企業危險廢物管理與處置新模式

李清勝

摘要：當下危險廢物處置不當造成的環境危害案例呈現出多發性的特征，對廣大人民群眾的身心健康和環境安全產生了直接威脅。同時，危險廢物的管理程度間接影響到社會穩定和經濟社會的發展。怎樣進一步優化危險廢物管理，提升危險廢物應急處置能力，是企業發展和政府監督管理中亟需解決的重點難點問題。

關鍵詞：企業;危險廢物;管理;處置新模式

1當前企業危險廢物管理存在的問題

1.1危險廢物管理基礎薄弱

部分企業未設置專門的環保管理機構或設置專人對危險廢物進行管理，甚至對企業產生的廢棄物是否為危險廢物都難以辨別，不熟悉法律法規要求，危險廢物按一般固廢進行管理，無環評及驗收手續，未建立污染防治責任制度，未報備危險廢物管理計劃，未開展相關培訓，管理基礎的薄弱帶來很大的環保風險。

1.2違規現象嚴重，去向把握不明

調查發現，某些企業在處理危險廢物的過程中存在超期貯存、去向不明等問題。有的企業，特別是小微企業，只是完成了處置合同的簽訂，實際卻以生產使用量小為由拖延處置周期。有的企業，以合同為保護傘，不關心危險廢物實際去向，部分企業甚至存在沒有簽訂相應的處置合同的情況。比如在2021年1月31日，山東諸城市發生了一起違法傾倒化工廢料事件，此案中犯罪嫌疑人租用閑置院落，用油罐儲存從外地私拉托運過來的化工廢液，趁夜深人靜時，順著油罐，沿著私埋的管道，在大門外的一個井蓋處進行偷排偷放。該事件造成了38人中毒，4人死亡，環境社會危害性極大。

1.3危險廢物應急不到位

危險廢物因其易燃、有毒、腐蝕、有害等危險特性，存在很大的安全與環保的風險。部分企業在應急預案及應急措施方面仍存在欠缺，例如在儲存場所未設置應急收集池，應急預案編制不適用現場應急突發情況，應急人員及物資不足，未按時開展應急培訓及演練等。危險廢物應急不到位，會在發生突發事件時造成嚴重的環境污染。

2規范企業危險廢物管理與處置的意義

2.1企業效益

規范企業對危險廢物的管理質量和處理水平，不但能夠幫助企業科學處置在生產經營中形成的存在較大危害隱患的危險廢物，提高企業的生態環境效益，還可以幫助企業有效減少各種危險廢物對有效空間的占據，縮減危險廢物管理儲存方面的資金投入。通過對企業各種危險廢物實施規范化的管理，能夠保障危險廢物的處理安全性和有效性，避免因不法個人和單位出現因操作不當或混亂而產生的二次污染等額外影響，同時也保障了企業負責人按照法律法規從事經營活動。

2.2社會效益

近年來，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，國家采取了一系列有利于危險廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施，持續推進了危險廢物源頭減量和資源化利用。對危險廢物實施信息化管理、全過程監控、頂格處罰、司法移交等管理處置手段，促使企業不得不積極探索新的合規合法的管控模式。危險廢物管理與處置的科學化、效益化使的環境風險得到了有效管控，生態環境質量得到了有效改善，人民日益增長的對優美生態環境的需要也得到了更好地滿足。

3提升企業危險廢物管理與處置措施

3.1識別法律法規要求，規范危廢管理制度

根據企業的實際情況，環保管家負責識別《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《國家危險廢物名錄》《危險廢物貯存污染控制標準》《危險廢物規范化管理指標體系》等法律法規及相關技術規范中對危廢管理的要求，協助企業建立責任制度，完善危險廢物管理制度等相關文件。對企業的環保管理人員及產生危險廢物的相關崗位人員進行環境保護政策、危險廢物相關法規及企業內部危險廢物管理制度的培訓。

3.2提供危廢減量技術咨詢，協助疏通處置通道

環保管家向企業提供污染環境防治技術咨詢服務，從全生命周期考慮，提出源頭減量或末端自處置的建議，從而減少危險廢物的總量。協助企業疏通處置渠道，根據企業產生的危險廢物特點，協助企業完成與持證危險廢物處置單位協調、對接、簽訂合同等相關工作。根據危廢廢物規范化管理相關要求，協助企業申請危險廢物轉移計劃年度總量，并制定危險廢物管理計劃，報所在地縣級以上地方人民政府話那就保護行政主管部門備案。

3.3依托危險廢物管理平臺完善規范建設

危險廢物管理平臺是大數據時代的產物，可以對一定范圍內的危險廢物產生、轉移、處置等全過程進行動態管理，通過數據庫實現信息的共享和傳遞。以上海產業園區危險廢物處置平臺為例：上海市在試點危險廢物處置平臺模式基礎上，推出了《上海產業園區危險廢物管理辦法》，企業危險廢物采集平臺承擔著整個園區企業危險廢物的采集、儲存功能，規范的聯單制度，強化了對風險的管控。同時，借助現代化管理平臺可以針對危險廢物整體運輸中的各種細節指標實施信息優化處理，而駕駛人員同樣能夠準確把握車輛狀況，對當下運行質量問題進行合理規劃，及時處理各種問題。

3.4采用聯合監管模式凈化風氣

為進一步消除監管盲區，切實加強對危險廢物的聯合管控，建議建立定期會商、工作協同、聯合執法、信息共享的工作機制，以生態環境、應急、住建、教育、衛健、公安多部門的聯合監管有效化解危險廢物風險隱患。從執法流程上看，危險廢物原有管理模式也需改進完善，從原本的“自掃門前雪”轉變為“全員大整治”：一是信息共享，聯合把脈。促進應急、住建等部門的涉廢隱患線索信息共享，進行聯合審查、聯合檢查，將隱患率控制在最低。二是整合力量，聯合行動。尤其是公安系統的介入，對涉廢案件的偵破、移交處置，對鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物鏈條起了決定性作用，可嚴厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。

3.5提供駐場服務，負責危廢全過程管理

環保管家安排人員提供駐場服務，包括內部轉運、儲存管理、外運處置等現場服務工作。（1）內部轉運：企業只需負責危險廢物產生后的合規收集，裝入環保管家提供的小規格的包裝物中，制定內部轉運計劃，實現危險廢物產生點位的“日清”。環保管家負責接收各點位的危險廢物，稱重并做好記錄，通過內部轉運車輛運送至危險廢物庫房中。（2）儲存管理：環保管家負責危險廢物的儲存管理，規范危險廢物庫房條件，符合《危險廢物貯存污染控制標準》要求，包括：分區、警示標志、防滲漏措施、應急池等。環保管家負責將危險廢物按種類分區存放，確保每個儲存容器完好且粘貼了危險廢物標簽，不發生與非危險廢物混存的情況，并如實記錄危險廢物臺賬。（3）外運處置：環保管家根據庫房中危險廢物儲存情況，及時聯系簽訂合同的資質處置單位進行外運處置，并填寫出、入庫管理臺帳。向企業發起處置需求，協助企業完成危險廢物轉移聯單的辦理，協助處置單位完成裝車。

結論

企業通過引入環保管家的服務模式，制定適用于企業危險廢物管理的規范化、專業化、系統化方案，能夠提升企業危險廢物管理水平。在政府的大力支持下，環保管家模式定會在危險廢物管理方面得到更多的應用，為企業降低危險廢物管理方面投入的人力和物力，幫助企業確保危險廢物依法依規進行管理和處置，減輕危險廢物帶來的安全與環保風險，為企業可持續發展提供有力的保障和支撐。

參考文獻：

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