改擴建高速公路工程造價控制及管理要點

郭勝輝

摘要：隨著交通壓力的增大，很多傳統的高速公路都面臨著各種的病害和使用問題，從成本控制角度，一些地區會在原有的高速公路基礎上進行改建和擴建，實現部分已有資源的直接利用。但是，部分高速公路的情況特殊，改擴建難度甚至會遠遠高于新建，在工程造價管理方面存在著很多的難點，如果要有效實現工程造價控制，就需要在實際的改擴建項目實施過程中，注重造價控制難度的把控。基于此，本文重點探析了在改擴建高速公路項目中造價控制的基本要點，對于降低造價的意義重大。

關鍵詞：改擴建;高速公路;造價控制

引言

在公路建設中，工程造價的控制與管理是工程建設項目不可缺少的組成部分。對公路項目經理來說，有效控制和合理確定項目成本是工作的重點。考慮到公路建設的長期性特點，投資資金規模大，所以要推動項目的實施，為了使社會效益最大化，企業要取得良好的經濟效益，就必須采取有效措施控制和管理公路工程造價。公路工程造價是建立在項目立項決策和項目設計基本目標的基礎上的。在審批過程中，招投標建設不斷接近現實。最后，竣工控制價在批準的預算范圍內，在生產實踐中，這些環節多生產環節存在問題，嚴重影響了公路項目的成本控制和管理。施工企業缺乏項目的總體規劃、預算控制機制和后備方案。缺乏科學規范的管理機制，成本團隊的專業理論知識也不完善。這些問題需要有效地解決辦法。

1高速公路改擴建造價控制難點

1.1工程設計深度不夠，工程變更多

對于改擴建高速公路工程項目而言，其與普通新建的項目相比，工程的總體設計深度顯然不足，且在項目實施的過程中，往往涉及諸多的工程變更。具體表現在外業資料的全面性難以保障，且已有資料的詳細度不足，專業管理部門在開展勘察調查工作的過程中，往往會將重點性的工作放在基礎層面上，對于環境、經濟等方面的因素調查不夠，外業資料的不全面導致缺乏對變更的有效預見;未形成完善的設計管理制度，設計單位雖然在新建高速公路方面有著足夠的經驗，但在改擴建方面的經驗不足，在設計方案的審查過程中，往往更為注重對技術性因素的考察，缺乏對經濟合理性的分析，也就無法從源頭上實現對工程造價的控制，技術性與經濟性未完全統一;改擴建項目中的建設周期非常長，在漫長的施工周期內，存在較大的工程變更風險。

1.2我國公路項目的建設和管理有很多問題

施工變更、索賠等項目成本無法得到有效控制，導致投資風險。因此，在項目實施階段不控制項目成本，系統地觀察目標值與實際值的比較，對偏差進行糾正，避免偏差的主動控制措施和技術與經濟相結合的控制。

2改擴建高速公路工程造價控制及管理要點

2.1設計階段

在項目決策后，項目投資控制的重點便成了設計環節，設計方案會直接影響工程工期、投資等方面，因為設計質量是決定工程造價的重要因素之一[2]。首先，設計是決定公路工程費用預算值的因素，施工圖紙預算、設計概算等均需以設計圖紙為參考，對工程量進行計算，再以不同定額測算工程費用。因此，測算工程費用的各方式均以設計作為重要基礎。其次，設計是施工的直接依據，同時它也是工程費用值的重要基礎，若設計深度偏低，和工程施工條件相脫離，則施工活動會存在較多設計變更，導致工程造價無法實現合理控制。因此，設計人員應保持經濟核算理念，對輕經濟、重技術等傳統設計理念進行改變，精心設計并做好設計優化，促使工程設計變更得到控制。企業應讓工程重點往建設期階段轉移，緊抓重要的設計階段，以未雨綢繆的態度，保障施工獲得事倍功半效果。企業應以設計階段為核心，做好項目投資控制工作，結合經濟及技術兩方面，利用經濟分析、技術比較以及效果評價手段，對技術先進性、經濟合理性兩方面的統一及對立關系正確處理，在保障技術先進的同時，促使項目經濟性更為合理。企業應在設計總階段內融入造價控制觀念，從項目的方案設計、技術設計以及施工圖設計等多環節出發，打好工程投資控制的基礎。

2.2公路技術供應階段的成本控制與管理策略

項目報價包括兩個方面：采購材料和設備以及提供建筑服務。公平公正的施工報價促進了業主和建設單位的相互選擇，促進了建設單位提高建設水平，降低了建設成本，使投資報價更符合價值基礎，從而有效地控制了工程造價。對于施工單位來說，選擇實力雄厚、信譽好、管理水平高的施工單位，可以避免這種情況的發生，以節約工程造價，達到控制工程造價的目的。（1）嚴格控制資格預審必須嚴格控制資格預審，建設單位根據資金實力、資質信用、建筑經驗、技術水平、人員、機械設備等對投標人進行認真評審，他們是否符合實際情況的工業企業。（2）適當選擇低成本中標企業，堅持公平、公正、科學擇優的原則，嚴格按照招標程序進行開標、評標和擇優。避免低價報價的現象，避免投標者以低于成本價的價格惡意競爭，致力于技術水平和建筑評估。（3）注意合同的談判和簽訂。施工作業能否順利完成，工程造價能否得到有效控制，施工單位的選擇和施工合同的簽訂是否在合同簽訂前得到了業主的同意，承包商為了適應不平衡的報價，彌補投資招標文件中的缺陷，修正工程量清單，這樣雙方就可以達成共識，減少因爭議而對合同條款理解不清。

2.3施工建造階段造價控制

在公路項目總造價當中，施工階段所占比例最高，同時，也是參建方最多、影響因素最復雜的一個環節。一旦控制不好施工階段造價，那么必定會引發總造價變化。因此，必須在綜合考慮項目工期、質量、費用等一系列因素的前提下，采取必要措施，在合理范圍內控制施工階段工程造價。具體措施如下：①加強施工合同履行管理。在公路項目當中，施工合同影響很大。因此，無論是哪一方，都應該重視合同的編制、簽訂和執行。通過合同，約束雙方，甚至多方的行為，保證項目順利開展。②注重施工環節材料供應管理。公路工程具有建設周期長、規模大、投資多等特點，材料在工程總造價中占比最高，可達到70%左右，想要合理控制施工總成本，必須強化材料管理，做好一切施工材料成本把關，比如，水泥、混凝土、砂石等，減少不必要的材料損耗，減少設計變更，避免返工。③減少設計變更，完善現場簽證工作。在公路建設當中，設計變更是無法避免的。因此，在工程施工階段，應做好前期幾個階段的控制，盡可能減少設計變更，當出現設計變更時，要完善現場簽證工作，若不合理，需及時處理。

2.4明確項目成本控制是項目管理的核心

施工項目管理的核心是施工成本的控制，這有利于施工企業獲得更大的效益。在招標工作完成后的實施階段，這是受外部客觀因素的影響，特別是缺陷往往在設計階段就很明顯了吧，不難發現很多問題，不考慮實施階段就會在設計階段，兩者之間的差距會被高估設計成本。根據公路建設的復雜性，可能會有更多的二次評價。施工過程中各階段的控制是相互依存的，而不是相互獨立的，因此有必要對成本和全過程的成本進行控制。

結語

現階段，高速公路改擴建項目日漸增多，在此類項目實施的過程中，工程造價管理與控制更具復雜性，如果要促進工程造價目標的順利實現，專業的造價管控人員需綜合分析各種的影響因素，積極落實全過程、全方位的造價控制工作，提升工程造價的管控水平，保障改擴建項目經濟與社會效益的實現。

參考文獻：

[1]胡均.公路工程造價的合理確定與控制研究[J].華東科技：學術版，2017，（003）：P.157-157.

[2]李清泉，操一方.論公路工程造價的合理確定與控制[J].工程技術：引文版，2016，（003）：00112-00112.

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