堅持黨的領導，完善黨內法規體系

馮朗

摘 要：我們黨是我國社會主義現代化建設事業的領導核心，在黨內法規體系的建設過程中有著舉足輕重的作用。黨內法規體系是管黨治黨重要的依據和價值遵循，是黨在治理、完善自身問題過程中的現實依歸。而完善黨內法規體系與堅持黨的領導又密不可分，完善黨內法規體系黨的建設的重要保證，完善黨內法規體系有利于提高黨的建設的質量，完善黨內法規體系有利于黨的執政地位，對于提高黨的執政能力具有持久而深遠意義。

關鍵詞：黨的領導;黨內法規;黨內法規體系化

Abstract：Our Party is the leading core of our socialist modernization，and it plays an important role in the construction of inner-Party laws system. Improve and perfect the system of inner-Party laws and regulations is deeply related to persistence the leadership of the Party. It is an important guarantee to strengthen the Party's construction for Perfect the system of inner-Party laws. Improving the system of inner-Party laws and regulations is conducive to improving the quality of party building， perfecting the system of inner-party laws and regulations is propitious to consolidating the ruling position of the Party， and has lasting and far-reaching significance for improving the ruling ability of the Party.

Keywords： The Leadship of the Party; Inner-Party Laws; The systematism of Inner-Party Laws

中華民族從波瀾壯闊的上下五千年走來，歷經輝煌與坎坷。從黨成立之日起，便承擔著為中國人民謀幸福，中華民族謀復興的歷史使命，贏得了新民主主義革命的勝利;領導中國人民完成社會主義革命，使社會主義基本制度得以在中國廣袤的大地上確立;實行改革開放的偉大革命，成為進行社會主義現代化建設的領頭人，爭當改革先鋒，中國特色社會主義道路在中國由開拓到越走越寬，完成了新的革命的偉大飛躍。在任何歷史時期都必須堅持中國共產黨的領導而不放手，把黨的領導貫徹到黨和國家各方面事業、所有機構履行職責全過程，有利于協調推動各方面行動，增強中國特色社會主義事業建設的合力。在不同的歷史時期，我們黨敢于面對不同的挑戰，敢于從自身建設出發，敢于自我革命。為更好地促進自身發展，黨的中央組織以及中央紀委、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委廣泛吸取民意，從實際出發，堅持科學規劃，提出、發展、建設以及完善黨內法規，對黨內法規體系的完善工作有著舉足輕重的作用。

我們黨建黨100周年以來，我們黨向全世界證明了中華民族和中國人民迎難而上的斗爭精神以及同舟共濟、眾志成城的磅礴力量，以雄辯的事實向世人證明：中國共產黨無愧于歷史，無愧于人民。我們黨偉大的先驅們，創建了中國共產黨，在奮斗過程中，形成了堅持真理、堅守理想、踐行初心、擔當使命、不怕犧牲、英勇斗爭、對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神。在這100年的過程中，我們黨不僅敢于與阻攔社會主義事業發展的惡勢力斗爭，更敢于正視自身在發展過程中的問題，敢于自我革命，敢于刀刃向內。黨的自我革命是敢于直面自身問題，敢于向“腐肉”開刀，敢于觸及黨在建設過程中所形成的矛盾。黨內法規的提出、建設發展與完善，其主要目的便是規范和約束黨組織的工作、活動和黨員行為，為建設成為一個更加廉潔、高效的黨做出制度層面上的保障。新時期對于加強黨內法規體系，不僅能為黨的自我革命提供價值指引，而且更能體現黨對中國特色社會主義事業全方位的領導，厚植黨長期領導執政的政治基礎、思想基礎。完善黨內法規體系建設是黨科學執政、管黨治黨的重要依據和重要保障，根據《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》，完善的黨內法規體系的標準是“內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效”。2019年9月修訂的《中國共產黨黨內法規制定條例》提出：“形成完善的黨內法規體系，推進依規治黨”1。而黨內法規體系是黨內法規制度建設的重要組成要素之一。22019年12月修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第一章總則第四條第一款表明：“堅持和加強黨的全面領導，旗幟鮮明講政治，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和事業發展各方面。3”完善的黨內法規體系主要是涉及黨的領導和黨的建設的各領域，它要求基礎的以及主干的、配套的黨內法規齊全、完備。中國共產黨是在我國處于執政黨地位，這就要求我國的黨內法規體系既要適應管黨治黨、執政治國需要，又要把黨的領導和黨的建設各方面活動全面納入制度化、規范化、程序化進程中來。

因此，黨內法規體系的完善與堅持黨的領導緊密相連，密不可分。一是完善黨內法規體系是加強黨的建設的重要保證。在黨的十八屆四中全會上提出了形成完善的黨內法規體系這一時代任務，為依法治國的工作、依規管黨治黨指明了方向，為加強黨的建設提供了制度保障。二是完善黨內法規體系有利于提高黨的建設的質量。我們黨的鮮明特色之一在于高度重視制度建設，依法治國和管黨治黨的落腳點在于使得黨內法規體系更為完備，使得黨內法規制度體系建設更進一步完善，提高其對黨的建設的價值作用。三是完善黨內法規體系對于鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力具有持久而深遠意義。從長久時間上看，加強黨內法規體系建設，是推進新時代全面從嚴治黨、管黨治黨的制度支撐、理論支持。

完善黨內法規體系，對于加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理能力體系和治理能力現代化具有長久而深遠的意義。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨內法規體系建設提出了許多新觀點新論斷，為完善黨內法規體系、加強黨的領導賦予了新的思想指引和行動指南。以黨的政治建設為統領，強化政治監督，加快完善黨內法規體系，是管黨治黨的引領要求。一個黨成熟的標志之一在于黨內法規的體系化，深入推進全面從嚴治黨，加快依規治黨步伐，樹立黨內法治的威信，使黨內法規的效力對象的行為更為規范，使黨內的一切活動向著制度化、科學化以及規范化等方向發展。所以，堅持黨的領導，完善黨內法規體系，把黨內法規體系建設落實到黨的建設的各個方面，在完善自身的基礎之上，我們黨才能更好的實現自我革命，真正做到執政為民。

參考文獻：

[1]趙付科，孫道壯.習近平黨內法規制度建設思想論析[J].馬克思主義與現實，2017（06）：169-175.

[2]侯嘉斌.黨內法治的內涵與雙重邏輯[J].馬克思主義研究，2018（06）：124-131.

[3]單寧珍，宮玉濤.新時代加強黨的制度建設思考[J].中國特色社會主義研究，2018（05）：108-112.

[4]高春花.論新時代全面從嚴治黨的鮮明特色[J].思想教育研究，2019（09）：105-107.

[5]劉先春，王光明.新時代黨內法規制度體系建設：價值、邏輯和路徑[J].理論探討，2019（05）：149-154.

[6]李萌，馬金祥.新時代黨的建設總要求的制度邏輯[J].思想教育研究，2019（02）：13-18.

[7]劉潔.新時代黨的建設質量標準的內涵及其具體化研究[J].思想教育研究，2020（01）：144-149.

注釋：

《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》，中國政府網http：//www.gov.cn/.

2中國共產黨中央委員會.《中國共產黨黨內法規制定條例》，2019年9月修訂.

3 中國共產黨中央委員會.《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，2019年12月修訂.