，這就給了一些施工單位以可乘之機，造成了部分施工單位鉆合同漏洞，在施工中弄虛作假、偷工減料或增加結算金額，給造價結算審核工作帶來了極大的阻礙。

一方面，新定額標準套用不合理。由于機電安裝工程的工程量較大，在定額標準的套用方面也容易出現漏洞和錯誤，很多施工單位在現場簽證過程中沒有辦理完整的手續，或將簽證后移將原本應該套用舊定額的工程量套用到了新的定額和規定當中，通過這樣的方法虛報工程量，提高機電安裝工程的造價，以此來謀取私利，提高工程價格;另一方面，在定額套項過程中存在著大量高價套用的問題，定額與實際的施工不匹配，工程量計算不準確，計價標準不統一，導致工程量與定額套項的準確性不足，漏洞較多，嚴重影響了機電安裝工程造價審計結果的真實可靠性。

竣工結算書是對機電安裝工程造價結算數據的書面性報告，但目前很多工程審計單位所出具的竣工結算書都存在著規范性不足的問題，主要表現在以下幾方面：

對機電安裝工程項目的工程量計算不準確，存在著工程量計算不足、重復計算等問題，一些定額在不同的工程量清單中反復體現，造成了工程量虛增的問題，使得竣工結算書的準確性不足;

對機電安裝工程定額套項的計算不準確，存在著重復套用、高價套用等問題，使得最終結算的數額與實際工程不符，損害了企業的利益;

對機電安裝工程的費率及基礎計算不準確，影響了工程計價的合理性，給部分不良的安裝單位提供了虛報結算金額的機會。

全面審計是針對機電安裝工程開展的全方位的造價審計工作，通過對機電安裝工程中涉及的合同、材料、簽證、變更單等資料進行整合，形成一份完整的工程造價結算報告，而后根據結算報告的內容開展全面造價審計工作，全面造價審計包含了機電安裝工程的工程量、定額套項、計價標準、收費標準等要素，涉及范圍較廣、覆蓋面較強，但工作量較大，需要耗費大量的人力與時間成本開展審計工作。

重點審計適用于規模大、工程量多的機電安裝工程項目，通過對機電安裝工程的關鍵性施工環節進行把控，將單價較高、比較關鍵和重要的子工程項目作為造價結算審計工作的重點，以此對整個項目開展造價結算審計評估。重點審計方法耗時較短、效率較高，可以對機電安裝工程的重點項目進行有效的審計與監督，但由于審計工作的覆蓋面不足，有可能出現一定的偏差。

對比分析審計法是通過對存在共性的機電安裝工程項目進行對比分析，總結機電安裝工程項目造價、材料用量等的規律，從而形成一個較為客觀的指標，通過將機電安裝工程項目的實際造價與材料用量等與指標進行對比分析，提取缺乏合理性的工程內容，從而重點進行審計。這種審計方法重點突出，時效性強，審計結果真實可靠，但對審計人員的專業性與對比分析能力要求較高。

首先，造價結算審計工作需要貫穿于機電安裝工程從立項、招投標、設計規劃到施工建設的整個過程中，通過對各個階段的工程資料、合同、相關材料進行整合和保存，以確保造價結算審計資料的完整性;其次，機電安裝工程造價結算審計人員還需要加強與施工單位、監理單位、設計單位等相關參建單位之間的溝通與配合，補充和完善項目資料，加強信息對稱，為造價結算審計工作的開展做好準備;再次，對送審的資料進行全面的檢查，評估送審資料的時效性、真實性與完整性，以保障機電工程造價結算審計工作的有效開展。

機電工程中的造價結算審計工作本身具有較強的專業性，需要結合機電工程項目的實際情況確保造價審計工作的全面性、真實性與準確性。首先，以施工圖紙、現場簽證及設計變更材料為依據，對機電安裝工程的工程量進行準確的計算，避免工程量重復計算的情況，特別是涉及到一些隱蔽的施工內容或是特殊的施工內容的情況下，更需要加強監督和檢查，全面掌握機電安裝工程的工程量、材料價格、型號、用量等，編制準確的工程量清單;其次，加強對定額套項的審核，尤其是新增單價定額的套用，嚴格遵循合同約定，審查機電安裝工程中是否存在高價套用、重復套用等問題;再次，嚴格的把控機電安裝工程材料的價格，要深入材料市場當中，把控材料價格的波動趨勢，嚴格審核材料采購的相關資料，加強對材料供應商的審查，確保材料采購的資質齊全，價格合理。

審計人員的工作水平和職業素養會對工程造價結算工作的結果造成較大的影響，在以往的工程造價結算工作中由于人為因素造成的造價審計結果不準確的問題時有發生，也反映出了造價審計人員在工作方法和個人素質方面的一些問題。因此，對審計人員進行培訓與管理也是確保工程造價結算審計工作水平的重要措施。首先，要定期開展針對審計人員的專業培訓，要在專業知識上不斷增加積累，強化理論知識的學習，為工程造價結算審計工作的開展做好理論知識的儲備;其次，要不斷積累工作經驗，深入工程現場，全面收集工程資料，提高造價結算審計工作的全面性，結合實際情況及時發現在造價結算審計工作中的問題，及時的加以修正，減少工作中的錯漏;再次，要借助現代化的造價結算審計工具，減少人力工作模式的壓力，提高審計人員的信息素養，能夠熟練掌握先進的造價結算審計工具，不斷提升工作效率;最后，要加強審計人員的職業道德建設，提高個人的責任心和職業素養，在造價結算審計工作中要秉持客觀、嚴謹、細致的工作態度，認真負責的完成本職工作，并借助科學的考核激發審計人員的積極性。

工程量審核是機電安裝工程造價結算審計中的重要內容，對工程造價管理的影響十分巨大。因此，機電安裝工程結算審計需要不斷提高工程量審核的準確性，全面把控機電安裝工程施工的整個過程，綜合考慮影響機電安裝工程項目的主要因素，加強對現場資料的審查力度，保持良好的信息溝通與對稱，尤其是針對設計方案變更所導致的工程量變化，需要嚴格控制工程量變更簽證，確保工程量計算的準確性，提高工程量審核水平。

對定額套項進行審核也是機電安裝工程造價審核及工程結算審計中的重要內容，在對定額套項進行審核時，需要重點關注以下問題：首先，對機電安裝工程結算清單的單價進行嚴格的檢查，明確結算單價是否嚴格遵循合同約定，或按照招標規定中的工程計價標準進行單價的結算，保障定額套項的準確性與匹配性，及時發現錯套、高價套用等違規行為;其次，審核定額單價的換算方式是否合理，在套用中是否存在重復套用、高價套用的問題;再次，明確定額套項的范圍，如果建設工程的子項目已經完結或被體現在其他項目中，則不應在作為定額項出現在子項目當中;最后，對定額套項的界限進行清晰的界定，防止錯套、重復套用問題的發生。

機電安裝工程造價結算審計工作對于整個機電安裝工程項目的順利竣工驗收至關重要。工程造價結算審計必須采取科學的方法，結合當前工程造價結算審計中存在的主要問題，針對性的加以優化，加強各個參建單位之間的協同配合，維護與平衡各方利益，保障審計結果的真實有效，為機電安裝工程項目的順利竣工提供有力支撐。

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（Taixing Yijian Construction Group Co.， Ltd.， Taixing Jiangsu? 225400）

The electromechanical installation project has a long construction period and a large amount of work. In the actual installation and construction process， it is affected by a variety of factors， which will easily affect the progress of the project to a certain extent， causing the project to fail to be delivered as scheduled in accordance with the contract. In order to ensure the smooth progress of the mechanical and electrical installation project， cost and cost control should be carried out in the entire construction process. Engineering cost settlement audit is mainly to strictly follow national and industry-related laws and regulations at the completion stage of the mechanical and electrical installation project， conduct a comprehensive review of the cost of the mechanical and electrical installation project， and rationally evaluate the mechanical and electrical installation project with the aid of scientific and accurate engineering cost settlement audit results The investment and output of funds can effectively avoid corruption in engineering projects and ensure the smooth delivery of mechanical and electrical installation projects on schedule. This article discusses the existing problems in the cost settlement audit of the mechanical and electrical installation project， and puts forward corresponding solutions based on the actual situation， and provides a reference for the development of related work.

Mechanical and electrical installation engineering; cost settlement audit; existing problems; solutions