電力設計院輸變電工程EPC總承包管理研究

劉劍鋒

摘要：目前，實力強的電力設計院大多在承接電力EPC工程，本文分析了兩種電力總承包模式的特點及適用范圍，給出電力設計院在承接電力總承包項目時，就如何選擇總承包模式給出建議。

關鍵詞：電力設計院;工程總承包;聯合體;設計院牽頭

引言

電力設計院EPC模式是指工程設計、設備采購、施工、試運行等建設全過程或大部分，總體發包給一家具有總承包資質的電力設計院。電力設計院對承包范圍內項目建設過程負責，對工程設計、采購、施工、試運行進行統籌管理。充分發揮設計的主導作用，并在工程設計、設備采購、施工進度上深度交叉配合。本文就電力設計院在不同工程總承包模式下的管理特點進行分析，以幫助電力設計院選擇合適的工程總承包模式。

1電力工程總承包模式現狀

1.1電力工程總承包模式的種類

當前，電力設計院采用的總承包模式有：電力設計院工程總承包、電力設計院牽頭的聯合體總承包、施工方牽頭的聯合體總承包。因工程總承包模式的不同，工程管理模式也各有差異。

1.2電力設計院工程總承包模式

工程總承包模式是電力設計院承接電力工程的重要模式之一，電力設計院作為工程承包商，組織工程實施，并承擔工程設計、采購、施工、調試及試運行等工作，是唯一與工程建設方簽定工程總承包合同的單位，也是工程實施的管理主體和責任主體。電力設計院因沒有施工及調試相關的資質，須將施工、調試等分包給有資格的單位。

1.3電力設計院牽頭的聯合體總承包模式

所謂聯合體總承包，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同承包的行為。聯合體是國內外大型工程招標時，由不同的公司聯合組成的臨時性的合作組織，不具有法人資格。組成聯合體的目的是增強投標競爭能力，減少聯合體各方因支付巨額履約保證而產生的資金負擔，分散聯合體各方的風險，彌補有關各方技術力量的相對不足，提高共同承擔的項目完工的可靠性。

電力設計院牽頭的聯合體總承包模式是電力設計院承接電力總承包工程的重要模式之一，電力設計院憑借其在電力技術上的優勢，及項目管理能力，作為工程實施的牽頭方，負責電力設計及技術管理，并對工程實施統籌策劃、總體協調管理。

1.4施工方牽頭的聯合體總承包模式

施工方作為聯合體的牽頭方，發揮其在施工管理的經驗及能力，負責工程實施統籌策劃、總體協調管理。該模式下，電力設計院一般作為工程設計方，負責電力工程設計及技術支持。

2電力設計院工程總承包管理模式的特點分析

本文就電力設計院開展總承包業務常用的兩種模式（設計院工程總承包及設計院牽頭的聯合體總承包）的管理特點進行分析。

2.1電力設計院工程總承包模式的管理特點

在電力設計院工程總承包模式下，電力設計院是工程實施的管理主體和責任主體，故電力設計院須依據總承包合同約定的工作范圍，負責工程設計、采購、施工、調試等各階段的組織、實施及項目管理，并最終按總承包合同向建設方交付符合合同要求的工程。采用該模式的管理特點有：

①要求電力設計院建立完善的工程管理組織機構，作為工程設計、采購、施工、調試、試運行及驗收的實施責任方，承擔工程各階段、各專業的工程管理及協調.

②管理范圍大而且全面，涉及工程實施各階段及各專業。須負責總承包合同范圍內所有工程設計、采購、施工、調試及試運行的策劃及管理。

③管理深度，包含工程總體策劃、及各階段、各專業實施方案的策劃及實施管理。

④是承擔工程風險的第一責任方，須具備較強的工程風險管控能力。

2.2電力設計院牽頭的聯合體總承包模式的管理特點

在該模式下，電力設計院主要承擔工程設計及工程總體策劃及工程實施管理兩方面的工作。依據總承包合同約定的工作范圍，作為牽頭方的電力設計院一方面負責電力設計，另一方面要承擔總承包合同工作范圍內的項目管理工作。采用該模式的管理特點有：

①除電力設計外，要求電力設計院具有一定的工程采購、施工及調試管理能力。

②工程管理較宏觀，主要負責工程設計、實施策劃、與工程干系人的溝通協調。

③就工程風險承擔連帶責任。

3EPC總承包模式的完善措施

（1）加強EPC模式宣傳力度。我國建筑業雖有實行EPC模式業務的工程項目，但總體體量并不算多。需要在行業內推廣EPC項目的特點、優勢以及典型事例，贏得更多的社會認可。同時，有關部門和企業協會等單位可以開展不同層次的EPC總承包研討會并對有需要的單位進行培訓。

（2）強化監理單位的有效監督。在EPC項目中，在利益分配上監理單位不歸屬于任何一方，也不會受到任何承包方影響，因此在項目開展前引入監理機制能有有效緩解業主單位對于工程的過度干預和影響，同時也能夠全方位保障項目質量、安全等各方面要求。

（3）學習先進經驗，重視人才培養。對于EPC總承包項目潛在意向企業，需要加強滿足EPC管理需要的復合型人才培養，積極參與工程總承包項目經驗交流及培訓，學習國內外先進管理經驗，以適應國內外建設市場需求。同時，還需要培養在工程設計、物資采購等方面的專業管理人才，確保企業內部在EPC總承包項目涉及的各個環節都配備專業的管理人員，形成管理優勢。

4結語

以上從電力設計院的視角，從多個方面對比分析了兩種電力設計院總承包模式的特點及適用范圍。當電力設計院自身的工程管理、風險管控及經濟實力較強，電力工程的規模及風險不太大時，宜采用工程總承包模式;當電力設計院的工程管理、風險管制及經濟實力不強，電力工程風險較大時，宜采用電力設計院牽頭的聯合體總承包模式。電力設計院應根據自身工程管理能力及工程情況，選擇合適的工程總承包模式。

參考文獻：

[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理，北京：中國建筑工業出版社，2014.

[2]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程法規及相關知識，北京：中國建筑工業出版社，2014.

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