科技創新政策體系建設研究

崔遠鴻

摘要：科技創新是一個國家、一個民族發展過程中的重要內容。通過科技創新工作的展開，也能夠進一步提高國家的生產力，保證國家社會和經濟的穩步增長。同時，在經濟全球化的發展趨勢下，面對越來越激烈的國際市場競爭環境，在科技創新的導向下，也能夠提高一個國家的國際競爭力，幫助國家在國際競爭中博得先機，取得良好的成績。此外，在我國“十四五規劃”的過程中，也明確提出了要建設高質量經濟的發展目標。在未來經濟發展的過程中，經濟發展的速度可以放慢，但經濟發展的質量要得到提升，要提高經濟發展的科技含量，要提高經濟發展帶動下的綜合效益。因此，本文立足問題，提出幾點建議，以備后續參考。

關鍵詞：科技創新;政策體系;建設研究

引言

21世紀以后，世界的整體格局悄無聲息地發生了改變。國與國之間的競爭更多表現為科技技術的競爭。一個國家的科學技術水平已然成為了衡量一個國家綜合實力的重要指標。那么在面對這個問題和這個局勢的時候，也需要我國進一步提高對科技創新的重視程度，進一步加速科技創新政策體系的建設，為我國的科技事業發展創造出良好的局面。同時，科技創新工作的展開也是一個十分復雜的過程，往往包含了諸多環節。因此，也需要在政策體系的建設下，對焦科技創新中的具體要求，實現科技創新資源的充分政策，切實提高我國科技創新的整體效益。

一、我國現階段科技創新政策體系建設過程中存在的主要問題

（一）科技創新政策體系建設過程中，中小企業的金融支出力度不夠

從我國目前科技創新政策體系建設的實際情況來看，仍存在很多問題，但首要問題仍是中小型企業的金融支出力度不夠。在我國目前科技創新事業發展的過程中，政府的權力正在不斷下放，將科技創新的主體交給了市場，實現了中央、地方政府以及市場協調發展的科技創新體系。但是在市場主體作用發揮出的過程中，很多資源卻是集中在了大企業手中，甚至是在一定程度上造成了大企業的壟斷。相對于中小企業，大企業有著更雄厚的資金和更豐富的人才，長此以往必然會導致中小型企業被市場淘汰，不利于我國科技創新市場的持續穩定發展。同時，從中小型企業自身的實際情況來看，由于正處于一個發展的起步階段，很多地方仍不夠完善。在機制資金首先，也導致了客觀上的發展障礙。

（二）科技創新政策體系建設過程中，政策的量化程度有待提高

從我國目前地方政府的科技創新整體體系建設來看，大都是建立在定性指標基礎上。而針對一些內容較為寬廣的條款，則在政策具體執行的過程中，沒有形成一個完善的分工。此外，在我國地方政府科技創新的過程中，由于不同地方的經濟發展差異，也導致了可利用資源的差異，以及科技創新資金投入的差異。但是在現有的科技創新資金投入過程中，很多地方政府仍未對資金的具體用途進行明白，這就導致了資金使用過程中的隨意性較大。一方面是難以對焦地方政府的科技創新目標和科技創新計劃，最終導致了目標和計劃的偏差。而在另一方面，由于資金使用的較大隨意性，也很容易導致資金的浪費，從而限制了當地的科技創新發展。

（三）科技創新政策體系建設過程中政策的總體數量有待提高

在科技創新政策體系建設的過程中，政策的數量往往決定政策的覆蓋面。一般認為，在科技創新的過程中，往往會涉及到多個方面。既包括了科技創新的內容方面，也包括了科技創新的主體方面。那么如果過程中的政策數量較少，則難以照顧到所有方面，從而導致了很多科技創新部分的政策落實不到位，無法切實發揮出科技創新的積極作用，也在客觀上限制了科技創新的發展。

二、科技創新政策體系建設發展路徑分析

（一）優化科技創新活動的經費投入機制

針對以上問題，在科技創新政策體系建設的過程中，首先是要優化科技創新活動的經費投入機制。過程中，應當在將科技創新活動的經費納入到政府部門的財政預算當中，合理設置科技創新活動的經費投入比例。同時，在科技創新活動經費投入的過程中，也需要明確出經費的具體用途，要達到專款專用的效果。而在具體的經費投入和經費運用過程中，也需要結合當地的實際經濟發展情況來展開，以及當地的科技創新目標和科技創新規劃來展開，保證科技創新工作的有序性。其次，在關注科技創新經費問題的過程中，也需要發揮出市場主體的作用，基于市場主體更多的政策支持，使科技創新在市場主體廣泛參與的過程中，拓寬科技創新的資金渠道，保證科技創新資金的多元化發展，更好地調動起市場的活力。最后，面對一些杰出的機構和人員，也需要做好獎勵措施。通過獎勵措施的落實，一方面是能夠更好地激發機構和人員的科技創新積極性，另一方面也能夠保證這些優秀機構和優秀人員充足的資金支持，保證科技創新工作的順利展開。

（二）完善中小企業科技創新的政策支持，營造出積極良好的科技創新環境

在科技創新政策體系建設的過程中，還需要進一步關注中小型企業的生存問題。中小型企業同樣是我國科技創新市場的重要組成部分。但是由于中小型企業自身的發展問題，往往存在著很大的發展阻力。更多的資源是集中在了大型企業當中，從而便導致了不健康的市場發展氛圍。那么在具體的中小型企業政策支持過程中，則是應當進一步發揮出當地金融資源的作用，針對企業科研資金的流轉方式進行優化，切實解決中小型企業在發展初期的資金鏈斷裂問題。此外，則是在完善了中小型企業的融資問題后，也需要做好風險的評估工作，要建立完善的信用評價體系。不僅僅是要對中小型企業進行信用評估，也要對大型企業進行信用評估，進一步規范我國的融資市場，切實提高科技創新資金的規范性。

結束語

綜上所述，在科技創新的過程中，政策體系的建立具有十分重要的現實意義。只有保證了科技創新的政策體系，才能夠為科技創新營造出一個良好的局面，才能夠充分利用科技創新中的各個資源，才能夠在真正意義上實現科技創新的資源合理配置，從而切實提高我國科技創新的整體效益，提高我國的綜合國力。

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