城市軌道交通企業科技創新管理問題探討

方媛 李尹伊 張姝

摘要：城市軌道交通在緩解城市交通壓力、提高人民出行滿意度等方面發揮著重要作用。在某種程度上，城市軌道交通的發展已被視為一個城市綜合實力及現代化程度的重要評判指標。另外，城市軌道交通面臨著安全、客流均衡組織、資源整合與共享、互聯互通需求、節能環保等問題，而依靠科技創新手段是解決上述問題的重要途徑。

關鍵詞：城市軌道交通;科技創新;管理

科技創新過程是一條艱難的路。城市軌道交通企業積極投入科技創新是一個漸進的過程，既要把握國家政府層面的政策，又要結合企業自身實際情況;既要大膽創新，又要精心論證，全面提高企業科技創新能力和管理水平。本文重點分析了城市軌道交通企業科技創新管理問題。

一、城市軌道交通企業在科技創新中的問題

1、科技創新未充分考慮頂層設計規劃。當前，很多企業的很多科技創新工作只是解決當前的實際問題，而未以前瞻性視角和長遠眼光瞄準未來科技發展方向，未能把握未來發展趨勢，企業科技創新工作缺乏統籌規劃協調。因此，在科技創新中，企業不能提前設定每個研究方向的階段性要求及節點目標，造成項目重復及交叉現象，致使有限的人力、資金、設備等資源不能統籌使用及優化配置。

2、項目立項前期可行性論證不足。項目可行性論證包括先進性、可行性、安全性、適應性、經濟性等。項目可行性論證不足體現在：①課題的選擇未考慮企業的實際情況及研發能力，一味貪大求全，力求在短期內取得顯著成效，導致項目實施中喪失信心、草草收場;②課題未進行多專業融合、整體性、系統性考慮;③課題未充分調研、查新，立項后發現項目研發落后，無研發價值，浪費企業資源。

3、項目預算編制不合理，資金使用不暢。科技經費是企業開展科技創新項目研發的基本條件，是實施科技創新的重要保障，但由于項目部對企業財務制度及流程缺乏深入了解，在資金使用上存在一些問題。①預算編制不合理、不切合實際。在預算編制過程中，各項資金支出編制較隨意，對項目資金的分類及各項支出具體內容把握不好，導致后期資金的實際支出與預算不符，出現項目驗收通過但財務無法結算的現象。②科技項目經費使用管理辦法的操作性和執行力不強。項目部研發人員因經費占用時間過長，導致科技項目進展緩慢。

4、項目監督力度不到位。在科技創新項目研發中，企業往往注重項目的立項、竣工驗收，輕視過程的監督管理，企業的項目過程監督機制不完善甚至未建立，不能對項目實施的全過程進行有效監督管理。在項目實施中，對項目實施進度、實際支出、成果指標完成情況、過程資料歸檔、技術數據質量等未把控，最后因資金使用不當、合同指標完成不足等問題往往影響工程竣工驗收。

5、激勵機制不完善。完善的激勵機制可激發科技人員的積極性及創造性，提高科技創新項目研發的成功率，從而提高企業的科技創新研究能力及管理水平。在科技創新的實際工作中，表現突出的研發人員不會得到太多的獎勵，加之有關規定要求，除國家重點科研項目外，科技經費不允許用于項目研發人員成本支出，這使得科技創新相關人員工作積極性不高。

二、城市軌道交通企業科技創新管理策略

1、做好科技創新頂層設計規劃，明確企業科技創新發展方向。2020年，我國城市軌道交通協會發布了《中國城市軌道交通智能城軌發展綱要》（簡稱《綱要》），為“智能城軌”規劃了發展方向及明確了建設目標。城市軌道交通企業可圍繞《綱要》目標，結合實際開展科技創新研究。

《綱要》建設的重點為：①提高旅客服務的便捷性、舒適性和智能化水平;②提高網絡化運輸組織的智能化水平;③綠色能源綜合技術研發與應用;④智能化列車自動運行系統的研發;⑤智能技術設備的研發;⑥智能管理平臺的研發;⑦提高智能運維的安全水平;⑧智能網管系統的研發;⑨大數據平臺研發;⑩構建智能城軌交通技術標準體系。

2、嚴把科技創新項目立項關，加強項目可行性論證。企業科技創新項目的立項可行性論證應從廣泛調研、科技查新等方面入手。只有系統了解國內外技術發展情況，準確把握市場需求變化，才能為項目選題、科技創新技術發展方向、預算投入、時間進度安排、成果指標設置、合作單位選擇提供科學依據，確保科技創新規劃和組織的科學性及合理性。

3、建立健全科技創新經費管理制度，確保科技創新順利進行。①建立健全科技創新經費管理制度。企業要制定適合本單位的科技創新經費管理制度，做到有法可依、有章可循。科技創新經費管理制度不能流于形式，要具有很強的可操作性，要加強相關制度的宣貫，使科技創新人員了解和熟悉制度，避免走彎路，把主要精力集中在研究工作上。②提高預算編制準確性，嚴格按預算使用資金。首先，項目部要主動與科技管理部、財務部、采購合同部溝通，本著科學合理、實事求是的原則進行預算編制，確保預算與政策目標相聯系，且經濟合理。其次，項目部預算編制完成后，報企業科技管理部、財務部、采購合同部對預算進行評審，科學準確地判斷支出的內容、標準、金額、范圍，以保證預算編制的嚴謹性，從而提高預算編制的科學性及合理性。最后，項目部經費支出要嚴格執行預算與資金管理等相關制度，且手續齊全。財政部堅決不超標準、超預算、超范圍支出，項目部、財務部應保持信息暢通，財務部可按月或按季反饋實際支出及預算執行進度，并及時調整差額。

4、加強項目監督及服務力度。加強科技創新項目監督及服務力度，能有效保障項目按計劃有序開展，避免失控局面。科技管理人員應根據項目合同和計劃，及時掌握其動態，督促項目部按時完成重要節點，發現問題及時要求項目部按相關流程糾正或調整，并記錄項目實施過程，做好項目過程控制。

5、打造良好的科研隊伍，提高研發能力。①提高科技創新管理者的綜合素質和服務技能，科技創新項目研究是一個漫長而復雜的過程，而相應的科技創新管理工作也將持續很長時間。因此，它不同于一般的行政工作，具有規定的功能與要求，這就要求科技創新管理人員具有較高的綜合素質及服務技能。一方面，要培訓現有科技管理人才的素質與能力，加強與行業的業務溝通。另一方面，通過內部競爭和社會招聘等，選拔出高素質復合型人才，充實科技創新管理隊伍。②提高科技創新研發人員素質。a.豐富知識儲備，優化知識結構，提高知識水平，完善知識的系統性和綜合性;b.建立高效科學的思維方式，有利于科學規劃、合理安排;c.積極牽頭或參與科技創新項目，只有通過大量的科技實踐，才能不斷積累項目研究經驗，創新方法，增強創新能力;d.增強溝通協調能力。

6、做好科技成果的評價評審、申報獎勵管理，進一步激發科技人員科技創新的積極性。城市軌道交通企業應根據國家、省、市和有關行業協會的有關獎勵政策，制定企業科技創新成果獎勵管理辦法。科技創新獎勵應堅持精神、物質獎勵相結合的原則，對為科技創新作出貢獻的集體及個人予以表彰，合理分配獎金。企業可邀請外部專家對其內部項目進行評審分級，對符合國家、省、市、行業協會科技項目獎勵申報條件的給予獎勵，進一步激發科技人員的科技創新積極性。

綜上所述，近年來，隨著城市軌道交通行業的快速發展，越來越多的城市軌道交通企業進入了網絡化運營階段。面對網絡化運營帶來的安全、客流均衡組織、互聯互通需求、節能環保等問題，企業更加重視科技創新工作。

參考文獻：

[1]中國城市軌道交通協會.中國城市軌道交通智慧城軌發展綱要[J].城市軌道交通，2020（04）.

[2]陳勇.城市軌道交通企業科技創新管理問題探討[J].企業改革與管理，2020（23）.