淺談高速公路工程全過程造價控制方法與措施研究

郇星超

摘要：近幾年，我國公路交通設施的建設取得較好的成績，為社會與經濟的穩步前行帶來極大程度的促進，也為人民群眾的出行帶來便捷。而高速公路工程全過程造價的控制與管理是各公路建設工程中必不可少的重要工作，可以將公路建設資金做到極大程度的使用，將投入資金的效能做到切實有效的發揮。基于此，本文對影響高速公路工程全過程造價控制的因素進行深入分析，簡述管理中所遇的問題，提出完善全過程造價控制的措施，力求讓工程造價的管控極具可行性，為建筑行業的穩步發展帶來推動。

關鍵詞：高速公路;工程造價;控制方法;措施

Abstract： In recent years， the construction of highway transportation facilities in China has achieved good results， which has brought great promotion to the steady progress of society and economy， and also brought convenience to the people’s travel. The control and management of the whole process cost of highway engineering is an essential and important work in highway construction projects， which can make the use of highway construction funds to a great extent and effectively play the efficiency of investment funds. Based on this， this paper makes an in-depth analysis of the factors affecting the whole process cost control of highway engineering， briefly describes the problems encountered in the management， and puts forward measures to improve the whole process cost control， so as to make the project cost control highly feasible and promote the steady development of the construction industry.

Keywords： Highway; Engineering cost; Control method; Measure

一、前言

高速公路建設是區域經濟不斷發展的基礎，也是人員物資得到高效和安全運送的關鍵所在，其建設質量受到社會各界的持續關注，同時，成本的控制也成為管理部門需要進一步研究的課題[1]?；诮洕那靶校饭こ踢@一現代化的交通建設發揮出其應有效用，對社會的發展與國家的富強有著深遠的影響[2]。為此，建設單位帶著長遠的眼光，關注高速公路工程全過程造價的控制與管理，通過多角度的分析來完成各階段的造價管理，不僅與我國一直提倡的綠色可持續前行的理念相契合，也為我國交通運輸事業的大步前行做出貢獻。

二、影響高速公路工程全過程造價控制的因素分析

首先，在準備階段，由于項目上馬速度快，前期的準備不夠充分，從而留下不同程度的隱患，特別是只重視施工進度的錯誤理念容易使工程造價管理成效下降，何談高質高效[3]。

其次，基礎勘測不到位，對于地下水、地質條件等信息的勘測深度不夠，沒有進行大范圍的勘測與信息收集，在后續的施工程中將易出現工程量的增減，不也會增加整體的工程造價。

再次，設備與材料的選用及使用，給工程造價帶來直接影響。由于高速公路施工離不開技術與相應設備的使用，而且這一部分的費用所占比重較大，設備與材料的價格存在一些波動，還需要運輸、維護等費用，從而影響造價控制的成效。

最后，在主觀因素的影響下工程出現變更，同時受到客觀因素的影響，出現線位、高程、實際位置等不同的變更情況，而變更后的技術標準、人員管理和設備使用將出現變動，影響全過程的工程造價[4]。

三、高速公路工程全過程造價管理中的問題

（一）項目設計不科學

高速公路的建設項目較多，那么地質的勘察不到位，而設計人員也未能從多角度考慮，這成為影響項目設計可行性的客觀因素。與此同時，設計單位的水平不高，不僅讓設計方案不科學，也會對資源有所浪費，施工中也可能存在一些安全隱患，使高速公路工程造價呈現出偏高的情況[5]。

（二）項目管理不全面

在具體的造價管理中，子項目的責任劃分不夠確，形成管理漏洞，加上高速公路中的工程成本控制帶有分散性，需要預測、核算等不同部門的幫助，但整體的成本控制意不足，缺少帶有激勵性的獎懲制度，使得各部門的配合不夠默契，項目管理也得不到全面落實。

（三）招標工作不仔細

建設單位若未對成本價格與工程量清單進行細致化的審核，在對投標企業進行選擇時，容易誤選擇成本高的企業，造成成本的增加。與此同時，投標企業設計方案的選擇若不科學，會出現設計與成本預算不同，偏差加大并導致支出超出之前的預算，成本投資不能有效降低[6]。

（四）竣工控制不規范

在全過程工程造價的管理中，項目的審核與竣工控制是尤為重要的，但部分項目的竣工決算出現扯皮現象，導致工程結算效率不高，影響到公路的正常使用。除此之外，竣工結算長期拖延，無形中加大了結算的開支，加上竣工結算不規范，使承包方與發包方的矛盾加劇，不利于成本的科學控制[7]。

四、高速公路工程全過程造價控制方法與措施

（一）謹遵控制原則，重視前期立項準備

為保證高速公路工程全過程造價控制的效果，管理人員需要謹遵控制原則，同時重視前期的立項準備，將整體成本做到科學與有效地控制，具體如下。

1. 全面控制原則

必須將立項、勘察、設計、施工與驗收等多個環節做到全面考慮，在各環節中均需融入成本控制意識。

2. 動態化原則

掌握成本變化的原因，根據實際情況來進行靈活處理[8]。

3. 目標管理原則

旨在用最少的投資來實現經濟效益的最大化。

4. 節約原則

從投資入手，細分管理內容，讓價格管理彰顯出科學性，在節約的原則下減少資源的浪費。

5. 責權結合的原則

將責任做到細致化落實，由責任主體來承擔各自的經濟責任（如圖1所示）。

在原則的堅持下，造價管理人員需要對工程實施的各類效益進行全面分析，估算出工程投資量，同時參與立項審計，結合可行性報告、用地許可證和設計任務書等資料把好造價關。

（二）通過信息收集，加大造價控制力度

勘察工作可以為工程的設計提供所需的數據，也能為后續的施工帶來安全的保障，所以建設單位必須重視信息的勘察，在全面的收集下完成高效的成本控制[9]。

1. 保證勘察工作的可靠性，本著認真的態度來完成各項工作。

2. 在可靠資料的分析下，設計人員會對高速公路工程的整體結構、全部路線等做出最為合理的設計，從而實現成本的減少。

3. 保證設計環節與施工需求相契合，對清單造價和工程量進行審核（如圖2所示），保證施工的有序性，不會增加額外的成本。

除此之外，設計人員認識到設計階段在整個工程造價中的重要性，所以結合建設項目周圍的生態水利特點為公路網的建設帶來幫助，同時讓施工的設計與工程建設的實際需求相契合，將后期的工程變更概率逐漸減少，實現成本的科學控制。

（三）營造公平氛圍，保證招標工作質量

正常來講，公正與公平的招標可以為施工單位與各參與主體帶來一些積極的影響。在公平的招標下，施工單位的整體水平將有所提高，其余參與主體的利益也能得到滿足，在科學的造價控制下將各方的經濟效益擴大化，緩解后期因利益分配而產生的矛盾。

1. 需要建設單位審核施工單位的資質與水平，從信譽、人力資源、經驗積累與技術水平等不同的方面對其施工單位進行審查，從而選擇極具規范化和競爭力的施工單位，這將直接影響工作的效率與造價的控制成效[10]。

2. 杜絕惡意的競爭，對施工單位的資質與其真實的技術水平進行對比，在保證質量的前提下選擇價格合理的施工單位。

3. 重視合同的簽訂，在溝通與協商中減少合同糾紛，讓工程報價合理，為全過程的造價管理帶來推動。

（四）關注施工階段，降低工程整體造價

施工階段的造價控制尤為重要，將直接影響工程的整體進程，可謂工程建設中的關鍵所在。那么，若想將全過程的造價管理做到落實，建設單位需要做好施工中的管理，結合施工安全、工程成本和質量等多個因素讓管理方案與技術選用極具可行性與先進性[11]。建設指揮部必須考察組織管理的有效性，保證工程造價的合理性。除此之外，造價與質量的關系需要協調好，建設單位考慮到二者之間會相互影響，所以會在滿足工期與整體質量的同時，盡可能地減少成本，讓造價控制貫穿于整個工程建設。

（五）重視竣工環節，避免產生結算糾紛

由于承包方與發包方經常會出現一些糾紛，特別是竣工階段可能因為核算不清而導致矛盾的加劇。那么，要想做好利益關系的協調，建設單位需要借助先進理念，對原有的成本管理（如圖3所示）與竣工結算進行優化，在新的管理流程下出色地完成全過程的造價控制（如圖4所示）。

建設單位從承包方的竣工資料入手，結合目標成本與合約規定來完成報告與資料的審核，若承包方或發包方有疑問，可由資質較高的中介機構來完成再次審計，將經濟糾紛問題有效解決。在新時期下，建設單位采取定期跟蹤的方式來減少工程量清單中可能出現的差錯率，也在全面的監管方式下杜絕了各種違規行為，使竣工階段的工程造價管理質量得到有效提高[12]。

五、結束語

高速公路的建設質量與水平關乎地區經濟的發展程度，而國家對高速公路建設的投資隨之加大，那么國家財產的控制成為建設單位需要重視的環節，也是施工單位、設計單位等參與主體共同的責任。由于高速公路的建設周期略長，人員管理也具有一定復雜性，所以加大了高速公路造價控制的困難，管理人員必須帶著極高的成本控制意識和強烈的責任心，才能出色地完成全過程的造價控制。在不斷的實踐，管理人員從多角度考慮，關注各施工環節，也重視前期的準備工作，認真分析重要信息，同時緊抓經濟命脈來應對可能遇到的資金風險，將公路工程的建設質量做到極大程度的提升，也將成本做到科學與合理地控制，提高公路工程的投資效益。

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