淺論電力工程監(jiān)理與項目管理

程柯

摘要：電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)行業(yè)，其供應(yīng)穩(wěn)定性對其他行業(yè)影響巨大。因此，在建造電力工程時，就要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量水平，從而保證項目落成后能夠穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)。但是目前在對電力工程開展管理時，項目監(jiān)理還存在著一定的問題，嚴(yán)重影響工程的有序開展。因此，本文從電力工程管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出如何縮小項目監(jiān)理和科學(xué)項目管理之間的差距的建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：電力工程;監(jiān)理;項目管理

一、電力建設(shè)工程特點及項目管理現(xiàn)況

1、電力建設(shè)工程的工程特點

電力工程本身具有一些其他行業(yè)的項目工程不具備的特點。首先，電力工程本身是資本密集型的工程，工程成本高，資金運作規(guī)模大，因此管控整個項目的資金鏈?zhǔn)种匾Ｆ浯危娏こ痰募夹g(shù)水平高，需要實現(xiàn)這些高水平技術(shù)的配套精密設(shè)備也較多，這對現(xiàn)場監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，需要熟悉這些設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)下的參數(shù)，才能開展有效的安全監(jiān)督。最后，電力工程的建設(shè)規(guī)模雖然沒有其他公共基礎(chǔ)設(shè)施工程大，但是因為整個建設(shè)過程十分復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)的相關(guān)部門較多，因此建設(shè)周期較長，而且不同環(huán)節(jié)參與施工的隊伍的專業(yè)素質(zhì)也大不相同。

2、電力建設(shè)工程的項目管理現(xiàn)狀

電力行業(yè)和其他公共行業(yè)一樣，具有自然壟斷的屬性，因此很多電力行業(yè)內(nèi)的公司采取集團一體化經(jīng)營模式，集團以電力公司為核心，向上下游延伸建設(shè)配套服務(wù)的子公司，電力工程監(jiān)理公司就是其中之一。也正因為如此，工程監(jiān)理公司在集團體制上就對電力公司產(chǎn)生嚴(yán)重的依附性。這一依附性導(dǎo)致監(jiān)理公司開展工作時處處掣肘，監(jiān)督不夠客觀。表現(xiàn)在工程實踐上，監(jiān)理人本應(yīng)當(dāng)對所有工程施工過程進行監(jiān)督、管理和統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，保證工程高效運作并最大程度減少安全事故問題。但是當(dāng)監(jiān)理單位與業(yè)主、施工單位及其他相關(guān)方的獨立性較差時，將導(dǎo)致監(jiān)管工作失去原有力度，從而違規(guī)操作和安全事故屢禁不止。

同時，影響工程質(zhì)量的重要因素之一是建筑材料的質(zhì)量。目前，因為同時開展的電力建設(shè)工程較多，導(dǎo)致相關(guān)物資材料緊缺，工程采購方面很難嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行，并且各個環(huán)節(jié)的施工隊伍的原材料采購規(guī)定并不統(tǒng)一，這也給監(jiān)理人員的監(jiān)督帶來了挑戰(zhàn)，不僅成本價格更加難以控制，原料質(zhì)量也很難有統(tǒng)一評定。

二、目前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析

從監(jiān)理工作的現(xiàn)狀就可以發(fā)現(xiàn)，工程監(jiān)理和項目管理之間雖然都和電力建設(shè)工程的管理相關(guān)，但是兩者對工程整體質(zhì)量的影響程度還存在較大差異。工程監(jiān)理工作整體的科學(xué)性仍不能夠和項目管理相比。

1.電力監(jiān)理工作的開展方式已經(jīng)固化，不能適應(yīng)實際發(fā)展

在項目管理過程中，項目管理人員要根據(jù)業(yè)主的具體要求和工程選址的實地情況開展調(diào)研和設(shè)計，因此項目管理相關(guān)人員一直主動或者被動地和行業(yè)發(fā)展最新趨勢保持一致。但是電力監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)工程的實際施工情況，項目法人也不愿意主動將項目投資情況和未來發(fā)展意向報告給監(jiān)理單位，因此監(jiān)理單位只能按照一貫管理思維和模式開展工作，自然處于單一、固化的發(fā)展趨勢中。這種發(fā)展趨勢將不利于監(jiān)理工作的有效開展，很難完全發(fā)揮自身職能作用。

2.監(jiān)理機構(gòu)自身的政策定位不符合目前項目的要求

項目管理在開展項目調(diào)研和設(shè)計過程中，雖然要進行個案分析，但是各個方案的總體設(shè)計原則和調(diào)研方法是統(tǒng)一的。然而對于監(jiān)理工作來說，統(tǒng)一性的原則幾乎不存在。鑒于目前電力建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)都由不同的施工單位進行，彼此之間聯(lián)系較少，監(jiān)理單位也針對這一狀況制定了分環(huán)節(jié)、分階段的項目監(jiān)理規(guī)章制度。這種制度架構(gòu)雖然有利于具體環(huán)節(jié)的執(zhí)行，保障每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作都有適合自身特點的規(guī)章可尋，但局限性在于缺乏整體的，從宏觀角度出發(fā)的監(jiān)管策略。因此，監(jiān)理機構(gòu)自身的政策要隨每個項目的環(huán)節(jié)劃分的不同而不斷調(diào)整，沒有原則性的政策和規(guī)劃制度。在評價監(jiān)理機構(gòu)本身時，很難評定其規(guī)章制度的合理性。

三、改進電力工程監(jiān)理與項目管理關(guān)系的對策與建議

1、推進監(jiān)理企業(yè)體制改革，賦予其獨立自主的經(jīng)營機制

獨立性是監(jiān)督工作質(zhì)量的首要保障。因此，電力監(jiān)理單位為了能夠保障自身工作的客觀公正，應(yīng)當(dāng)爭取到自主經(jīng)營權(quán)，降低和項目法人的關(guān)聯(lián)程度，從而推進監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的工作機制改革，讓自身適應(yīng)市場競爭的要求，向科學(xué)管控自身的項目管理公司看齊。這一點，不僅有利于監(jiān)理公司在市場競爭中找到自身的位置，更有利于今后電力工程項目的質(zhì)量監(jiān)管，項目法人和監(jiān)理單位處于雙贏狀態(tài)。

2.重視監(jiān)理企業(yè)人才戰(zhàn)略，賦予其專業(yè)高效的管理團隊

之所以項目管理公司的管理更為先進，能夠承攬的業(yè)務(wù)種類也高于監(jiān)理公司，就是因為項目管理公司招聘大量人才來幫助公司發(fā)展。因此，監(jiān)理公司想要促進自身發(fā)展，也要招聘與公司發(fā)展方向相符合的人才。這對公司的人才建設(shè)工作提出了挑戰(zhàn)，人才招聘要具有前瞻性，比如應(yīng)對經(jīng)濟全球化趨勢，招聘更多有海外背景的人才等。同時，對于公司現(xiàn)有人才，這些人的工作經(jīng)驗是寶貴的，需要公司建立合理的薪酬激勵和職務(wù)晉升機制留住人才。

3.加大行業(yè)各領(lǐng)域的交流，不斷吸取先進的管理理念

主動尋找外國公司開展合作，爭取在國內(nèi)的外資項目上與外國公司展開合作。通過合作學(xué)習(xí)外國公司在項目管理方面的經(jīng)驗。合作過程要建立在平等的伙伴關(guān)系上，而且要將公司外語水平高的業(yè)務(wù)骨干安排在每個部門中，確保各個環(huán)節(jié)的外方經(jīng)驗都能被我所學(xué)，盡量避免采用分包部分工作的方式合作。

結(jié)束語：

通過詳細(xì)介紹我國現(xiàn)在電力建設(shè)工程的監(jiān)理工作的開展情況，再與電力工程項目管理工作進行簡單分析和闡明兩者之間的關(guān)系后，可以明確發(fā)現(xiàn)電力工程監(jiān)理確實仍存在很大的問題。針對這些問題，提出一些能夠解決這些問題的措施。希望能夠為從事電力工程監(jiān)理和項目管理工作的人員提供參考，更加重視工程監(jiān)理和項目管理之間的工作對接，完善監(jiān)理行業(yè)的法律規(guī)范和進入企業(yè)的資質(zhì)審查與管理，讓監(jiān)理和管理的效果真正體現(xiàn)在工程質(zhì)量提高上，促進我國電力工程建設(shè)與管理水平的提高。

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