土地利用規劃與城市規劃協調工作研究

丁伏容

摘? 要：我國幅員遼闊，擁有非常豐富的土地資源。當前伴隨著城市化速度的日益加快和城市規劃工作的日益開展，合理有效的應用土地資源顯得至關重要。城市規劃工作的順利開展，嚴禁遭受土地規劃的影響。土地資源配置是城市建設和發展過程中尤為重要的部分，并且兩者之間關聯密切。為了加強兩者之間關系的協調，勢必要進行深入的分析和系統解讀，從而為城市規劃與土地利用提供理論，進而形成兩個相得益彰的調和局面。

關鍵詞：土地利用規劃;城市規劃;協調

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A??? 文章編號：2096-6903（2021）02-0000-00

1土地利用規劃與城市規劃的關系

1.1土地利用規劃與城市規劃的概念

對于土地規劃來說，其就是指在一定區域中對土地在未來一段時間內進行的超前性計劃和安排，土地利用規劃是對土地進行整治、改變以及利用的綜合技術措施，也是重新對土地資源進行時間和空間上的分配工作，合理的加強其利用率，是實行土地管理的重要依據，并且圍繞其展開的各種計劃管理活動。另外，對于城市規劃來說，它是指規范城市發展建設，對城市的未來進行研究的活動，實現對城市各要素的綜合布局和安排，是城市管理的主要手段，也是執行各項市政工程等城市建設的前提。城市規劃是以科學的發展觀來看待問題，對城市在經濟、空間以及社會結構等方面進行全方位的規劃工作。

1.2土地利用規劃與城市規劃的關系

對于土地利用規劃與城市規劃來說，二者在不同角度有著不同的關系范疇，例如在城市的發展中來看，土地利用規劃屬于城市規劃的一部分，在展開土地規劃工作時，應該將城市的利益作為其核心理念，并且以城市規劃作為前提，在滿足城市要求的基礎上才能進行土地的整治和利用。而從國土管理的過程中來看，城市規劃是土地利用規劃的一部分，在進行城市工作的過程中，需要注意對土地進行合理的安排，實現土地的可持續發展，提高土地的利用率。

2城市規劃協調與土地利用規劃存在的問題

2.1不可調和的用地矛盾

現代化條件下，人地使用矛盾作為其中不可調和的矛盾，現已成為城市規劃和土地利用規劃之間的主要矛盾。為了在快速發展條件下充分滿足城市建設需求，勢必要增強城市規劃用地規模的控制。現如今，人地之間的矛盾不斷激烈，為了促使城市土地利用吸納多規合一才可有效優化城市建筑用地。

2.2土地保護工作不足

為了實現土地資源的合理有效規劃，應加強土地編制的優化，例如：加強耕地資源的保護，嚴格控制項目建設過程中的耕地占用情況。城市規劃的目標就是推動城市的健康穩定發展，所以，在進行城市的規劃過程中，應全面分析用地需求，提高土地資源的利用率。

3土地利用規劃與城市規劃協調的發展

3.1增強相關法律法規的完善性

對于目前的城市規劃以及土地利用來說，在管理過程中存在一定的混亂情況，出現這種問題的主要原因是由于法律法規上的不完善，導致土地利用規劃與城市規劃長期分立、不協調，在工作的過程中沒有統一的指導方向，從而造成土地濫用亂用、城市問題突出的現象，針對這種現象，有關部門應該加強對有關條例的完善和建設，并且保證形成生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。應該遵循人與自然和諧相處的原則，在城市規劃的進程中，需要保證對生態平衡的保護，并且注重歷史環境與未來環境的有效結合，針對城市發展積聚的一些具有文化特質的用地，應該做好法律上的保護工作，并且注重城市的特色發展。

3.2增強各個部門的協調，實現信息共享

土地資源的規劃與利用涉及非常廣泛的范圍，直接影響著各個部門的內容。增強各個部門之間的合作溝通，推動數據信息共享，有助于提升土地資源的利用效率，加強城市建設規劃的優化性。其一，應創建溝通協調的機制，各個部門之間的工作職能不同，工作內容與工作目標并不相同，對于城市規劃與土地利用規劃就會存有不同的考慮和需求。有鑒于此，各個部門應對自身的職責進行明確，增強和其他部門之間的交流配合，針對城市規劃與土地利用規劃中存在的問題進行粉刺，有效處理實施中的問題。其二，伴隨信息技術的日新月異，各個部分應善于運用信息技術進行網絡信息平臺的搭建，利用錄入有效的信息，各個部門均可登錄平臺查閱土地的實際規模、規劃情況、用途、城市空間布局、發展趨勢等各種信息，針對規劃的建設情況加強了解，推進規劃的開展，增強過程管理，為土地規劃滿足城市建設需要提供保障，城市建設可充分滿足國土整治與環境保護的基本要求。

3.3協調統一的編制

現如今，我國的土地管理，在地方大多是分開管理城市規劃和土地利用總體規劃，在此條件下，城市規劃和土地利用總體規劃兩個部門之間無法實現協調管理，其相對數據也無法實現共享，無法有效參考對方調整數據。因此，將城市部門和土地利用總體部門編制于一個部門體系。使城市規劃和土地利用總體規劃均是由一個部門體系實施編制策劃，讓兩規的銜接更為簡單。土地利用總體規劃的中心指導方案利用行政轄區的屬性開展規劃控制，從根本上而言屬于控制性的規劃內容，但是，城市規劃主要側重城鄉建設發展。所以，城市規劃和土地利用總體規劃應有效改善土地利用思想，充分實現互相協調的作用，如此，可充分滿足城市規劃和土地利用總體規劃的協調發展需要，并且能夠充分切合實際情況，滿足當前的發展道路。

3.4重視城市環境保護規劃的重要性

從城市規劃的角度來講，在具體的規劃設計中，盡可能遵照土地利用規劃原則進行充分考慮，才可充分實現統籌規劃、動態管理、協調發展。從當前階段規劃設計的角度來講，為了實現城市規劃和土地利用規劃的協調發展，應先強調在規劃過程中城市環境保護的重要性，在具體的規劃中，應該將人和自然的和諧共處當做首要內容，現代化規劃條件下，盡量采用自然資源，其中包含綠化等各種項目，進而有效提升人們的舒適性，將利用荒地當做重要手段，切實保障生態環境的發展過程，和土地利用規劃共同實現目標的建設，進而實現健康穩定的發展目標。

3.5縮減城市土地利用與城市化發展差距

城市土地利用對城市化發展而言具備非常重要的意義，土地的利用水平直接影響著城市化的發展水平。然而，城市土地利用和城市的發展存在很大的差異性，所以，唯有減少城市土地利用和城市發展差異，才可有效提升城市社會經濟的發展水平。相關人員對土地利用現狀開展深入的調查分析，推動土地利用客觀、精準的實施基礎規劃編制，加強城市各種土地權屬、分布、質量、數量的明確。伴隨科學技術的日新月異，制定健全的城市土地利用管理制度。譬如：某建設項目中的綠地率、單位面積、占地面積、容積率、建筑密度等都存在直接了解，唯有對土地利用狀況進行深入了解，增強土地各個方面的管理，才可有效減少城市土地利用和城市化發展的差異性。

4結論

為了保障土地的持續利用，應利用輔導方針對工作開展中的抵觸情況進行調節與緩解。新時代條件下，伴隨社會經濟的突飛猛進，若是無法進行城市規劃和土地利用的有效協調，將會造成土地資源的浪費和破壞。城市規劃與土地利用規劃的協調發展，應創建完善的機制與法律法規，這有助于提升規劃的科學合理性，如今國土空間規劃編制的開展，可有效解決其中存在的問題。

參考文獻

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Research on the Coordination of Land Use Planning and Urban Planning

DING Furong

（Ningde Natural Resources Bureau Dongqiao Economic and Technological Development Zone Bureau， Ningde Fujian? 352100）

Abstract： my country has a vast territory and very rich land resources. At present， with the increasing speed of urbanization and the increasing development of urban planning， the rational and effective application of land resources is of paramount importance. The smooth development of urban planning is strictly prohibited from being affected by land planning. The allocation of land resources is a particularly important part of the process of urban construction and development， and the two are closely related. In order to strengthen the coordination of the relationship between the two， it is necessary to carry out in-depth analysis and systematic interpretation， so as to provide theories for urban planning and land use， and then form two complementary situations of reconciliation.

Keywords： land use planning; urban planning; coordination