轉(zhuǎn)變國有企業(yè)信訪穩(wěn)定的探討

李振濱

摘要：在我國社會主義社會發(fā)展過程中的一項重點工作就是信訪工作，特別是目前在全面深化改革的背景下，通過信訪工作這一渠道，政府部門和黨員干部可以更加全面地了解到群眾的實際情況和訴求，在國有企業(yè)內(nèi)部展開信訪工作同樣可以讓管理者第一時間了解到職工群體的訴求，并及時采取針對性的措施來進(jìn)行解決，以免產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);信訪維穩(wěn);轉(zhuǎn)變策略

引言

由于國有企業(yè)受歷史因素和自身地位等原因的影響，信訪工作中不可避免地會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，進(jìn)而對社會產(chǎn)生影響，甚至?xí)艿饺珖癖姾蛧H社會的關(guān)注。基于此，國有企業(yè)必須意識到新時期信訪工作對于企業(yè)發(fā)展的重要性，隨著全面深化改革工作進(jìn)一步走深走實，信訪工作本身不會作為一件無關(guān)緊要的小事，而是會動搖整個企業(yè)命運的大事。只有國有企業(yè)能夠真正將自身的利益與職員群體的利益聯(lián)系在一起，將“全心全意為群眾服務(wù)”貫徹到信訪工作當(dāng)中，才能將國有企業(yè)原有的優(yōu)勢作用充分發(fā)揮出來，使得企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中具有更強(qiáng)的競爭力。

1信訪維穩(wěn)工作的重點難點分析

1.1國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)市場中存在不確定因素

全球化的快速發(fā)展使得世界各國逐漸成為命運共同體，我國和國際市場的發(fā)展看似是互相獨立的，實則這兩個市場之間是具有緊密關(guān)聯(lián)的，這也使得原本只會對資本主義國家市場產(chǎn)生影響的金融危機(jī)也對社會主義國家產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。而一旦發(fā)生金融危機(jī)，我國就會因為與其他國家的進(jìn)出口貿(mào)易活動而受到危機(jī)的嚴(yán)重影響。不但國內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)會受到危機(jī)的影響，還會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，很多不法分子會趁機(jī)破壞社會安定。當(dāng)國有企業(yè)身處在這樣不穩(wěn)定的環(huán)境中時，也難以維護(hù)信訪工作的穩(wěn)定。

1.2信訪工作的處理難度不斷提升

首先，因為信訪工作會涉及廣泛的工作內(nèi)容，而很多國有企業(yè)在信訪維穩(wěn)工作中的很多操作缺乏合理性，整體的工作效率尚處于一個較低的水平;其次，因為處理效率不高，在大部分信訪積案還沒有得到處理的情況下，還會產(chǎn)生新的信訪積案，這就導(dǎo)致很多上訪人員的訴求得不到反饋和解決，那些原本就存在的矛盾日積月累，久而久之信訪數(shù)量就會越來越多，從而會影響到國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3國有企業(yè)信訪維穩(wěn)作用沒有得到發(fā)揮

國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)該在相關(guān)法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上合理處理相關(guān)問題，對于不同問題采用不同的措施進(jìn)行區(qū)分，提出具有針對性的解決措施。但是，目前諸多國有企業(yè)并沒有從企業(yè)員工利益角度進(jìn)行分析，要求對問題進(jìn)行具體分析，工作人員缺少與企業(yè)員工之間溝通交流，企業(yè)員工沒有對相關(guān)問題提出其想法和見解，造成了企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的作用得不到充足的發(fā)揮。

2國有企業(yè)信訪穩(wěn)定的轉(zhuǎn)化思路

2.1給予真誠的肯定

當(dāng)國有企業(yè)的信訪工作人員面對上訪人員時，需要對上訪人給予真誠的肯定，用熱情來化解上訪人心中的疑慮和困惑，使得上訪人能夠以積極的心態(tài)來堅持追求真理。當(dāng)上訪人面對工作人員熱情的肯定時，就會堅定自己對信訪工作的信心，這樣就不會造成國有企業(yè)和職工群體之間的誤會和矛盾，并且營造一個公平正義的信訪氛圍。在這樣的氛圍下，越來越多的職工群體能夠勇敢通過信訪渠道去對違規(guī)違紀(jì)等事件進(jìn)行揭露，因為工作人員真誠的態(tài)度給予了他們充足的信心，使得他們敢于發(fā)聲。就本質(zhì)而言，在信訪工作的全程都需要進(jìn)行思政教育工作，不可以出現(xiàn)廢然而返的問題。如果需要處理的信訪內(nèi)容比較特殊，那么工作人員就需要針對性處理每一項工作環(huán)節(jié)。同時，信訪工作人員要在第一時間對上訪人給予反饋，并在反饋時給出明確的態(tài)度。不過，國有企業(yè)和信訪工作人員必須認(rèn)識到信訪工作并不是萬能的，它不能作為處理工作中所有問題的渠道。此外，如果在開展信訪工作的過程中，在工作人員態(tài)度真誠良好的情況下，依然有上訪人員蠻不講理、胡攪蠻纏，就需要采取相應(yīng)的治安方式來進(jìn)行解決，并且向上級部門如實反映情況，問詢上級的意見。

2.2要有工作全局觀

不論是信訪一線的普通接待員，還是維穩(wěn)工作的負(fù)責(zé)人，或是公安保衛(wèi)系統(tǒng)中的執(zhí)勤人員，他們都在穩(wěn)定工作崗位上履行著不同職責(zé)，但最終目的是在維護(hù)政策法規(guī)嚴(yán)肅性的同時，化解職工群眾矛盾、構(gòu)建和諧企業(yè)。因此，維穩(wěn)工作者一是要有全局觀念，在工作中做到統(tǒng)攬全局、步調(diào)一致、相互協(xié)作，最大限度地發(fā)揮部門之間的聯(lián)動效應(yīng);要做好科學(xué)研判、抓實風(fēng)險評估，制定并完善重點時期《穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》《群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，進(jìn)一步健全完善責(zé)任逐級明確、任務(wù)逐級分解、壓力逐級傳遞的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;要建立重點人員三級包保網(wǎng)絡(luò)和排查臺賬，加大對重點人員穩(wěn)控督導(dǎo)轉(zhuǎn)化力度，切實做到工作有預(yù)案、處突有措施、維穩(wěn)有成效。二是維穩(wěn)工作者要樹立全局意識，在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級決策部署，服從指揮、統(tǒng)一行動、口徑一致;要加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查和信息收集工作，積極做好職工群眾的思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾、防患未然;要抓早抓小，防微杜漸，努力將信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)在改革時期各重點工作順利推進(jìn)。

2.3增強(qiáng)信訪工作人員的實踐能力

信訪工作人員要學(xué)會將科學(xué)的思想方法和工作方法運用到信訪維穩(wěn)工作中，敢于實踐、勇于實踐、善于實踐。嚴(yán)格遵循信訪工作基本原則。牢牢把握信訪工作“依法、及時、就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合”的基本原則，兩手都要抓，兩手都要硬。要落實“三位一處理”，將訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序。要嚴(yán)格落實信訪工作登記、告知、受理、辦理、復(fù)查與復(fù)核、督辦、立卷歸檔七大基本程序。掌握并恰當(dāng)運用處理、復(fù)查、復(fù)核“三級終結(jié)”的程序和注意事項。落實依法逐級走訪和規(guī)范信訪事項受理辦理流程，實現(xiàn)信訪人行為和信訪工作行為“兩個現(xiàn)范”。此外，應(yīng)定期對信訪事件進(jìn)行分析，并對信訪事件進(jìn)行實時跟蹤，做好信訪反饋工作。并且要強(qiáng)化信訪工作人員對違法犯罪上訪行為的認(rèn)識，規(guī)范信訪程序，探索在新媒體選取案例進(jìn)行宣傳的路徑，從而達(dá)到打擊一人，教育一片，震懾一方的效果。

2.4解放思想、與時俱進(jìn)，敢于開拓創(chuàng)新

信訪工作要準(zhǔn)確把握國有企業(yè)新發(fā)展的新特征新要求，堅持走依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長路子。一方面，要以更大的力度推進(jìn)全面深化改革，積極破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)和巨大壓力。另一方面，要對照實際工作，緊緊扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，集中力量辦好自己的事，激發(fā)發(fā)展新動力，培育形成發(fā)展新優(yōu)勢。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)信訪工作一系列重要指示批示精神，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作方式和方法的創(chuàng)新，努力在信訪制度改革上實現(xiàn)新突破，推動信訪工作與新時代國企高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)束語

發(fā)展與穩(wěn)定是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所追求的根本目標(biāo)，更是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障國家長治久安的重要因素。新時代發(fā)展背景下，企業(yè)要給予內(nèi)部維穩(wěn)和保衛(wèi)綜合治理工作高度重視，從落實工作職責(zé)、積極開展宣傳教育工作、加快規(guī)章制度建設(shè)進(jìn)程、做好技防設(shè)施建設(shè)工作等方面來著手，深化推動內(nèi)部維穩(wěn)和保衛(wèi)綜合治理工作。

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