企業(yè)信訪工作的重點難點及措施探討

張明 王巍威 徐瀟

摘要：目前，我國的企業(yè)建設越來越迅速，做好信訪工作，要堅持以人民為中心，做到情理融通、紀法貫通。紀律是黨內條規(guī)，法律是社會準繩，蘊含著情、理和溫度;情是永恒主題，理是普遍規(guī)律，體現著人文關懷、道德理念和價值取向，應該貫通執(zhí)行，相輔相成，并在此基礎上做到高度重視、精準施策、協調協作、排查處置等是切實解決職工群眾合理訴求、妥善化解矛盾糾紛的有效路徑。

關鍵詞：企業(yè)信訪工作;重點難點;措施探討

引言

隨著環(huán)保法規(guī)的不斷完善，群眾環(huán)保意識的日益提高，群眾對環(huán)境的訴求也越來越多，由此，環(huán)境信訪工作也漸漸成為了當前形勢下環(huán)境保護工作的重中之重。環(huán)境信訪工作牽涉到多個職能部門，因為“大環(huán)保”理念的存在，人們對涉及環(huán)境方面的污染問題，首先找到的就是環(huán)保部門。然而生態(tài)環(huán)境部門由于受職責、力量、執(zhí)法手段等因素限制，單靠生態(tài)環(huán)境部門很難解決問題。而且，其他相關部門在各自職責范圍內對某一具體環(huán)境事項同時享有監(jiān)督管理權時，不可避免地出現互相推諉的情況。

1客觀看待信訪

根據我國信訪條例規(guī)定，“信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。”信訪工作在化解人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨特的重要作用。各級領導機關和絕大多數干部把職工群眾來訪作為了解民意的重要渠道，而且信訪部門的工作越來越被重視、被信任、被授權，人員素質、經驗、效果也越來越好。信訪體現民生，反映民心，關乎職工群眾切身利益，影響單位改革發(fā)展穩(wěn)定。隨著我國社會進入轉型期，地勘經濟形勢下滑、機構改革深入，職工群眾反映的突出問題，既有新動向，也有老問題，復雜性不容小覷。而且由于時代的變革、單位的變化、思想的改變等“三變”疊加，“回頭看”以前發(fā)生的事情，會給信訪人造成比較、后悔、埋怨直至信訪等言行。其中，有些的確是其自身的思想不順、理解有誤，或者看問題不全面而導致的。但也存在個別部門或單位當時沒有科學、民主決策，或者少數辦事人員法律意識比較薄弱，依法辦事能力水平不足的原因。比如，有的對職工群眾缺乏感情、工作方法簡單粗暴，態(tài)度生硬，對信訪人的合理要求或者應當解決的問題不作為，導致“小事”變大;有的在政策的理解或程序執(zhí)行上不到位，把“好”事辦成了“壞”事，從而影響了職工群眾的利益而引發(fā)信訪。信訪既是一種比較直接的利益表達方式，也是一種解決問題的辦法，更是一種體現黨群關系、干群關系的具體方式，需要依規(guī)依紀依法，及時、精準、就地解決問題和疏導教育綜合考量。在新時代，不重視信訪工作的干部，素質就不高;處理不好與信訪人關系的干部，群眾工作能力就不強;做不好信訪工作的干部，工作業(yè)績就不扎實。尤其是作為主要責任人，更要以身作則、率先垂范，親自抓好信訪工作，親自批辦重要的職工群眾來信，親自接待反映重大問題的信訪人，親自過問處理重點信訪件。一句話，我們要提高政治站位，認真對待、妥善處理，讓職工群眾滿意來展現堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從而正確看待信訪、對待信訪人、分析信訪原因和做好信訪工作。

2日常處理環(huán)境信訪的工作方法

（1）全面梳理排查，超前防范環(huán)境矛盾和隱患發(fā)生。在全市集中開展及時就地解決環(huán)境信訪突出問題專項行動，著力做好突出問題摸底排查，確保做到底數清、情況明、無遺漏。特別是針對可能引發(fā)群體性事件、規(guī)模性赴省進京上訪等重大環(huán)境不穩(wěn)定事件逐一排查，登記造冊、分類歸檔，為扎實做好環(huán)境信訪工作奠定基礎。（2）落實法定途徑，強力推進環(huán)境信訪進入法制化軌道。嚴格依法分類處理各類環(huán)境信訪問題，積極引導群眾理性維權。對群眾初次信訪反映的問題，及時受理、全程跟蹤，防止矛盾激化。對不屬于本部門職能的，耐心解釋理由，講明法規(guī)依據，引導群眾向相關部門反映，指導信訪人找對部門、找對途徑，切實減少“張冠李戴”型纏訪。對重大問題，及時向市委市政府報告。此外，通過實施“環(huán)保陽光信訪工程”，進一步暢通“網上宿遷”網絡問政平臺、“12345”市長熱線、“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞網絡媒體投訴、政行風熱線、微信微博等環(huán)境信訪投訴渠道，切實做到第一時間發(fā)現、第一時間交辦、第一時間反饋，大大提高投訴舉報處理的時效性。（3）堅持問題導向，切實解決好群眾合理環(huán)境訴求。一是開展全市環(huán)保局長大接訪、帶案下訪活動。在全市范圍內開展環(huán)保局長大接訪、領導帶案下訪活動，就地集中解決一些容易引發(fā)環(huán)境信訪的重信重訪和越級信訪事項，力爭實現“三下降一提高”目標：即環(huán)境信訪總數量、重信重訪數量、非正常上訪數量下降，息訪停訪率提高。二是實行領導包案制度。對疑難復雜環(huán)境信訪事項和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題實施領導包案，按照“誰包案、誰負責”的原則，落實“五包”責任（即：包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處理）。對群眾的合理訴求，依照法律和政策規(guī)定及時進行辦理，確保有效化解到位。對環(huán)保部門一家難以解決的問題，積極協調相關部門，齊抓共管、合力攻堅，確保及時化解到位。三是落實重要環(huán)境信訪專題會辦工作制度。由相關分管領導召集相關處室、單位負責同志參加，針對某個環(huán)境信訪案件專題會辦處理。落實定期回訪制度，定期對已受理和辦結的信訪事項進行梳理、研究的、歸檔，最大限度爭取信訪人對信訪事項處理工作的支持和滿意。

3做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效途徑

3.1加強基層建設

在進行信訪維穩(wěn)工作的過程中，要加強基層建設，這樣才能提升信訪維穩(wěn)的管理力度。在基礎工作進行落實以后，需要不斷地完善信訪維穩(wěn)評價體系，進而將矛盾全面、徹底地解決。同時，還要深入到基層，對工作生活的矛盾進行分析，從問題的根源處入手，加強對問題的分析，并做好問題的解決方案。國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作在執(zhí)行過程中，要運用科學的方式進行工作網絡的構建，并確保其具有科學性以及合理性，進而很好地對信訪問題進行排查，并進行分類，逐一進行解決，建立信訪維穩(wěn)工作的信息通道，將生產車間或者班組作為重要的管理環(huán)節(jié)，深入到基層員工中，加強網格化服務的落實工作，充分發(fā)揮基層組織的組織能力以及價值，充分地協調并調和各類矛盾，確保信訪維穩(wěn)工作的順利進行。

3.2加強制度建設

要想提升信訪維穩(wěn)工作的建設質量，就要加強制度的完善，建立全面的管理目標以及常見問題的解決方案以及管理體系，在工作的開展中，嚴格地按照目標責任執(zhí)行。只有這樣，才能更好地確保工作和生產經營做到位，提升管理效果。同時，還要做好工作的檢查以及部分的規(guī)劃工作。在進行信訪維穩(wěn)工作的開展過程中，要責任到人，實行責任制，堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，加強黨政主體責任以及一崗雙責責任制的實施。除此以外，要充分運用考評機制，加強對人員的考核。同時，還可以運用一票否決制，提升相關人員的責任心，使其在工作中充滿責任感。

結語

總之，我們既要高度重視信訪工作，也要與時俱進，提高能力，綜合運用政策、法紀、經濟等手段和教育、調解、疏導等方法，做到情理融通、紀法貫通，有理有據、有情有義，事情解決、職工群眾滿意，全力維護新時代地質隊改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，推動治理體系和治理能力現代化。

參考文獻

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