新冠疫情與中國(guó)的外部環(huán)境及戰(zhàn)略再定位

張淑文

摘要：正確認(rèn)識(shí)大國(guó)關(guān)系對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略選擇及新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義具有關(guān)鍵意義。近年來，我國(guó)與多個(gè)國(guó)家之間屢發(fā)爭(zhēng)端，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等等。國(guó)際形勢(shì)緊張，受新冠肺炎疫情的影響，大國(guó)間的關(guān)系較之以前產(chǎn)生了新的變化與挑戰(zhàn)。謹(jǐn)慎樂觀地看待中國(guó)外部環(huán)境，穩(wěn)健應(yīng)對(duì)來自各方的挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)中國(guó)的外部環(huán)境新變化。努力推動(dòng)各國(guó)關(guān)系朝著更加穩(wěn)定、堅(jiān)固的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠疫情，全球化，中國(guó)外交

一、全球化將繼續(xù)向前

全球化是世界發(fā)展的大勢(shì)所趨、也是促使世界進(jìn)步的強(qiáng)大潮流。但是近些年出現(xiàn)一些“去全球化”的發(fā)展勢(shì)頭。但早在疫情爆發(fā)前，逆全球化的趨勢(shì)便已漸漸浮現(xiàn)，我國(guó)政府在2017年工作報(bào)告中就發(fā)出了對(duì)“逆全球化”的警示，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義、英國(guó)公投退出歐盟等系列事件，又加快了逆全球化的進(jìn)程。新冠疫情爆發(fā)后，盡管世界貿(mào)易組織和國(guó)際貨幣基金組織均呼吁保持開放，消除貿(mào)易壁壘，但許多國(guó)家仍出臺(tái)了更嚴(yán)格的貿(mào)易政策、更強(qiáng)的邊境管制措施等等，也更符合逆全球化的趨勢(shì)。姚枝仲認(rèn)為，“全球化倒退進(jìn)程并不會(huì)隨著疫情結(jié)束而停止，而是仍處于倒退趨勢(shì)，且倒退的速度和幅度可能更甚于疫情前”。[1] 但很多學(xué)者認(rèn)為，全球化仍將繼續(xù)向前發(fā)展。國(guó)際問題學(xué)者馬曉霖認(rèn)為，不必太過擔(dān)心“去全球化”、“中國(guó)脫鉤”，中國(guó)作為世界工廠的地位也許受到多多少少的沖擊但仍是無可替代的。[2] 臺(tái)灣中央研究院院士朱漢云認(rèn)為，逆全球化有很多的制約因素，目前對(duì)全球化的悲觀預(yù)測(cè)具有很大的不確定性。[3]

就目前情況來看，新冠疫情對(duì)各國(guó)都造成了嚴(yán)重的不利后果，讓各國(guó)政府都更加關(guān)注國(guó)內(nèi)事務(wù)，期盼早日控制疫情、恢復(fù)正常的生活秩序與生產(chǎn)活動(dòng)。但是全球化是符合自然規(guī)律的，基于“萬(wàn)物發(fā)展朝向阻力更低方向進(jìn)行”的自然規(guī)律，全球化代表的是人類社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，而不是由人為創(chuàng)造出來的僅僅有利于某個(gè)特定群體的，因此無需對(duì)全球化的前景持悲觀態(tài)度。

二、國(guó)際形勢(shì)難以預(yù)料

2.1中美關(guān)系的不確定性

自特朗普就任后，中美之間的關(guān)系可謂是暗流涌動(dòng)。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)等對(duì)中美關(guān)系進(jìn)一步的破壞。新冠肺炎疫情爆發(fā)起初，特朗普政府首先對(duì)中國(guó)的疫情防控措施加以贊許。然而，當(dāng)新冠肺炎在美國(guó)爆發(fā)后，特朗普政府對(duì)中國(guó)態(tài)度驟然轉(zhuǎn)變，利用一切機(jī)會(huì)抹黑中國(guó)。美國(guó)試圖掩蓋自己抗疫措施不力，聯(lián)合西方等國(guó)就新冠疫情甩鍋中國(guó)。美國(guó)最具有影響力的媒體，像《華爾街日?qǐng)?bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等，都發(fā)布了關(guān)于中國(guó)新冠疫情負(fù)面的文章。美國(guó)某些政治勢(shì)力的言論、行為，將當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系推向全方位的“冷戰(zhàn)”之中。2020年11月23日，美國(guó)總務(wù)管理局確定，民主黨拜登成為美國(guó)大選“贏家”，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和美國(guó)目前國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)，在其執(zhí)政的最初階段，對(duì)華政策不大會(huì)有重大調(diào)整。這一系列的行為都將對(duì)中美關(guān)系構(gòu)成新挑戰(zhàn)，帶來更多的不確定性。

2.2中歐之間的關(guān)系呈上升趨勢(shì)

歐洲是關(guān)系世界穩(wěn)定與發(fā)展的重要地區(qū)之一。盡管中歐之間存在一些差異與沖突，但存在更多的共同利益。2019年12月15日，外交部長(zhǎng)王毅出席馬德里亞歐外長(zhǎng)會(huì)議時(shí)指出：“中歐之間共識(shí)遠(yuǎn)大于分歧，合作遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)。”新冠疫情爆發(fā)后，中國(guó)與歐洲幾國(guó)互動(dòng)較為良好。疫情期間德國(guó)總理默克爾多次致電中國(guó)，在電話里默克爾總理贊賞中國(guó)對(duì)疫情的貢獻(xiàn)，愿意與中國(guó)保持密切合作、推動(dòng)德中關(guān)系進(jìn)一步深化。中國(guó)向法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家提供了大量的口罩、防護(hù)服等抗議援助，得到歐盟等國(guó)的贊賞與歡迎。中歐之間應(yīng)不斷擴(kuò)大共識(shí)，聚焦互利合作，推動(dòng)中歐關(guān)系實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3中俄關(guān)系更進(jìn)一步

2019年俄羅斯總統(tǒng)普京決定將中俄關(guān)系提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。2019年，也是中俄之間建交的第70周年。中俄之間從結(jié)盟到對(duì)抗再到互利合作，如今成為彼此的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。[4] 新冠肺炎疫情爆發(fā)后，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)數(shù)次通話，保持了兩國(guó)間的緊密溝通，在我國(guó)疫情爆發(fā)后，俄羅斯也是在疫情爆發(fā)后第一個(gè)派出醫(yī)療專家代表團(tuán)來華的國(guó)家。在俄羅斯疫情肆虐之時(shí)，中國(guó)送上25.5噸援助物資抵達(dá)俄羅斯，并派出專家團(tuán)赴俄援助。中俄間大國(guó)關(guān)系的建立和發(fā)展強(qiáng)有力地駁斥了大國(guó)“強(qiáng)國(guó)必霸”和“安全困境”的歷史定論。[5] 此次中俄共同抗擊疫情的經(jīng)歷將轉(zhuǎn)化為中俄關(guān)系進(jìn)一步提升的推動(dòng)器。

三、戰(zhàn)略再定位

新冠疫情突如其來，激化全球既有的矛盾，深刻的改變了的全球的經(jīng)濟(jì)、政治與安全圖景。美國(guó)種族矛盾激化，歐洲經(jīng)濟(jì)受疫情影響遭受多重打擊。國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)步步升高，全球經(jīng)濟(jì)震蕩下行。[6] 對(duì)中國(guó)而言，因疫情導(dǎo)致的新變化、新趨勢(shì)與中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年在時(shí)間上重合，中國(guó)正面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)上述問題十分關(guān)鍵。

3.1積極推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，營(yíng)造良好外部環(huán)境

中國(guó)要繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，推動(dòng)世界朝著更加繁榮、和平的方向前進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、民主、正義、自由的全人類命運(yùn)共同體。”[7] 加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，一同面對(duì)全球面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)決反對(duì)冷戰(zhàn)思維，構(gòu)建各國(guó)公平正義、和合與共的新型國(guó)際關(guān)系。

3.2穩(wěn)定國(guó)際關(guān)系的總體格局

中美關(guān)系在大國(guó)關(guān)系中最為復(fù)雜，應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、新霸權(quán)，同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)與美國(guó)構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗、相互尊重的新型大國(guó)關(guān)系。中俄間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系并未受疫情影響，進(jìn)一步鞏固中俄協(xié)作伙伴關(guān)系是兩國(guó)間的共識(shí)。逐漸消除中歐關(guān)系的“信任赤字”。進(jìn)一步鞏固與周邊國(guó)家的關(guān)系，把東南亞、東北亞放在外交布局中更加重要的位置。提升與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，構(gòu)建內(nèi)涵一致雙邊命運(yùn)共同體。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚枝仲：《新冠疫情與經(jīng)濟(jì)全球化》，《當(dāng)代世界》2020年第7期。

[2] 馬曉霖：《謹(jǐn)慎樂觀地看待中國(guó)外部環(huán)境變化》，《華夏時(shí)報(bào)》2020年第23版。

[3] 朱云漢：《新冠肺炎疫情危機(jī)后的世界》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2020年第5期。

[4] 李永全：《70年風(fēng)雨兼程——中俄關(guān)系回顧與展望》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2019年05月。

[5] 許華：《21世紀(jì)中俄關(guān)系的回顧與展望》，《俄羅斯中亞東歐研究》，2006年04月。

[6] 唐永勝：《疫情影響下的國(guó)際安全：風(fēng)險(xiǎn)疊加，不確定性增強(qiáng)》，《東北亞學(xué)刊》，2020年09月：第5期。

[7] 習(xí)近平：《在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年9月23日。

揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院 揚(yáng)州 225000